--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2013 N АПЛ12-734" number: "АПЛ12-734" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-01-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-734" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2013 N АПЛ12-734 # Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2013 N АПЛ12-734 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 22.10.2012 N АКПИ12-1236, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим пункта 1 Порядка награждения ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 03.06.2010 N 580> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 22 января 2013 г. N АПЛ12-734 Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Пелевина Н.П., при секретаре К., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании частично недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100284) Порядка награждения ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N 580, по апелляционной жалобе Б. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1236) Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2012 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя Министерства образования и науки Российской Федерации Ф., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100018) Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 июня 2010 г. N 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100283) награждения ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Порядок) (приложение N 12). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2010 г., регистрационный номер 17928 и опубликован 16 августа 2010 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 33. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100284) Порядка решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой принимается коллективом по месту основной работы представляемого к награждению и рассматривается коллегиальным органом организации (коллегией, ученым, научным, научно-техническим, педагогическим советом, общим собранием коллектива и так далее). Б. оспаривает [пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100284) Порядка в части, предусматривающей, что решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой принимается коллективом по месту основной работы представляемого к награждению. В обоснование заявленного требования ссылается на то, что она работает по совместительству старшим воспитателем в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении. Педагогический совет данного учреждения принял решение ходатайствовать о предоставлении ее кандидатуры к награждению почетной грамотой. Однако Управление образования района отклонило ее кандидатуру, поскольку решение о возбуждении ходатайства о награждении принято коллективом не по месту основной работы. Полагает, что оспариваемые ею положения нормативного правового акта противоречат [статье 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) Конституции Российской Федерации, [статье 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-3#p100041) Трудового кодекса Российской Федерации, [статье 14](https://bukva.ai/docs/konventsiya-sodruzhestva-nezavisimyh-gosudarstv/statya-14#p100062) Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека и нарушают ее право на равенство возможностей в области труда, на равный подход к оценке качества работы и подвергают дискриминации в зависимости от должностного положения. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1236) Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2012 г. в удовлетворении заявления Б. отказано. В апелляционной жалобе Б. просит указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1236) суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований. По мнению заявителя, применение [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100284) Порядка нарушает равенство прав человека и гражданина, поскольку для решения вопроса о возможности награждения работника ведомственной наградой вводит разграничения в правах для лиц, работающих по основному месту работы, и для лиц, работающих по совместительству. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. Трудовой [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации в [статье 191](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-191#p101180) предусматривает право работодателя на поощрение работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Во исполнение [пункта 5](https://bukva.ai/docs/ukaz-271-2010#p100011) Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 г. N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлением от 15 мая 2010 г. N 337 утвердило [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-337-2010#p100017) о Министерстве образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России). [Пунктом 10.16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-337-2010#p100182) указанного выше Положения к компетенции данного министерства отнесено утверждение в установленном порядке ведомственных наград, положений об этих наградах и их описание, а также награждение ими работников данного министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере. Реализуя предоставленные полномочия, Министерство образования и науки Российской Федерации издало оспоренный (в части) [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100284). Как правильно пояснил суду первой инстанции представитель Министерства образования и науки Российской Федерации исходя из продолжительности рабочего времени лиц, работающих по совместительству, не превышающей половины продолжительности рабочего времени лиц, работающих по основному месту работы, с учетом различий в объемах и интенсивности работы и ряду иных критериев Минобрнауки России при определении порядка награждения ведомственными наградами вправе было установить, что решение о возбуждении ходатайства о награждении ведомственной наградой принимается коллективом по месту основной работы представляемого к награждению. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что [оспариваемое положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100284) Порядка не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а следовательно, не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя. При этом суд первой инстанции обоснованно учел, что аналогичное условие о возбуждении ходатайства о награждении государственной наградой по месту основной (постоянной) работы лица, представляемого к государственной награде, установлено также [пунктом 16](https://bukva.ai/docs/ukaz-1099-2010#p100172) Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Суд проверил доводы Б. (изложенные в том числе и в апелляционной жалобе) о том, что указанное выше правовое регулирование не гарантирует равенство прав человека и гражданина, и пришел к правильному выводу о несостоятельности этих доводов, поскольку установленный порядок един для всех работающих по совместительству работников Министерства образования и науки Российской Федерации и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере. Довод апелляционной жалобы о необходимости предоставления возможности работнику, работающему по совместительству, быть представленным к награждению ведомственной наградой по ходатайству коллектива не его основного места работы сводится к решению вопроса о внесении в [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-580-2010#p100283) изменений и дополнений в предлагаемой заявителем редакции, что не отнесено к компетенции судов общей юрисдикции. В соответствии со [статьями 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Вывод о законности оспариваемого положения нормативного правового акта сделан судом исходя из компетенции правотворческого органа, его издавшего, и содержания изложенных в нем норм на основе надлежащего анализа норм законодательства, непосредственно регулирующего правоотношения в рассматриваемой сфере. Предусмотренных законом оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 328](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-328#p236), [329](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-329#p242) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1236) Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**Г.В.МАНОХИНА**
**Н.П.ПЕЛЕВИН**
---