---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2012 N АКПИ12-1325"
number: "АКПИ12-1325"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-11-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-akpi12-1325"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2012 N АКПИ12-1325

# Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2012 N АКПИ12-1325

<О прекращении производства по делу по заявлению о признании недействующим пункта 61 Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Приказом ФСКН России от 12.05.2008 N 162, в части не включения в перечень лиц, пользующихся правом на первоочередное, ежегодное (один раз в году) получение путевок в санатории в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России">


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 21 ноября 2012 г. N АКПИ12-1325

<a id="p100003"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
<a id="p100005"></a>при секретаре А.,
<a id="p100006"></a>с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
<a id="p100007"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании недействующим [пункта 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 мая 2008 г. N 162, в части невключения в перечень лиц, пользующихся правом на первоочередное, ежегодное (один раз в году) получение путевок в санатории в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России",

<div align="center">

<a id="p100008"></a>установил:

</div>


<a id="p100009"></a>в соответствии с [пунктом 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Инструкции правом на первоочередное, ежегодное (один раз в году) получение путевок в санатории в соответствии с законодательством Российской Федерации пользуются:
<a id="p100010"></a>Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;
<a id="p100011"></a>Герои Социалистического Труда и кавалеры ордена Трудовой Славы.
<a id="p100012"></a>Преимущественным правом на получение в установленном порядке путевок в санатории в соответствии с федеральным законодательством пользуются:
<a id="p100013"></a>лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
<a id="p100014"></a>лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
<a id="p100015"></a>члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - пенсионеров Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
<a id="p100016"></a>Гражданин Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Инструкции в части невключения в перечень лиц, пользующихся правом на первоочередное, ежегодное получение путевок в санатории, граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России".
<a id="p100017"></a>Как указывает заявитель, он награжден нагрудным знаком "Почетный донор России". Как пенсионер ФСКН России он обратился в санаторно-курортную комиссию УФСКН России по С.-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о предоставлении первоочередных путевок в санаторий, но ему было отказано со ссылкой на [пункт 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) оспариваемой Инструкции.
<a id="p100018"></a>Оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) нормативного правового акта противоречат [статье 11](https://bukva.ai/docs/zakon-5142-1/statya-11#p27) Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", в соответствии с которой право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения является одной из мер социальной защиты граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России".
<a id="p100019"></a>Л. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
<a id="p100020"></a>Представитель Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Д. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что правовая норма, содержащаяся в [статье 11](https://bukva.ai/docs/zakon-5142-1/statya-11#p27) Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", является нормой прямого действия, ее применение не нуждается в дополнительном регламентировании посредством включения в подзаконные нормативные правовые акты. Вместе с тем, [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-463-2012) ФСКН России от 19 ноября 2012 г. N 463 внесены изменения в Инструкцию по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которыми [пункт 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) после абзаца третьего дополнен [абзацем](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p92) следующего содержания: "лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России"; "иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации".
<a id="p100021"></a>Представитель Министерства юстиции Российской Федерации М. пояснил в суде, что в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-5142-1/statya-11#p27) Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" [пункт 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Инструкции нуждается в дополнении. В настоящее время в Минюст России поступил [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-463-2012) ФСКН России от 19 ноября 2012 г. N 463, которым внесены соответствующие изменения в [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100011) по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
<a id="p100022"></a>Прокурором Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф. в судебном заседании было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку [пункт 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) оспариваемой Инструкции в прежней редакции не применяется и не порождает правовых последствий.
<a id="p100023"></a>Выслушав мнения представителей ФСКН России Д., Минюста России М., поддержавших заявленное ходатайство, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что оно подлежит удовлетворению.
<a id="p100024"></a>Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в [главе 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101153) "Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части" устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть лишь такие нормативные правовые акты, которые на момент их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
<a id="p100025"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-463-2012) ФСКН России от 19 ноября 2012 г. N 463 внесены изменения в [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100011) по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденную приказом ФСКН России от 12 мая 2008 г. N 162. Согласно данным изменениям правом на первоочередное, ежегодное (один раз в году) получение путевок в санатории в соответствии с законодательством Российской Федерации пользуются лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России".
<a id="p100026"></a>Таким образом, на момент рассмотрения судом заявленных требований [пункт 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Инструкции в прежней редакции не применяется, его действие фактически прекращено. Правовые акты, действие которых прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут.
<a id="p100027"></a>В соответствии со [статьей 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-220#p101013) ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным [пунктом 1 части первой статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) данного Кодекса.
<a id="p100028"></a>При обращении в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Л. оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.
<a id="p100029"></a>В соответствии со [статьей 333.40](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-333-40#p1320) Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.
<a id="p100030"></a>На основании изложенного и руководствуясь [статьями 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-220#p101013), [224](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-224#p101038), [225](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-225#p101042) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100031"></a>определил:

</div>


<a id="p100032"></a>прекратить производство по делу по заявлению Л. о признании недействующим [пункта 61](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2008-fskn-rossii-federalnaya-2#p100129) Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 мая 2008 г. N 162, в части невключения в перечень лиц, пользующихся правом на первоочередное, ежегодное (один раз в году) получение путевок в санатории в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", так как оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
<a id="p100033"></a>Обязать налоговые органы по месту жительства заявителя возвратить Л. государственную пошлину в размере 200 рублей (двести рублей), уплаченную им при подаче заявления в Верховный Суд Российской Федерации согласно квитанции от 26 июля 2012 г.
<a id="p100034"></a>Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100036"></a>

---