--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2012 N АКПИ12-179" number: "АКПИ12-179" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-05-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-akpi12-179" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2012 N АКПИ12-179 # Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2012 N АКПИ12-179 <О прекращении производства по делу об оспаривании пункта 16.1 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ** от 22 мая 2012 г. N АКПИ12-179 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании частично недействующими [пунктов 4.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p100055), [16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 161, установил: [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 161 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p100011) по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (далее - Инструкция), [пунктом 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) которой предусматривалось, что судебные дела в установленном председателем суда порядке выдаются для ознакомления в помещении суда при предъявлении: а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами и их законными представителями по уголовным и гражданским делам - документа, удостоверяющего личность; б) адвокатами, выступающими по делам в суде первой и апелляционной инстанций, а также адвокатами, знакомящимися с делами, оконченными производством, - ордера юридической консультации и удостоверения личности; в) другими лицами, выступающими по гражданским делам, гражданскими истцами, ответчиками и их представителями, выступающими по уголовным делам, делам об административных правонарушениях - доверенности на ведение дела и документа, удостоверяющего личность; г) судьями и другими ответственными работниками вышестоящих судов, прокурорами, работниками системы Судебного департамента - удостоверения личности. П. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просила признать приведенную норму [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p100011) недействующей в части, не предусматривающей выдачу материалов дела об административном правонарушении для ознакомления: лицу, в отношении которого ведется производство по делу; потерпевшему; защитнику либо представителю, являющемуся адвокатом и желающему ознакомиться с делом, находящимся на рассмотрении в суде; защитнику (представителю), не являющемуся адвокатом и действующему на основании доверенности. П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Р., Х. в судебном заседании пояснили, что данный пункт [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p100011) утратил силу в связи с изменениями, внесенными [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2012-sudebnyy-departament-pri) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. N 91. [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2012-sudebnyy-departament-pri#p100005) этого приказа [пункт 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) Инструкции изложен в иной редакции, предусматривающей выдачу дел об административных правонарушениях для ознакомления в помещении суда при предъявлении соответствующих документов лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их представителям, защитникам и адвокатам. Прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степанова Л.Е. полагала, что производство по делу в части оспаривания [пункта 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) Инструкции подлежит прекращению, поскольку он не действует. Изучив материалы дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению применительно к [абзацу второму статьи 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101015) ГПК РФ. По смыслу [статей 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки. Как видно из материалов дела, [пункт 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) Инструкции [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2012-sudebnyy-departament-pri#p100005) приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. N 91 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов и Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде", опубликованного 18 мая 2012 г. в "Российской газете", изложен в новой редакции, согласно которой судебные дела в установленном председателем суда порядке выдаются для ознакомления в помещении суда при предъявлении следующих документов: а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам - документа, удостоверяющего личность, а их представителями, защитниками - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства; б) адвокатами, выступающими по уголовным, гражданским делам и делам по административным правонарушениям, - ордера юридической консультации и удостоверения личности; в) другими заинтересованными лицами, выступающими по уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях, - документов, удостоверяющих личность и полномочия; г) прокурорами - служебного удостоверения; д) иными должностными лицами при наличии законного основания - мотивированного письменного запроса. Из приведенных положений видно, что [подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102312), ["б" пункта 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102313) Инструкции предусматривают выдачу дел об административных правонарушениях указываемым П. лицам (лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему, защитнику либо представителю, являющемуся адвокатом, защитнику (представителю), не являющемуся адвокатом). Таким образом, [пункт 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) Инструкции, в редакции приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. N 91, не может нарушать права и свободы граждан, в том числе заявителя. Руководствуясь [статьями 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-220#p101013), [221](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-221#p101021), [224](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-224#p101038), [225](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-225#p101042) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации определил: прекратить производство по делу по заявлению П. в части оспаривания [пункта 16.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-161-2004-sudebnyy-departament-pri#p102311) Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 161. Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---