--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N АПЛ13-552" number: "АПЛ13-552" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-12-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-552" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N АПЛ13-552 # Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N АПЛ13-552 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 04.10.2013 N АКПИ13-819, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 10 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 3 декабря 2013 г. N АПЛ13-552 Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Назаровой А.М., при секретаре К., с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайф" (далее - ООО "АкваЛайф") о признании частично недействующим [пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. N 815, по апелляционной жалобе ООО "АкваЛайф" на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2013 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей ООО "АкваЛайф" С. и В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Правительства Российской Федерации Л., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100005) Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. N 815 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100018) представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила). Постановление опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 2012 г., N 34, ст. 4735. ООО "АкваЛайф" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) Правил в части возложения на организации, осуществляющие закупку, хранение, поставку алкогольной продукции (без производства), обязанности декларировать объем перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в дополнение к декларированию объема оборота, объема поставки, объема закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По мнению заявителя, [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) в оспариваемой части не соответствуют Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) и необоснованно возлагают на организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, обязанность декларировать объем перевозки алкогольной продукции. При этом полагает, что подобная обязанность должна быть возложена на перевозчика такой продукции, а не на организации, занимающиеся лишь закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции. ООО "АкваЛайф" полагает, что обязанность декларирования перевозки алкогольной продукции в дополнение к обязанности заполнять и подавать декларации на оборот, закупку и поставку той же продукции является излишним и немотивированным обременением, ограничивает право на свободу предпринимательской деятельности. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2013 г. в удовлетворении заявления ООО "АкваЛайф" отказано. В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с данным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) суда, полагая его незаконным, просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований об отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) суда первой инстанции ссылается на то, что в данном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) не нашел отражения ответ на его первоначальный довод о необходимости декларирования лицом только собственных действий. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. В соответствии со [статьями 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Проведя правовой анализ соответствия оспоренного положения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несостоятельности заявленных требований по следующим основаниям. Как правильно указано в обжалованном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819#p100021), правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, согласно [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100434) которого организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливается Правительством Российской Федерации ([абзац первый пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p269), [абзац первый пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p274)). Оборотом, согласно [подпункту 16 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-2#p100381) названного закона, является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа. Таким образом, обязанность организаций, осуществляющих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (в том числе объема перевозки) установлена непосредственно Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p269) от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, а не оспоренными в части [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054), как ошибочно полагает заявитель. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100018) утверждены в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p274) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ и устанавливают порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, определяют виды деклараций и круг организаций, обязанных их представлять ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100019) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100032)). [Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) Правил предусмотрено, что организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно [приложению N 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100556). Довод заявителя о противоречии [пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) Правил [пункту 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p269) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ судом первой инстанции проверялся и правильно был признан несостоятельным, поскольку данной нормой Федерального закона предусмотрена обязанность для организаций, осуществляющих закупку, хранение, поставку алкогольной продукции, декларировать как объемы оборота закупки, поставки, хранения, так и объемы перевозки алкогольной продукции. Как правильно пояснил суду представитель Правительства Российской Федерации, Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100434) от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ устанавливает, что декларированию подлежат именно действия, совершаемые с алкогольной продукцией с момента ее производства и до ее розничной реализации, в связи с чем довод заявителя о необходимости декларировать только собственные действия по закупке и поставке алкогольной продукции не может свидетельствовать о незаконности [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) суда. Как уже указывалось выше, обязанность декларировать объем перевозки алкогольной продукции установлена непосредственно Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p269) от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Занимаясь оборотом спиртосодержащей продукции, заявитель, согласно требованиям данного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1), обязан декларировать в том числе и составляющую оборот операцию - объем перевозки. Представитель Правительства Российской Федерации пояснил на заседании Апелляционной коллегии, что, если заявитель фактически не занимается перевозкой, а заключил договоры перевозки алкогольной продукции с другими организациями, ООО "АкваЛайф" обязано в силу закона представить соответствующую декларацию, указав нулевые показатели объема перевозки. В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что для организации, осуществляющей закупку, хранение, поставку алкогольной продукции, требование [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100018) о необходимости декларировать также объемы перевозки алкогольной продукции действующему законодательству не противоречит. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1024-2013#p100019) от 15 ноября 2013 г. N 1024 Правительство Российской Федерации утвердило изменения, внесенные в [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100018), в соответствии с которыми [пункт 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) признан утратившим силу. Данное [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1024-2013#p100007) вступает в силу с 1 января 2014 г. В настоящее время [оспоренная норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) продолжает действовать, вывод о ее законности сделан судом исходя из компетенции правотворческого органа, издавшего оспоренный в части нормативный правовой акт, и содержания изложенных в этом акте норм, на основе надлежащего анализа положений федерального законодательства. В апелляционной жалобе отсутствуют доводы, опровергающие вывод суда о соответствии [пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2012#p100054) Правил требованиям закона, и у Апелляционной коллегии не имеется оснований считать такой вывод ошибочным. Таким образом, утверждения в апелляционной жалобе о несоответствии выводов суда нормам материального права и неправильном их применении судом при разрешении данного дела ошибочны. Судом принято [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Предусмотренных законом оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) суда в апелляционном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 328](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-328#p236), [329](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-329#p242) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-819) Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайф" - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**А.М.НАЗАРОВА**
---