Определение Верховного Суда РФ от 18.11.2003 № 73-Г03-6

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 года, которым частично удовлетворено заявление о защите избирательных прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов ГД ФС РФ в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 9>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 ноября 2003 г. № 73-Г03-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                          Г.В. Манохиной,
    судей                                            Т.И. Еременко

и В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Турчанинова-Родина Александра Федоровича о защите избирательных прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 9 по кассационной жалобе Турчанинова-Родина А.Ф. на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулова, объяснения Турчанинова-Родина А.Ф., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Турчанинов-Родин А.Ф. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина РФ на участие в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ и просил признать незаконным отказ Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 в приеме у него как у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по Бурятскому одномандатному избирательному округу № 9 избирательных документов, а также акт от 22 октября 2003 года об отказе в приеме у него избирательных документов, просил обязать Окружную избирательную комиссию Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 принять у него избирательные документы, необходимые для регистрации от кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва. Дополнительным заявлением просил отменить Постановление Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 от 27 октября 2003 года об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты ГД ФС РФ.

В своем заявлении он указал, что 22 октября 2003 года в 17 часов 57 минут по местному времени г. Улан-Удэ он явился в Окружную избирательную комиссию Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 для подачи избирательных документов, а именно подписных листов в количестве 506, которые были разложены по четырем папкам, пронумерованы, но не сброшюрованы, финансового отчета № 1, протокола об итогах сбора подписей от 22.10.03 по форме, утвержденной ЦИК РФ, но заполненного собственноручно, с просчитанным количеством листов 506 и содержащихся в них подписей 6977. Остальные 306 подписей, содержащиеся на 22 листах в папке № 4, собранные по Прибайкальскому району, которые он не успел просчитать и вписать в протокол ввиду того, что боялся опоздать в окружную комиссию до 18 часов. Однако ОИК отказалась принять документы, процедура приема не проводилась. Считает, что отказом в приеме у него избирательных документов были нарушены его избирательные права.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 г. постановлено: заявление Турчанинова-Родина Александра Федоровича удовлетворить частично.

Признать отказ Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 в приеме избирательных документов у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Бурятскому одномандатному избирательному округу № 9 от Демократической партии России Турчанинова-Родина Александра Федоровича незаконным.

Отменить Постановление Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 от 27 октября 2003 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Бурятскому округу № 9 Турчанинова-Родина Александра Федоровича».

Турчанинову-Родину Александру Федоровичу в удовлетворении заявления о признании незаконным акта от 22.10.2003 Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа «Об отказе в приеме избирательных документов кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Турчанинову-Родину Александру Федоровичу» отказать.

Турчанинов-Родин А.Ф. подал кассационную жалобу, в которой просит решение в части отказа в признании акта от 22.10.2003 незаконным отменить и принять новое, которым удовлетворить его требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 45 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя политической партии, избирательного блока в занимаемое помещение или отказать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, в случае, если документы доставлены до истечения указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи времени.

Как видно из материалов дела, Турчанинову-Родину А.Ф. было отказано в приеме избирательных документов, хотя имеющиеся у него избирательные документы 22 октября 2003 года были представлены в 17 час. 57 мин., то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 45 названного Закона.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Турчанинову-Родину А.Ф. незаконно и необоснованно было отказано в приеме избирательных документов, а потому Постановление окружной избирательной комиссии от 27 октября 2003 года об отказе ему в регистрации нельзя считать законным, сделан правильно, что не оспаривается окружной избирательной комиссией.

Вместе с тем, отменяя Постановление об отказе в регистрации, суд не разрешил требования о понуждении принять документы от кандидата для решения вопроса о его регистрации.

Судебная коллегия полагает возможным дополнить резолютивную часть решения указанием о понуждении принять избирательные документы, представленные Турчаниновым-Родиным А.Ф. для решения вопроса о его регистрации либо отказе в регистрации.

В удовлетворении требований Турчанинова-Родина А.Ф. о признании незаконным акта от 22.10.2003, составленного Окружной избирательной комиссией Бурятского одномандатного избирательного округа № 9, судом отказано обоснованно.

Из разъяснения порядка применения п. 6 ст. 45 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», утвержденного Постановлением Центризбиркома РФ от 17.10.2003 № 42/3-А, следует, что Федеральный закон не предусматривает возможности отказа окружной избирательной комиссии кандидату в приеме каких-либо избирательных документов, в том числе требуемых для регистрации. Прием таких документов должен осуществляться коллегиально (например, рабочей группой) и актироваться с участием членов окружной избирательной комиссии.

Как видно из материалов дела, оспариваемый акт был принят комиссией в составе четырех человек, вопрос об обоснованности составления данного акта окружной избирательной комиссией не рассматривался.

Таким образом, названный акт выполняет роль протокола, подписанного членами избирательной комиссии, подтверждающего наличие и состояние представленных заявителем избирательных документов, и подлежит оценке при решении вопроса о регистрации кандидата, что входит в полномочия избирательной комиссии.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Иные доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым дана оценка, и последнюю, как отмечено выше, Судебная коллегия считает правильной.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31 октября 2003 г. оставить без изменения. Дополнить резолютивную часть названного решения указанием об обязании Окружной избирательной комиссии Бурятского одномандатного избирательного округа № 9 принять избирательные документы Турчанинова-Родина А.Ф. для решения вопроса о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Бурятскому одномандатному избирательному округу № 9 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части кассационную жалобу Турчанинова-Родина А.Ф. оставить без удовлетворения.

---