--- title: "Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2013 N АКПИ12-1618" number: "АКПИ12-1618" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-02-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-akpi12-1618" --- ## Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2013 N АКПИ12-1618 # Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2013 N АКПИ12-1618 <О прекращении производства по делу о признании частично недействующим перечня санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.10.2010 N 873н> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 7 февраля 2013 г. N АКПИ12-1618
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А., при секретаре И., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. о признании частично недействующим [перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 873н,
установил:
Ч. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим [перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - Перечень), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 873н (далее - Приказ). Полагает, что оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1) от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В судебном заседании прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масалова Л.Ф. просила суд о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что оспариваемый в части нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) не затрагивает интересы заявителя. Представители Министерства здравоохранения Российской Федерации А., Министерства труда Российской Федерации Г. и Министерства юстиции Российской Федерации С. против прекращения производства по делу не возражали. Оспариваемый заявителем в части [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) принят Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -Минздравсоцразвития России) во исполнение [части 2 статьи 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p152) Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Согласно [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-158-2004) Минздравсоцразвития России от 14 октября 2004 г. N 158 отбор санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан в рамках государственной социальной помощи, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации путем проведения открытого конкурса в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1) от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-305) Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Сведения о санаторно-курортных учреждениях, признанных победителями по результатам конкурса, в целях формирования [перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации в Минздравсоцразвития России ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-158-2004#p100005) и [4](https://bukva.ai/docs/prikaz-158-2004#p100014)). На основании [части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1#p834) Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. В соответствии с [пунктом 1 части 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1#p100676) названного Федерального закона при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа об их соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Из приведенных норм следует, что заявитель не является участником отношений, связанных с формированием данного [Перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012). Оспариваемая норма адресована уполномоченному органу, осуществляющему предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, не содержит обязательных для получателей социальных услуг правил поведения и не затрагивает интересы заявителя. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения ([статья 6.3](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-6-3#p37) Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). Доводы заявителя о том, что указанные в [Перечне](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) организации не отвечают требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" фактически сводятся к несогласию с результатами проведения торгов и проверке участников размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов на соответствие обязательным требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации. При этом указанная проверка не может быть осуществлена в порядке производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части ([глава 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101153) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае нарушения прав и законных интересов заявителя, имеющего право на государственную социальную помощь и использующего в ходе ее реализации товары и услуги, защита этих прав осуществляется в ином судебном порядке - путем предъявления соответствующего искового заявления. Согласно [пункту 1 части 1 статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) и [абзацу второму статьи 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101015) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Руководствуясь [пунктом 1 части 1 статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656), [абзацем вторым статьи 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101015) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
производство по делу по заявлению Ч. о признании частично недействующим [перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-873n#p100012) санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 873н, прекратить. Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Т.А.ПЕТРОВА**
---