Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2003 № 5-Г03-113

<Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 29 октября 2003 года, которым отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов ГД ФС РФ четвертого созыва Кунцевского одномандатного избирательного округа № 193 и признании недействительным решения избирательной комиссии от 22.10.2003 № 8/6 о регистрации кандидата в депутаты ГД ФС РФ>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 17 ноября 2003 г. № 5-Г03-113

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                          Г.В. Манохиной,
    судей                                         З.Д. Беспаловой,

                                                 Т.И. Еременко

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Михайлова Владимира Ильича об оспаривании действий председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Кунцевского одномандатного избирательного округа № 193 и признании недействительным решения названной избирательной комиссии от 22.10.2003 № 8/6 о регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гребенникова Валерия Васильевича по кассационной жалобе Михайлова В.И. на решение Московского городского суда от 29 октября 2003 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Беспаловой З.Д., объяснения Михайлова В.И., Басанца П.П., поддержавших доводы кассационной жалобы, Гребенникова В.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Указом Президента Российской Федерации от 02.09.2003 № 1030 выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 7 декабря 2003 г. Решением вышеназванной комиссии от 22.10.2003 № 8/6 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован Гребенников В.В. Михайлов В.И., являющийся доверенным лицом зарегистрированного по тому же округу кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Басанца П.П., обратился в суд с изложенными выше требованиями. В обоснование указал, что 17.10.2003 на имя председателя окружной избирательной комиссии № 193 Кудряшова В.А. поступило заявление от доверенного лица кандидата в депутаты Басанца П.П. — Полякова Е.С. о нарушениях кандидатом в депутаты Гребенниковым В.В. избирательных прав граждан, однако в установленный законом срок решение комиссией по заявлению не было принято, более того, не проверив надлежащим образом изложенные в заявлении факты, 22.10.2003 приняла решение о регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гребенникова В.В. При таких обстоятельствах, по мнению Михайлова В.И., действия председателя названной избирательной комиссии, а также ее решение о регистрации кандидатом в депутаты Гребенникова В.В. являются незаконными. Решением Московского городского суда от 29 октября 2003 г. в удовлетворении жалобы Михайлову отказано. Михайлов В.И. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что суд допустил существенные нарушения норм процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 № 82-ФЗ, от 23.06.2003 № 83-ФЗ, от 23.06.2003 № 84-ФЗ) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно п. 4 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции с последующими изменениями) решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Судом установлено, что рассмотрение поступившей 17.10.2003 в окружную избирательную комиссию № 193 жалобы Полякова Е.С. о нарушениях кандидатом в депутаты Гребенниковым В.В. избирательных прав граждан было назначено на 22 октября 2003 г. Однако решением этой комиссии рассмотрение жалобы было отложено на 27 октября 2003 г. в связи с возникшей необходимостью проведения проверки. Данные действия, как правильно указал суд, названной избирательной комиссией совершены в пределах предоставленных полномочий, согласно статье 28 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статье 25 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 статьи 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из материалов дела усматривается, что на этот же день — 22 октября 2003 г. — было назначено рассмотрение вопроса и принято решение окружной избирательной комиссии № 193 за № 8/6 о регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гребенникова В.В. Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств судом обоснованно сделан вывод, что Гребенниковым В.В. на момент рассмотрения комиссией вопроса о его регистрации в качестве кандидата в депутаты были представлены все необходимые для этого документы и оснований для отказа ему в регистрации, предусмотренных статьей 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также статьей 38 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», не имелось. Как усматривается из материалов дела, в дальнейшем членами названной выше комиссии была проведена проверка доводов жалобы Полякова Е.С., которые в ходе проверки не нашли своего подтверждения. При таких обстоятельствах выводы суда о том, что оснований для признания решения о регистрации Гребенникова В.В. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не имеется, как не имеется оснований и для признания неправомерными действий председателя окружной избирательной комиссии № 193, являются правильными и доводы кассационной жалобы данных выводов не опровергают. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, а поэтому оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Московского городского суда от 29 октября 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Михайлова В.И. — без удовлетворения.

Председательствующий Г. В. Манохина

Судьи З. Д. Беспалова Т. И. Еременко

---