---
title: "Определение ВАС РФ от 02.07.2008 N 6234/08"
number: "6234/08"
issuer: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-07-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-623408"
---
## Определение ВАС РФ от 02.07.2008 N 6234/08
# Определение ВАС РФ от 02.07.2008 N 6234/08
"О прекращении производства по делу"
> [!IMPORTANT]
> [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1334808#p100040) Президиума ВАС РФ от 03.02.2009 N 13348/08 данное Определение оставлено без изменения.
**ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 2 июля 2008 г. N 6234/08
**О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ**
Резолютивная часть Определения объявлена 27.06.2008.
Полный текст Определения изготовлен 02.07.2008.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Прониной М.В., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Акционерная компания "Якутскэнерго" (далее - общество, заявитель) о признании недействующим с момента принятия [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) Приказа Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 21.09.2004 N 88-э/4 "О внесении дополнений в Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 29.12.2003 N 111-э/1 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Якутгазпром" и реализуемый потребителям Республики Саха (Якутия)", с участием третьих лиц: ОАО "Якутгазпром" и ОАО "Ленагаз".
Протокол вела ведущий консультант Морозова Г.Н.
В судебном заседании приняли участие представители:
- от открытого акционерного общества "Акционерная компания "Якутскэнерго": Михайлов С.В.;
- от Федеральной службы по тарифам Российской Федерации: Мецаев Б.К., Гладков А.А.;
- от ОАО "Якутгазпром": Амирханян Г.М.
ОАО "Ленагаз", надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, не направило своего представителя для участия в судебном заседании. Представило отзыв на заявление ОАО "АК "Якутскэнерго".
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Акционерная компания "Якутскэнерго" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим с момента принятия [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) Приказа Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее - ФСТ России) от 21.09.2004 N 88-э/4 "О внесении дополнений в Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 29.12.2003 N 111-э/1 (далее - Постановление N 111-э/1) "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Якутгазпром" и реализуемый потребителям Республики Саха (Якутия)" (далее - Приказ N 88-э/4).
Заявитель считает, что [пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) Приказа N 88-э/4 в части вступления в силу в период с 01.10.2004 по 31.12.2004 [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100005) этого же Приказа нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Представителем ФСТ России заявлено ходатайство о прекращении производства по делу. По мнению ФСТ России, оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4) не является нормативным правовым актом, поскольку не содержит правовых норм и не направлен на их установление, изменение или отмену, не распространяется на неопределенный круг лиц. Приказ N 88-э/4 не проходил процедуру регистрации Министерством юстиции России, не был опубликован в "Российской газете", в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература". Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не относится.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-781-ii-gd) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.11.1996 N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" дано определение нормативного правового акта и правовой нормы.
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-e1) N 111-э/1 с 01.01.2004 оптовая цена на газ, добываемый обществом "Якутгазпром" и реализуемый потребителям Республики Саха (Якутия), составляла 685 рублей за 1000 куб. м (без НДС).
Постановлением от 28.01.2004 N 6-э/12 ФЭК России внесла изменения в пункт 19 Временного положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ, утвержденного Постановлением ФЭК России от 29.05.1998 N 22/1 (далее - Временное положение N 22/1), установив методику перерасчета оптовой цены на газ в случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной объемной теплоты сгорания.
Названное Постановление было опубликовано в "Российской газете" 28.02.2004 и вступило в силу с 10.03.2004.
Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 ФЭК России преобразована в ФСТ России, и ей переданы функции упраздненного ведомства.
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100005) N 88-э/4 ФСТ России внесла дополнения в Постановление ФЭК России N 111-э/1.
В [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100005) названного Приказа указано, что оптовая цена на газ установлена на объемную единицу изменения газа (1000 куб. м), приведенную к определенным условиям: температура +20 °С, давление 760 мм рт. ст., влажность 0%, нормативная теплота сгорания 7900 ккал/куб. м (33080 кДж/куб. м), а также дана формула перерасчета оптовой цены на газ в случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от нормативной объемной теплоты сгорания.
[Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100013) Приказа утверждена и введена в действие с 01.01.2005 предельная максимальная оптовая цена на газ, добываемый ОАО "Якутгазпром", в размере 891 рубль за 1000 куб. м (без НДС).
[Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) Приказа установлено, что Приказ вступает в силу с 01.10.2004.
Таким образом, оспариваемым [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4) ФСТ России сообщала ОАО "Якутгазпром" о применении с 01.10.2004 стандартного показателя расчетной объемной теплоты сгорания газа, а также формулы перерасчета оптовой цены на газ с учетом его калорийности при отклонении фактической теплоты сгорания от нормативной.
Внесение указанных дополнений основано на пункте 19 Временного положения N 22/1.
Суд полагает, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4) N 88-э/4 не направлен на установление, изменение или отмену правовых норм, а направлен на организацию исполнения решения, ранее принятого ФСТ России. Кроме того этот Приказ адресован только одному поставщику - ОАО "Якутгазпром" для реализации газа потребителям Республики Саха (Якутия), соответственно, он не распространяется на неопределенный круг лиц. Оспариваемый Приказ не проходил процедуру регистрации Министерством юстиции Российской Федерации. Приказ N 88-э/4 не был опубликован в "Российской газете", в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, акт, признанный Министерством юстиции не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.
[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4) N 88-э/4 был опубликован в "Информационном бюллетене ФСТ России" N 7 от 29.09.2004. Порядок вступления этого Приказа в силу указан в самом Приказе.
Исходя из изложенного, суд считает, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4) N 88-э/4 не является нормативным правовым актом, данное дело Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации неподсудно, и производство по делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд принимает во внимание также то, что, оспаривая [пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) Приказа N 88-э/4, заявитель фактически оспаривает [пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100005) этого Приказа. Между тем [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-391-e22#p100013) ФСТ России от 23.12.2004 N 391-э/22 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Якутгазпром", с 01.01.2005 утратило силу Постановление ФЭК России N 111-э/1 и пункт 1 Приказа ФСТ России N 88-э/4.
Таким образом, [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) N 88-э/4 в оспариваемой части действовал с 01.10.2004 по 31.12.2004 и на момент обращения заявителя в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации его действие прекратилось, то есть предмет спора перестал существовать.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
производство по делу по заявлению открытого акционерного общества "Акционерная компания "Якутскэнерго" о признании недействующим с момента принятия [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-e4#p100014) Приказа Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 21.09.2004 N 88-э/4 "О внесении дополнений в Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 29.12.2003 N 111-э/1 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Якутгазпром" и реализуемый потребителям Республики Саха (Якутия)" прекратить.
В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить открытому акционерному обществу "Акционерная компания "Якутскэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 09.04.2008 N 1589 в связи с подачей заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.