Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2003 № 49-Г03-125

<Об отмене решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 ноября 2003 года и об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения Окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 4 г. Уфы от 24.10.2003 № 66>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 24 ноября 2003 г. № 49-Г03-125

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

    председательствующего судьи                    Г.В. Манохиной,
    судей                                            Г.В. Макарова

                                                и А.М. Маслова

рассмотрела в судебном заседании от 24 ноября 2003 г. гражданское дело по заявлению Гимаева Р.Н. о защите избирательных прав по кассационной жалобе Окружной избирательной комиссии (ОИК) по выборам депутатов Госдумы ФС РФ по Кировскому одномандатному избирательному округу № 4 и по кассационному представлению участвовавшего в деле прокурора на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 ноября 2003 г., которым постановлено: «Отменить решение Окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 4 г. Уфы от 24 октября 2003 г. № 66 об отказе в регистрации кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Гимаеву Рагибу Насретдиновичу. Обязать Окружную избирательную комиссию Кировского одномандатного избирательного округа № 4 г. Уфы зарегистрировать Гимаева Рагиба Насретдиновича в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., объяснения представителя ОИК по Кировскому одномандатному избирательному округу № 4 Масягутова И.К., поддержавшего доводы жалобы, и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, Судебная коллегия

установила:

решением Окружной избирательной комиссии (ОИК) по Кировскому одномандатному избирательному округу № 4 г. Уфы от 24 октября 2003 г. № 66 Гимаеву Р.Н. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Основанием к отказу послужило отсутствие среди документов, представленных для регистрации, первого финансового отчета. Гимаев Р.Н. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о защите избирательных прав, в котором просит отменить указанное решение ОИК, сославшись на то, что 22 октября 2003 г. до 18.00 часов подал документы для регистрации в кандидаты в депутаты Государственной Думы Российской Федерации четвертого созыва. Среди документов, поданных на регистрацию, не оказалось первого финансового отчета, так как его помощник, который должен был доставить отчет в ОИК до 18.00 часов, в этот день попал с приступом в больницу. Им был вызван представитель по финансовым вопросам Нуриева Р.Х., которая привезла третий экземпляр финансового отчета из избирательного штаба к 19.20 часам, однако в помещение ОИК ее не впустили, а отчет приняли 23 октября 2003 г. в 9.00 часов без замечаний. Названная уважительная причина не была принята во внимание. В судебном заседании Гимаев Р.Н. и его представитель заявление поддержали. По делу постановлено приведенное выше решение. В кассационных жалобе и представлении указывается о несогласии с решением суда, ставится вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требования заявителя, в обоснование чего указано на то, что решение суда постановлено без учета положений п. 1 ст. 45 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», конкретных обстоятельств несвоевременной сдачи документов в полном объеме и личных объяснений заявителя. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалобы и представления, Судебная коллегия находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. При вынесении решения суд, сославшись на положения ст. ст. 45, 47 вышеназванного Закона, признал, что Гимаев Р.Н. 22 октября 2003 г. прибыл в ОИК своевременно, но из-за загруженности сотрудников ОИК приемка документов у него началась только в 18 час. 45 мин. и окончена в 19 час. 20 мин. Первый финансовый отчет Гимаевым Р.Н. был подписан 22 октября 2003 г., но из-за болезни помощника своевременно в ОИК представлен не был, но в этот же день был отправлен в ОИК по почте. Третий экземпляр отчета был доставлен в ОИК в 18 час. 00 мин., но доставившее его лицо в здание комиссии допущено не было, хотя Гимаев Р.Н. находился в помещении и ожидал получения документов. Вышеприведенные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что первый финансовый отчет поступил в ОИК своевременно, а следовательно, решение ОИК об отказе в регистрации Гимаева Р.Н. в качестве депутата является необоснованным и подлежит отмене с возложением на ОИК обязанности зарегистрировать Гимаева Р.Н. в качестве кандидата в депутаты Госдумы. Приведенное суждение суда нельзя признать законным и обоснованным. Содержание ст. 45 Закона о выборах Госдумы однозначно указывает на то, что в установленный срок соответствующие документы для регистрации кандидатов должны быть представлены в ОИК, а не направлены туда через отделение связи или сообщено о них иным путем независимо от времени их поступления в комиссию. Из личных объяснений в суде Гимаева Р.Н. и Нуриевой Р.Х. (л.д. 55, 62) следует, что до 18.00 час. 22 октября 2003 г. финансовый отчет в ОИК представлен не был. При указанных обстоятельствах решение ОИК являлось правильным и оснований для его отмены не было. Вывод суда о том, что Гимаевым Р.Н. все необходимые документы были сданы в ОИК 22 октября 2003 г., а следовательно, своевременно, является ошибочным, так как сделан без учета определенного законом времени окончания сдачи документов и фактических обстоятельств. Ссылка суда на «непредвиденные обстоятельства» и принятие заявителем мер по доставке финансового отчета в ОИК сама по себе не является подтверждением исполнения Гимаевым Р.Н. требований избирательного законодательства применительно к обстоятельствам данного дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 ноября 2003 г. отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления Гимаева Рагиба Насретдиновича об отмене решения Окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 4 г. Уфы от 24 октября 2003 г. № 66 отказать.

Председательствующий судья Г. В. Манохина

Судьи Г. В. Макаров А. М. Маслов

---