--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2012 N АПЛ12-368" number: "АПЛ12-368" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-07-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-368" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2012 N АПЛ12-368 # Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2012 N АПЛ12-368 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 30.03.2012 N АКПИ12-98, которым отказано в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1575 "О Порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям" и Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 17 июля 2012 г. N АПЛ12-368
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Меркулова В.П., Назаровой А.М., при секретаре К. с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об оспаривании [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997) Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям" и [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100018) выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям, утвержденного этим постановлением, по апелляционной жалобе Б. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98) Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Терновой С.В. и М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной,
Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила: [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100006) названного постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1575 (далее - Постановление) утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100018) выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям (далее - Порядок). Установлено, что: служебное оружие и патроны к нему (далее именуются - служебное оружие), выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировым судьям (далее - судьи) в целях самообороны, являются федеральной собственностью и учитываются на балансе Министерства внутренних дел Российской Федерации; учтенное на балансе Министерства внутренних дел Российской Федерации и выданное судьям служебное оружие находится в их временном пользовании. Плата за пользование служебным оружием не взимается. Служебное оружие, выданное судьям до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) "Об оружии" (далее именуется - ранее выданное оружие), учитывается на балансе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Служебное оружие, выдаваемое мировым судьям, приобретается за счет средств, предусматриваемых на материально-техническое обеспечение мировых судей [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100042). Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено: провести до 31 декабря 1997 г. проверку технического состояния ранее выданного судьям оружия, принять его на свой баланс и оформить выдачу в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100018); обеспечить начиная с I квартала 1999 г. приобретение служебного оружия для судей (за исключением мировых судей) за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели, и выдачу этого оружия судьям [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100043). Министерству финансов Российской Федерации предписано предусматривать начиная с 1998 г. в федеральном бюджете средства, необходимые для приобретения по заявкам Министерства внутренних дел Российской Федерации служебного оружия для судей (за исключением мировых судей), его транспортирования, хранения, ремонта и технического обслуживания, исходя из норм (расчетов), действующих в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100044). Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять меры по улучшению размещения и материально-технического оснащения подразделений органов внутренних дел, осуществляющих выдачу судьям служебного оружия, оформление разрешений на его хранение и ношение [(пункт 5)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100015). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5818, и в "Российской газете" - 30 декабря 1997 г., N 249. Изменения, внесенные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-222-2006) Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 222, опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации 24 апреля 2006 г. Б., являющийся судьей, пребывающим в отставке, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997), указав на его противоречие [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-1#p100009), [части 4 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-5#p100035) и [части 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-33#p100147) Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1998/statya-1#p8) Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-1999/statya-1#p100008) Федерального закона от 10 февраля 1999 г. N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации", [статьям 9](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-9#p100126) и [16](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-16#p100205) Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и [статье 19](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-19#p100184) Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии". Кроме того, заявитель ссылался на то, что названным законодательным положениям не соответствуют и [пункты 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100020) - [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100031), [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100034) и [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100039) Порядка. Оспариваемыми нормами нарушаются его права и права других судей на независимость и неприкосновенность при осуществлении права на приобретение, хранение и ношение оружия. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98) Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. в удовлетворении заявления Б. отказано. В апелляционной жалобе Б. просит указанное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98) суда отменить, считая его незаконным, принять по делу новое решение. Полагает, что правоотношения в связи с выдачей судьям служебного оружия могут быть определены только федеральным законом, а не нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. Также, по мнению Б., реализация [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997) приводит к зависимости судей от органов внутренних дел. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. В соответствии со [статьями 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Проведя правовой анализ соответствия действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, оспоренных положений [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997) и утвержденного этим актом [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100018), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несостоятельности заявленных требований по основаниям, подробно изложенным в решении суда. Доводы апелляционной жалобы, которые по существу повторяют доводы первоначального заявления, были исследованы судом первой инстанции, получили соответствующую оценку в решении суда. Так, в силу [пункта 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-9#p100134) Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) Российской Федерации "Об оружии". Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) отдельной нормы, непосредственно регламентирующей порядок выдачи судьям служебного огнестрельного оружия, не содержит, однако в [части второй статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100327) предусматривает, что руководители государственных военизированных организаций имеют право временно выдавать оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Как правильно указано в обжалуемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98) суда, несмотря на то, что в приведенной выше норме говорится о должностных лицах государственных органов, она применима и в отношении судей, замещающих государственные должности, предусмотренные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, и имеющих по закону право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Согласно [статье 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. N 1612, в редакции от 15 мая 1997 г. N 489, Правительству Российской Федерации было поручено определить до 1 июля 1997 г. порядок выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) об оружии. Исполняя данный Указ и реализуя полномочия, закрепленные в [статье 19](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-19#p100184) Закона об оружии, Правительство Российской Федерации правомерно приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997), которым утвердило [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100018). В связи с изложенным выше довод апелляционной жалобы о том, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997) незаконно по форме своего принятия, поскольку правоотношения в связи с выдачей судьям служебного оружия (в частности, порядок его выдачи) могут быть определены только федеральным законом, несостоятелен. Утверждение Б. о том, что реализация на практике [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997) и [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100018) приводит к зависимости судей от органов внутренних дел надуманно, сводится к иному (ошибочному) толкованию норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения. Предусмотренная Порядком [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1575-1997#p100022) необходимость подачи судьей заявления для получения разрешения на хранение и ношение служебного оружия обусловлена тем, что право на хранение и ношение такого оружия может быть им реализовано исключительно на основании его волеизъявления, что непосредственно следует из [пункта 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-9#p100134) Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Обязанность представления медицинского заключения об отсутствии у судьи противопоказаний к владению оружием согласуется со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-13#p68) Закона об оружии, в силу которой отсутствие такого заключения является основанием для отказа гражданам Российской Федерации в выдаче лицензии на приобретение оружия. При этом получение судьей служебного оружия в органе внутренних дел, а не его приобретение самостоятельно не свидетельствует о том, что оружие может выдаваться судье при наличии противопоказаний к владению им. Подтверждением этому служит и [часть вторая статьи 20.1](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100289) Закона об оружии, закрепляющая, что для получения разрешения на хранение и ношение наградного оружия граждане Российской Федерации, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в органы внутренних дел медицинское заключение, предусмотренное [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-13#p68) Закона об оружии. Кроме того, отказ органа внутренних дел в оформлении разрешения на хранение и ношение служебного оружия или продления срока его действия может быть обжалован в судебном порядке. Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98), предусмотренных законом оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98) суда в апелляционном порядке не имеется. Руководствуясь [статьями 328](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-328#p236), [329](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-329#p242) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-98) Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Члены коллегии
**В.П.МЕРКУЛОВ**
**А.М.НАЗАРОВА**
---