Определение Верховного Суда РФ от 17.06.1999 № 36-Г99-6

<О рассмотрении дела по жалобе П.З. Листратенкова>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 17 июня 1999 года

Дело № 36-Г99-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

    председательствующего                           Г.В. Манохиной
    судей                            Н.К. Толчеева, В.Н. Пирожкова

рассмотрела в судебном заседании от 17 июня 1999 года дело по жалобе П.З. Листратенкова на действия избирательной комиссии Смоленской области, председателя избирательной комиссии А.А. Лазаренкова, государственной телевизионной радиовещательной компании (ГТРК) «Смоленск», журналиста Ю.С. Московского и по иску П.З. Листратенкова о компенсации морального вреда и обязании принести публичные извинения за нарушение Законов «О средствах массовой информации», «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» по кассационной жалобе П.З. Листратенкова, на решение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 1999 года, которым в удовлетворении требований П.З. Листратенкова отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения П.З. Листратенкова, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации, полагавшего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Решением окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Смоленской областной Думы по избирательному округу № 10 29 октября 1998 г. П.З. Листратенков был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Смоленской областной Думы. 17 ноября 1998 года ему было предоставлено бесплатное эфирное время для предвыборной агитации по радио — 6 минут. Листратенков обратился в суд с жалобой на действия избирательной комиссии Смоленской области и ее председателя А.А. Лазаренкова, указав, что 17 ноября 1998 года во время его выступления по радио журналист ГТРК Ю.С. Московский незаконно прервал передачу, лишив его одной минуты эфирного времени в период предвыборной агитации. Избирательная комиссия Смоленской области, ее председатель А.А. Лазаренков отказали ему в предоставлении минуты эфирного времени. Листратенков просил обязать избирательную комиссию и председателя этой комиссии предоставить ему одну минуту бесплатного эфирного времени для выступления по радио и принести ему публичные извинения и взыскать в возмещение морального вреда компенсацию в размере 1 миллион рублей. Заявитель также просил суд признать незаконными действия ГТРК «Смоленск» и журналиста Ю.С. Московского, выразившиеся в том, что журналист компании Ю.С. Московский лишил его одной минуты бесплатного эфирного времени при его выступлении на радио 17 ноября 1998 года во время проведения предвыборной агитации, обязать их принести ему публичные извинения по радио и взыскать в возмещение морального вреда с ГТРК 1 миллион рублей и с Ю.С. Московского — 500 тысяч рублей. Представитель избирательной комиссии Смоленской области, ее председатель А.А. Лазаренков, представитель ГТРК «Смоленск» и журналист компании Ю.С. Московский с требованиями П.З. Листратенкова не согласились, ссылаясь на то, что нарушений закона не допускали, их действия соответствовали требованиям действующего законодательства и положениям, предусмотренным Порядком использования кандидатами в депутаты средств массовой информации при проведении агитации в ходе дополнительных выборов депутатов Смоленской Думы второго созыва, утвержденным Постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 2 октября 1998 г. № 70. Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе П.З. Листратенков, считать его неправильным. По его мнению, суд неправильно применил нормы материального права, не исследовал и не дал оценки его доводам о том, что Ю.С. Московский отключил микрофон во время выступления на радио незаконно. Высказывания о ректоре Смоленского государственного института искусств Е.А. Сергеева соответствуют действительности, касаются должностного лица, направлены на защиту интересов детей и молодежи, и поэтому, считает Листратенков, его высказывания не могли быть расценены как нарушение этических и нравственных норм. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям. Рассматривая данное дело суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в заявлении вопросы. Судом установлено, что при выступлении на радио 17 ноября 1998 года П.З. Листратенков допустил высказывания, касающиеся конкретного гражданина, затрагивающие его честь и достоинство. На замечание ведущего радиопередачи Ю.С. Московского и напоминание соблюдать такт и этику не реагировал, в связи с чем ведущий был вынужден отключить микрофон и вновь сделать Листратенкову замечание о недопустимости таких высказываний. Пауза длилась 13 секунд, и после нее П.З. Листратенков продолжил выступление и в полном объеме зачитал текст выступления. В подтверждение указанных обстоятельств суд сослался на объяснения лиц, участвующих в процессе, распечатку текста выступления заявителя, из которого усматривается, что микрофон был отключен на 13 секунд в связи с неэтичными высказываниями П.З. Листратенкова, магнитофонную запись выступления. Правильным является вывод суда о правомерности действий Ю.С. Московского и избирательной комиссии Смоленской области. Согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регулирование порядка предоставления эфирного времени зарегистрированным кандидатам на каналах организаций осуществляется федеральными, конституционными законами, федеральными конституционными законами, законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 40 Закона «О выборах депутатов Смоленской областной Думы», принятого Смоленской областной Думой 5 сентября 1996 года, с изменениями и дополнениями, внесенными законом от 30 сентября 1997 года, предусмотрено, что порядок предоставления эфирного времени по каналам региональной государственной телерадиокомпании и его использования устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с органами управления телерадиокомпании. Избирательной комиссией Смоленской области 2 октября 1998 года утвержден Порядок использования зарегистрированными кандидатами в депутаты средств массовой информации при проведении агитации в ходе дополнительных выборов депутатов Смоленской областной Думы второго созыва. В пунктах 2, 20, 21 названного Положения указано, что в случае нарушения зарегистрированным кандидатом требований законодательства о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации ведущий вправе указать участнику передачи на противоправный характер его действий и напомнить о предусмотренной законом ответственности. Участник предвыборных радиопередач обязан: соблюдать выработанный порядок проведения передачи; вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не допускать заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников передачи; подчиняться обоснованным требованиям ведущего. Учитывая, что П.З. Листратенков допустил нарушение положений Порядка, несмотря на замечание и предупреждение журналиста Ю.С. Московского — ведущего передачу, продолжал высказывания, нарушающие этические и нравственные нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что действия журналиста, выразившиеся в отключении микрофона на 13 секунд, правомерны. Судом установлено, что одновременно с регистрацией в качестве кандидата в депутаты П.З. Листратенкову были вручены документы для ведения предвыборной компании, в том числе и экземпляр Порядка использования зарегистрированными кандидатами требований законодательства о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. В связи с указанными обстоятельствами у суда не было оснований для удовлетворения требований П.З. Листратенкова о признании недействительными действий избирательной комиссии Смоленской области, ее председателя А.А. Лазаренкова и ГТРК «Смоленск» и взыскании с них и Ю.С. Московского компенсации в возмещение морального вреда. Согласно ст. 49 ч. 3 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 в редакции от 2 марта 1998 года при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций. В ст. 56 названного Закона указано, что журналист несет ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации. При таком положении журналист Ю.С. Московский, ведущий программу для избирателей, обоснованно принял меры к предотвращению выпуска в эфир высказываний П.З. Листратенкова, нарушающих нравственные и этические нормы в отношении конкретного физического лица. Доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, ошибочны. Ссылка в жалобе на то, что отключение микрофона не позволило П.З. Листратенкову в полном объеме зачитать текст выступления, противоречит материалам дела и не может быть основанием к отмене решения суда. Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что суд исследовал не все обстоятельства дела. Все юридически значимые по делу обстоятельства были исследованы судом и получили его оценку. Руководствуясь ст. ст. 304, 305, п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 1999 года оставить без изменения, кассационную жалобу П.З. Листратенкова без удовлетворения.

Председательствующий Г. В. Манохина

Судьи Н. К. Толчеев В. Н. Пирожков

---