--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2012 N АПЛ12-308" number: "АПЛ12-308" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-05-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-308" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2012 N АПЛ12-308 # Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2012 N АПЛ12-308 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 29.03.2012, которым отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и недействующим подпункта "д" пункта 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 22 мая 2012 г. N АПЛ12-308 Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Крупнова И.В., при секретаре К., с участием прокурора Обухова А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению Щ., поданного его представителем М., о признании [подп. "д" п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p2) Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), незаконным и недействующим, по апелляционной жалобе заявителя Щ., поданной его представителем М., на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi12-15) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2012 г. об отказе Щ. в удовлетворении заявления. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В. и заключение прокурора Обухова А.В., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия
установила:
вышеуказанным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi12-15) Щ. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным и недействующим [подп. "д" п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p2) Инструкции, согласно которому для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, они подают заявление, к которому прикладываются в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления. В апелляционной жалобе представитель заявителя М. просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi12-15) отменить ввиду существенного нарушения судом норм материального права. В обоснование жалобы он указывает, что с момента введения в действие с 1 октября 2011 г. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" истребование Министерством обороны Российской Федерации от военнослужащих выписок из домовых книг и копий финансовых лицевых счетов стало противоречить закону, а требование о представлении копий финансовых лицевых счетов не имеет никакого правового значения и не подлежит применению как не основанное на положениях [ст. 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-51#p100361), [53](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-53#p100376) ЖК РФ. Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия находит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi12-15) законным по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что поводом обращения Щ. с указанным заявлением в суд послужило требование жилищных органов, куда он обратился в декабре 2011 г. с просьбой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, представить выписки из домовых книг и копий финансовых лицевых счетов с мест жительства его и членов семьи за последние пять лет до подачи заявления, как это установлено [подп. "д" п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p2) Инструкции. Согласно [ч. ч. 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100371), [4 ст. 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100372) ЖК РФ (в редакции [ч. 4 ст. 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100372) ЖК РФ, действующей до 1 января 2013 г.) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и представленных вместе с заявлениями документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Конкретный перечень документов, которые прилагаются к заявлению военнослужащего о признании его нуждающимся в жилом помещении, указан в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512-2011#p100011) признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512. В соответствии с [подп. "г" п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512-2011#p100018) Правил указанные военнослужащие к заявлению о признании нуждающимися в жилом помещении прилагают в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления. При этом в [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512-2011#p100008) Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 федеральным органам исполнительной власти предписано привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512-2011). При таких данных, вопреки утверждению в жалобе, указание Министром обороны Российской Федерации в [подп. "д" п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p2) Инструкции, утвержденной приказом от 30 сентября 2010 г. N 1280, о необходимости приложения военнослужащими к заявлению о признании нуждающимся в жилом помещении в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления не противоречит Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации и соответствует [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512-2011) Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, дословно воспроизводя его положения. Установив, что оспариваемый (в части) нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p2) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд обоснованно на основании [ч. 1 ст. 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ отказал в удовлетворении заявления. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемых нормативных правовых [положений](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p2). Предусмотренные [ст. 330](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-330#p254) ГПК РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют. Что касается утверждения в жалобе об отсутствии у граждан обязанности при принятии их на жилищный учет представлять документы, получаемые по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет, то эти положения, закрепленные в новой редакции [ч. 4 ст. 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100372) ЖК РФ, в соответствии с [п. п. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-383-fz/statya-28#p100393), [9 ст. 28](https://bukva.ai/docs/zakon-383-fz/statya-28#p100400) Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" вступают в силу только с 1 января 2013 г., а до этого момента регулирование в сфере жилищных отношений вопросов обеспечения реализации вышеуказанных требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется законодательными актами Российской Федерации. Ссылка в жалобе на положения [ст. 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-51#p100361), [53](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-53#p100376) ЖК РФ также является необоснованной, поскольку эти положения не регулируют вопросы представления гражданами документов при принятии их на жилищный учет. На основании изложенного, руководствуясь [ст. 328](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-328#p236), [329](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-329#p242) ГПК РФ, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi12-15) Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Щ., поданную его представителем М., - без удовлетворения.
Председательствующий
**А.И.ФЕДИН** Судьи
**Г.В.МАНОХИНА**
**И.В.КРУПНОВ**
---