Определение Верховного Суда РФ от 04.04.2003 № 53Г03-8

<Об оставлении без изменения решения Красноярского краевого суда от 27 января 2003 года, которым удовлетворено заявление Центризбиркома РФ о расформировании Избирательной комиссии Красноярского края>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 4 апреля 2003 г. № 53Г03-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                            Кнышева В.П.,
    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                     Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 4 апреля 2003 г. гражданское дело по заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о расформировании Избирательной комиссии Красноярского края по кассационным жалобам председателя Избирательной комиссии края Г.М. Кострыкина, представителя Избирательной комиссии края Лыкина А.А. на решение Красноярского краевого суда от 27 января 2003 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кебы, выслушав объяснения представителей Избирательной комиссии Красноярского края Шемелева А.Ю., Извозчикова В.Г., поддержавших доводы жалобы, представителей Центральной избирательной комиссии РФ Бутаева В.И., Соломонидиной И.О., Козьмина В.И., возражавших против доводов жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением Избирательной комиссии Красноярского края от 29 сентября 2002 г. № 571 результаты выборов Губернатора Красноярского края признаны недействительными. Решением Красноярского краевого суда от 1 октября 2002 г. решение вышеуказанной Избирательной комиссии отменено и на Избирательную комиссию края возложена обязанность по определению результатов выборов Губернатора края. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Поскольку Избирательная комиссия края 3 октября 2002 г. вновь приняла решение о признании результатов выборов недействительными, в связи с чем Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 4 октября 2002 г. указанное решение Избирательной комиссии края отменено и выборы Губернатора Красноярского края признаны состоявшимися и действительными, избранным на должность Губернатора края признан Хлопонин А.Г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обратилась в суд с заявлением о расформировании Избирательной комиссии Красноярского края, мотивируя тем, что Избирательной комиссией Красноярского края 2 октября 2002 г. был оформлен протокол о результатах выборов Губернатора Красноярского края, а 3 октября 2002 г. было принято решение № 574 «Об определении результатов выборов Губернатора Красноярского края», которым результаты выборов Губернатора Красноярского края повторно были признаны недействительными. При этом Избирательной комиссией Красноярского края не было выполнено решение Красноярского краевого суда от 1 октября 2002 г. Представители Избирательной комиссии Красноярского края Бугрей А.Я., Лыкин А.А., Извозчиков А.Г., Шемелев А.Ю. возражали против заявленных требований, полагая, что основания для расформирования Избирательной комиссии края отсутствуют, т.к. решение суда от 1 октября 2002 г. комиссией исполнено, а признание повторно, после решения суда, выборов недействительными входит в компетенцию комиссии. Красноярский краевой суд решением от 27 января 2003 г. заявление Центральной избирательной комиссии РФ о расформировании Избирательной комиссии Красноярского края удовлетворил. В кассационных жалобах Председатель Избирательной комиссии края Кострыкин Г.М. и ее представитель просят об отмене решения, указывая, что судом неправильно применен материальный закон. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения на них, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к их удовлетворению. В судебном заседании установлено, что 22 сентября 2002 г. прошло повторное голосование по выборам Губернатора Красноярского края. Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 29 сентября 2002 г. № 571 «Об определении результатов выборов Красноярского края» результаты выборов признаны недействительными и назначены повторные выборы Губернатора Красноярского края на 2 марта 2003 г. Решением Красноярского краевого суда от 1 октября 2002 г. решение вышеуказанной Избирательной комиссии края отменено и на Избирательную комиссию края возложена обязанность по определению результатов выборов Губернатора края. Избирательная комиссия Красноярского края на заседании 2 — 3 октября 2002 г. вновь приняла решение № 574 от 3 октября 2002 г. о признании результатов выборов недействительными. Согласно протоколу об определении результатов выборов, в той части, в которой его законность не ставится под сомнение, в голосовании приняло участие (по количеству признанных действительными бюллетеней) 1022808 избирателей. Вышеуказанное решение Избирательной комиссии Красноярского края в установленном законом порядке было отменено Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 4 октября 2002 г. № 160/1400-3 как незаконное и необоснованное. Постановлением ЦИК РФ от того же числа за № 160/1401-3 выборы Губернатора Красноярского края признаны состоявшимися и действительными, избранным на должность Губернатора Красноярского края признан Хлопонин А.Г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что, рассматривая заявленные Центральной избирательной комиссией РФ требования о расформировании Избирательной комиссии края, суд правильно пришел к выводу о нарушении комиссией края избирательных прав граждан (1022808 избирателей), повлекшем за собой отмену Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения Избирательной комиссии Красноярского края от 3 октября 2002 г. № 574 «Об определении выборов Красноярского края». Такой вывод основан на положениях статьи 25 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 19 сентября 1997 года), которым предусмотрено, что в случае нарушения избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией, комиссией референдума избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (в том числе на основании судебного решения), федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума, указанная избирательная комиссия, комиссия референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 63 настоящего Федерального закона. Ссылка в жалобе на то, что суд сослался только на ст. 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 12 июня 2002 г.), не может в данном случае служить основанием к отмене решения, поскольку указанные выше положения ст. 31 Федерального закона (в редакции от 12 июня 2002 г.) воспроизведены в ст. 25 Федерального закона (в редакции от 19 сентября 1997 г.) и суд правомерно ими руководствовался. Вывод суда о неисполнении Избирательной комиссией края решения Красноярского краевого суда от 1 октября 2002 г. соответствует материалам дела и является правильным и подробно мотивирован в решении. При этом суд правильно пришел к выводу, что обязанность Избирательной комиссии надлежащим образом исполнять решение суда не постановлена в зависимость от того, во время каких избирательных кампаний, при совершении каких избирательных процедур было совершено неисполнение решения суда. При этом вопрос о расформировании избирательной комиссии вследствие неисполнения решения суда сам по себе не относится к правоотношениям по поводу проведения тех или иных выборов, тех или иных процедур. Данный вопрос относится к правоотношениям по формированию системы избирательных комиссий, правоотношениям по поводу исполнения избирательными комиссиями решений суда и связан лишь с наличием решения суда, которое избирательная комиссия была обязана исполнить. Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Красноярского краевого суда от 27 января 2003 года оставить без изменения, кассационные жалобы председателя Избирательной комиссии Красноярского края Кострыкина Г.М. и ее представителя Лыкина А.А. — без удовлетворения.

Председательствующий В. П. Кнышев

Судьи В. И. Нечаев Ю. Г. Кеба

---