Определение Верховного Суда РФ от 26.07.2012 № АПЛ12-387

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 11.04.2012 № АКПИ12-129, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим пункта 131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 26 июля 2012 г. № АПЛ12-387

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.,

членов коллегии Манохиной Г.В., Крупнова И.В.,

при секретаре К.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании частично недействующим пункта 131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205,

по апелляционной жалобе В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2012 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей Министерства юстиции Российской Федерации Ц. и К.И., возражавших против доводов апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

приказом Министерства юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России) от 3 ноября 2005 г. № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее — Правила).

Согласно пункту 131 Правил в лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние, а женщины отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 131 Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 4 статьи 10, части 4 статьи 80, части 3 статьи 82, части 1 статьи 125 УИК РФ, существенно ограничивают его права и ужесточают режим содержания. Он отбывает наказание в исправительной колонии с особым режимом, где осужденные проживают в общежитиях. В связи с имеющимися заболеваниями его регулярно направляют для прохождения обследования в лечебно-профилактическое учреждение, где определяют в запираемую, оборудованную по тюремному типу палату.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2012 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе В. просит указанное решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, удовлетворить заявленные им требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 утверждены согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации оспариваемые заявителем в части Правила. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный № 7161, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 21 ноября 2005 г., № 47.

В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта не противоречат действующему законодательству, регулирующему правоотношения в рассматриваемой сфере.

Определяя особенности содержания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях, пункт 131 Правил устанавливает раздельное содержание в лечебно-профилактических учреждениях отдельных категорий осужденных, которые содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

Оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Требования раздельного содержания осужденных согласно части 4 статьи 80 УИК РФ не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Пункт 131 Правил регулирует вопросы содержания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях: больницах, специальных психиатрических и туберкулезных больницах, медицинских частях. Медицинская помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 125 УИК РФ определяет условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима: осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных или в облегченных условиях, проживают в общежитиях (части 1, 2); в строгих условиях — в помещениях камерного типа (часть 3).

При переводе осужденного в лечебно-профилактическое учреждение вид режима не изменяется.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Как правильно пояснили суду представители заинтересованного лица, положения пункта 131 Правил регулируют особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях, что не является мерой взыскания, при этом вид режима не изменяется, остаются неизменными права и обязанности осужденных, включая права на дополнительные и краткосрочные свидания, права на получение посылок, передач, бандеролей, материально-бытовое обеспечение. Использование в пункте 131 Правил слов «указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах» касается лишь самого оборудования палаты (в техническом смысле) и не вносит каких-либо изменений в условия определенного вида режима.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемых положений нормативного правового акта, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется.

Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в решении, предусмотренных законом оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу В. — без удовлетворения.

---