Определение Верховного Суда РФ от 05.07.1999 № 36-Г99-7

<О рассмотрении материала по заявлению А.Н. Соснина к Архангельскому областному Собранию депутатов>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 5 июля 1999 года

Дело № 36-Г99-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

    председательствующего                        М.Н. Лаврентьевой
    судей                           Н.К. Толчеева и Г.В. Манохиной

рассмотрела в судебном заседании от 5 июля 1999 г. материал по заявлению А.Н. Соснина к Архангельскому областному Собранию депутатов, Собранию депутатов Муниципального образования «Холмогорский район» об издании нормативно — правовых актов по разделению Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий, об установлении юридической ответственности виновных лиц, назначении выборов в органы местного самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского, по частной жалобе А.Н. Соснина на определение судьи Архангельского областного суда от 28 апреля 1999 года, которым в принятии заявления отказано за неподсудностью областному суду. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей определение отменить в части отказа в принятии заявления о назначении даты выборов в органы местного самоуправления. Судебная коллегия

установила:

А.Н. Соснин обратился в суд с требованиями об обязании Архангельского областного Собрания депутатов об издании нормативного акта о разделении Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий, установлении юридической ответственности виновных лиц, ссылаясь на то, что по результатам референдума в Холмогорском районе, проведенного 25 апреля 1993 года, население района высказалось за разделение Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий районы. Однако Архангельское областное Собрание никаких мер к выполнению решения, принятого на референдуме, не принимает, не издает необходимый нормативный акт. В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона РФ «Об обеспечении конституционных прав избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» Соснин просил суд назначить выборы в органы местного самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского. Судьей вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе Соснин, считая его неправильным. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение подлежащим отмене в части отказа Соснину в принятии заявления о назначении даты выборов в органы местного самоуправления, в остальной части — оставить без изменения. Судья обоснованно отказал Соснину в принятии заявления об обязании Архангельского областного Собрания принять нормативный акт, поскольку это требование не относится к подсудности областного суда. В соответствии со ст. 60 Закона РФ «О краевом областном Совете народных депутатов и краевой областной администрации» от 5 марта 1992 года с последующими изменениями и дополнениями решения краевого областного Совета и акта краевой, областной администрации могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, органами местного самоуправления, органами государственной власти и управления, в краевой, областной суд или арбитражный суд. В связи с тем, что А.Н. Соснин обжалует бездействие областного Собрания, судья пришел к правильному выводу о том, что указанное требование подлежит рассмотрению в районном суде. Отказ Соснину в принятии к рассмотрению областного суда требования о назначении даты выборов в органы местного самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского, нельзя признать правильным по следующим основаниям: своему производству в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Согласно ст. 3, п. 7 Федерального закона Российской Федерации «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. № 18138-ФЗ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22 июня 1998 г. № 85-ФЗ верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и Санкт — Петербурга, суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Требования о назначении даты выборов в органы местного самоуправления названным Законом отнесены к категории, связанной с обеспечением конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, и в связи с этим заявление А.Н. Соснина о назначении даты выборов в органы местного самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского, подлежало рассмотрению в областном суде. На основании изложенного, руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судьи Архангельского областного суда от 28 апреля 1999 года в части отказа А.Н. Соснину в принятии заявления о назначении даты выборов в органы местного самоуправления отменить и возвратить материал в тот же суд для рассмотрения по существу. В остальной части определение оставить без изменения.

Председательствующий М. Н. Лаврентьева

Судьи Н. К. Толчеев Г. В. Манохина

---