--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N АПЛ12-554" number: "АПЛ12-554" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-10-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-554" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N АПЛ12-554 # Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N АПЛ12-554 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16.07.2012, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2 Указа Президента РФ от 31.12.2011 N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 18 октября 2012 г. N АПЛ12-554
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Горшкова В.В., Назаровой А.М., при секретаре К.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.В. об оспаривании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011#p100010) Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" по апелляционной жалобе К.В. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-840) Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2012 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
[пунктом 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011#p100010) Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (далее - Указ от 31 декабря 2011 г. N 1745) внесены изменения в [подпункт "г" пункта 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100064) Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 (далее - Указ от 23 августа 2000 г. N 1563) "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации". Правительству Российской Федерации предписано установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, должностной оклад (тарифная ставка) в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011) от 31 декабря 2011 г. N 1745 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 31 января 2012 г. К.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании внесенных изменений недействующими в части, снижающей размер оклада по воинской должности с 1,5 до 1,25 оклада по воинской должности, считая такие изменения не соответствующими действующему законодательству и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации. Полагает также, что опубликование [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011) от 31 декабря 2011 г. N 1745 по истечении 30 дней со дня его подписания свидетельствует о нарушении порядка принятия данного акта, а также придает обратную силу его нормам. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-840) Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2012 г. в удовлетворении заявления отказано. В апелляционной жалобе К.В. просит указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-840) суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, удовлетворить заявленные им требования. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) от 23 августа 2000 г. N 1563 был издан Президентом Российской Федерации в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса, а также преемственности кадров в этом комплексе. Предусмотренное этим Указом дополнительное материальное обеспечение определенных категорий специалистов ядерного оружейного комплекса по своей правовой природе не относится к обязательным видам социального обеспечения, а является мерой социальной поддержки, оказываемой государством, как следует из [преамбулы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100054) Указа, впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов. Федеральными законами от 7 ноября 2011 г. [N 306-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от 8 ноября 2011 г. [N 309-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2011/statya-1) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившими в силу с 1 января 2012 г. (за исключением отдельных положений), изменено правовое регулирование обеспечения военнослужащих денежным довольствием и предоставления им дополнительных выплат. Правительство Российской Федерации, исполняя предписание Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-992-2011) от 5 декабря 2011 г. N 992 установило с 1 января 2012 г. оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, размер которых существенно превышает (в 2,5 - 3 раза) ранее установленные оклады. В связи с принятием указанных выше федеральных законов Президент Российской Федерации [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011#p100010) от 31 декабря 2011 г. N 1745 внес изменения в некоторые ранее изданные им акты, в том числе в [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100064) от 23 августа 2000 г. N 1563, поручив Правительству Российской Федерации установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности. Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011) от 31 декабря 2011 г. N 1745 издан Президентом Российской Федерации в пределах своих конституционных полномочий, при этом объем ранее предоставлявшейся меры социальной поддержки военнослужащих и военных пенсионеров - специалистов ядерного оружейного комплекса в денежном выражении не снижен, а повышен за счет существенного увеличения размера окладов по воинским должностям, в процентном отношении к которым определяется размер дополнительного материального обеспечения. Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы в рамках нового правового регулирования предусматривал более высокий размер социальной поддержки военнослужащих - специалистов ядерного оружейного комплекса либо с иной даты и которому могло бы противоречить оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011#p100010), не имеется, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя. Довод К.В. в апелляционной жалобе о том, что опубликование [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011) от 31 декабря 2011 г. N 1745 по истечении 30 дней со дня его подписания свидетельствует о придании обратной силы нормам, ухудшающим материальное положение военнослужащих и военных пенсионеров - специалистов ядерного оружейного комплекса, несостоятелен, поскольку в силу [пункта 6](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011#p100041) данного Указа предписания, содержащиеся в этом акте, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации вступают в силу с 1 января 2012 г., т.е. позже даты его издания. Кроме того, как правильно пояснила суду первой инстанции в письменных возражениях на заявление представитель Президента Российской Федерации и по существу не оспаривается самим заявителем, фактический размер денежных средств, выплачиваемых рассматриваемой категории военнослужащих, не снизился. Опубликование [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011) от 31 декабря 2011 г. N 1745 по истечении 30 дней со дня его подписания также не может служить основанием для признания его недействующим, поскольку до даты официального опубликования данный [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011) не подлежал применению ([часть 3 статья 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации). Довод апелляционной жалобы о том, что мотивы, по которым суд вынес [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-840), должны были быть без каких-либо ограничений доступны публике, а оглашение в суде первой инстанции только резолютивной части решения привело к нарушению права заявителя на справедливое судебное разбирательство применительно к правовым позициям, выраженным в постановлении Европейского Суда по правам человека от 17 января 2008 г. по делу "Рякиб Бирюков против России", несостоятелен. [Часть 2 статьи 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-193#p100906) ГПК РФ допускает возможность объявления председательствующим только резолютивной части решения суда. Тексты судебных актов, принятых Верховным Судом Российской Федерации, размешаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-15#p11) от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/ukaz-1745-2011#p100010) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в решении, предусмотренных законом оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-840) суда в апелляционном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 328](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-328#p236), [329](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-329#p242) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-840) Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**В.В.ГОРШКОВ**
**А.М.НАЗАРОВА**
---