--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2012 N АПЛ12-430" number: "АПЛ12-430" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-08-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-430" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2012 N АПЛ12-430 # Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2012 N АПЛ12-430 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.04.2012 N АКПИ12-405, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 4.14 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 9 августа 2012 г. N АПЛ12-430 Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Горшкова В.В., Меркулова В.П., при секретаре К., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" (далее - ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское") о признании недействующим [пункта 4.14](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100106) Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 (далее - Положение), по апелляционной жалобе ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405) Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2012 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., представителей Министерства транспорта Российской Федерации Д. и Т., выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100012) утверждено [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997) Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России) от 8 января 1997 г. N 2 в соответствии с его компетенцией, определенной действовавшим на то время [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-382#p100017) о Министерстве транспорта Российской Федерации ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-382#p100018), [6](https://bukva.ai/docs/ukaz-382#p100057)), утвержденным Указом Президента Российской Федерации 15 марта 1996 г. N 382, и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 133-р "О реализации Федерального закона "О безопасности дорожного движения". [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997) зарегистрирован в Минюсте России 14 мая 1997 г., регистрационный N 1302, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997 г., N 11. ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим оспариваемого Положения в части [пункта 4.14](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100106), предусматривающего, что перевозка пассажиров автобусами через ледовые переправы запрещается. В подтверждение требования заявитель указал, что [пункт 4.14](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100106) оспариваемого Положения противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-1) от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о международном автомобильном сообщении от 18 декабря 1992 г. (далее - Соглашение от 18 декабря 1992 г.), Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе от 27 января 1994 г. (далее - Соглашение от 27 января 1994 г.), в частности, пункту 13 приложения к нему, согласно которому пункты пропуска Нижнеленинское - Тунцзян открыты для международного грузового и пассажирского сообщения (в период навигации сообщение судами, в период ледостава - автомобилями по льду). Полагает, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100106) нарушает его право на занятие предпринимательской деятельностью, так как в период ледостава ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" не может осуществлять международные перевозки пассажиров автобусами и получать прибыль от своей деятельности. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405) Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. в удовлетворении заявленного требования отказано. В апелляционной жалобе ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское", не соглашаясь с [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405) суда и считая его незаконным, просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405) отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. В апелляционной жалобе заявитель указал, что в соответствии со статьей 9 Соглашения от 18 декабря 1992 г. порядок осуществления перевозок пассажиров в приграничном сообщении устанавливается совместно компетентными органами Договаривающихся Сторон. Полагает необоснованным вывод суда о том, что вопрос о перевозке пассажиров автомобильным транспортом в приграничном сообщении в период ледостава должен решаться внутренним законодательством страны, на территории которой находится транспортное средство. В жалобе заявитель также сослался на то, что пунктом 13 приложения к Соглашению от 27 января 1994 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики предусмотрено, что пункты пропуска Нижнеленинское - Тунцзян открыты для международного грузового и пассажирского сообщения (в период навигации сообщения судами, в период ледостава - автомобилями по льду). Представитель ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. Согласно [статье 24](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-24#p100147) Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Оспариваемым [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100012) [(пункт 1.1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100015), утвержденным приказом от 8 января 1997 г. N 2 Минтранса России, установлены основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации. Согласно [пункту 4.14](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100106) Положения перевозка пассажиров автобусами через ледовые переправы запрещается. Соглашение от 18 декабря 1992 г. о международном автомобильном сообщении и Соглашение от 27 января 1994 г. о пунктах пропуска на российско-китайской границе, заключенные между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики, регулируют отношения, связанные с международным автомобильным сообщением, устанавливают пункты пропуска на российско-китайской государственной границе в целях создания надлежащих условий для пересечения границы лицами, транспортными средствами и товарами, определяют местонахождение и категории пунктов пропуска. Разрешая дело, Верховный Суд Российской Федерации обоснованно исходил из того, что указанные соглашения не содержат положений, устанавливающих порядок перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, и отсылают по вопросам, касающимся правил движения, к внутреннему законодательству страны, на территории которой находится транспортное средство (статьи 20, 22 Соглашения от 18 декабря 1992 г.). Поскольку Соглашение от 18 декабря 1992 г. и Соглашение от 27 января 1994 г. регламентируют общие вопросы организации международных перевозок, не регулируя при этом порядок передвижения по ледовым переправам, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что нормы оспариваемого [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100012), действие которых распространяется на территорию Российской Федерации, не могут противоречить данным соглашениям. При таком положении судом обоснованно отказано ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" в удовлетворении заявленного требования. Оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405) суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не установлено. Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на [статью 5](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-5#p100038) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", предусматривающую применение правил международного договора в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-5#p100040), не опровергает вывод суда о законности оспариваемого [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-1997#p100012) и не может повлечь отмену [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405), поскольку ни Соглашением от 18 декабря 1992 г., ни Соглашением от 27 января 1994 г. порядок перевозок пассажиров по ледовым переправам не регулируется. Руководствуясь [статьями 328](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-328#p236), [329](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-329#p242) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-405) Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Речной пункт пропуска "Нижне-Ленинское" - без удовлетворения.
Председательствующий
**Г.В.МАНОХИНА** Члены коллегии
**В.В.ГОРШКОВ**
**В.П.МЕРКУЛОВ**
---