---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2012 N АКПИ12-1004"
number: "АКПИ12-1004"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-09-05
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-akpi12-1004"
---
## Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2012 N АКПИ12-1004
# Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2012 N АКПИ12-1004
<О прекращении производства по заявлению о признании недействующими пунктов 64 - 71 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 5 сентября 2012 г. N АКПИ12-1004
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.В. о признании частично недействующими [пунктов 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100099), [29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100159), [35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100113), [40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100119) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, [пунктов 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100132), [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100148), [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100149) Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, [пунктов 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307,
[Пункты 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Гражданин П.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующими [пунктов 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100099), [29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100159), [35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100113), [40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100119) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, [пунктов 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100132), [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100148), [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100149) Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, а также [пунктов 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных правовых актов в той части, в которой они предусматривают возможность подтверждения факта непредоставления услуг либо предоставления услуг ненадлежащего качества только в том случае, если организация, оказывающая соответствующие услуги (работы), добросовестно проводит проверку по поступившему в аварийно-диспетчерскую службу заявлению либо сообщает о причине непредоставления услуг либо предоставления услуг ненадлежащего качества при подаче заявки с отметкой в журнале регистрации, противоречат нормам Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации и нарушают его права как собственника жилого помещения в многоквартирном доме на оплату услуг и работ по содержанию общего имущества в объеме, соответствующем оказанным услугам и выполненным работам надлежащего качества.
П.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству регионального развития Российской Федерации (поручение от 17 июля 2012 г. N ВС-П9-4055).
Представители Правительства Российской Федерации Р.Е., П.Е. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативных правовых актов соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушают права граждан.
Выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации Р.Е., П.Е., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что дело по заявлению в части оспаривания [пунктов 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам подлежит прекращению производством, поскольку оспариваемые положения нормативного правового акта являются недействующими, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу в части оспаривания [пунктов 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, подлежит прекращению.
Гражданский процессуальный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1) Российской Федерации в [главе 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101153) "Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части" устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть лишь такие нормативные правовые акты, которые на момент их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, гарантированных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии со [статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011) N 354, которым утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100026) данного Постановления со дня вступления в силу [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые вступили в силу с 12 сентября 2012 г., утрачивает силу [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
На момент рассмотрения судом заявленных требований [пункты 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утратили силу и не применяются. Правовые акты, действие которых прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут.
В соответствии со [статьей 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-220#p101013) ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным [пунктом 1 части первой статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) данного Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь [статьями 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-220#p101013), [225](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-225#p101042) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
дело по заявлению П.В. о признании частично недействующими [пунктов 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100223) - [71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100233) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, производством прекратить, т.к. оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---