Определение ВАС РФ от 08.09.2005 № 1339/05

<О прекращении производства по делу о признании недействующим на территории Российской Федерации подпункта «б» пункта 10 Постановления Совмина РФ от 30.07.1988 № 929 «Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям»>

(извлечения)

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 8 сентября 2005 г. № 1339/05

(Извлечения)

Высший Арбитражный Суд РФ (далее — ВАС РФ) рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Народная компания „Восток России“ о признании недействующим подп. „б“ п. 10 Постановления Совета Министров СССР от 30.07.88 № 929 „Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям“ (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР от 31.08.90 № 877 и Постановлением Правительства РФ от 14.08.93 № 812).»

Суд установил:

в соответствии с подп. «б» п. 10 Постановления Совета Министров СССР от 30.07.88 № 929 «Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям» (далее — Постановление № 929) потребители энергии уплачивают энергоснабжающим организациям десятикратную стоимость электрической энергии и электрической мощности и пятикратную стоимость тепловой энергии, израсходованных сверх количества, предусмотренного на соответствующий период договором.

Общество свое требование обосновывает тем, что оспариваемый подпункт Постановления № 929 применяется энергоснабжающими организациями при взыскании с него стоимости электроэнергии, потребленной в большем количестве, чем предусмотрено договором. В качестве правового основания заявитель указал на несоответствие положения, изложенного в указанном подпункте, требованиям ст. 541 и 547 Гражданского кодекса РФ (далее — Кодекс), ст. 2 Федерального закона от 14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» (далее — Закон № 41-ФЗ), ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и на нарушение его права потребителя электрической энергии.

По утверждению заявителя, данное правовое положение не приведено в соответствие с действующим законодательством согласно ст. 16 Закона № 41-ФЗ.

Представители заинтересованного лица просили ВАС РФ прекратить производство по делу, поскольку в связи с принятием Правительством РФ Постановления от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (далее — Постановление № 109) оспариваемый подп. «б» п. 10 Постановления № 929 не действует.

ВАС РФ считает, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно Закону № 41-ФЗ цены на электроэнергию подлежат регулированию уполномоченными государственными органами. Такими полномочиями наделено Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ.

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ издало Постановление № 109. Согласно п. 62 указанного Постановления на розничном рынке для определения размера оплаты электрической энергии, потребленной сверх количества, установленного договором, а также для определения стоимости отклонений участников сектора свободной торговли, не являющихся участниками регулируемого сектора, применяются тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, утверждаемые органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов; при этом применяются повышающие (понижающие) коэффициенты, рассчитанные в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам (ФСТ России).

Следовательно, Постановлением № 109 установлен иной порядок определения размера оплаты электроэнергии, потребленной сверх количества, указанного договором, чем порядок, предусмотренный подп. «б» п. 10 Постановления № 929.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.94 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 52-ФЗ) до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик и иные акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», Постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от 14.07.92 «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» и от 03.03.93 «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации», применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса.

Изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Таким образом, Постановление № 109, принятое во исполнение Закона № 41-ФЗ, регулирует отношения, связанные с определением размера оплаты электроэнергии, потребленной сверх количества, установленного договором, иным образом, чем оспариваемое Постановление № 929. Поэтому в силу ст. 4 Закона № 52-ФЗ подп. «б» п. 10 Постановления Совета Министров СССР от 30.07.88 № 929 на территории Российской Федерации нельзя признать действующим.

При данных обстоятельствах отсутствует предмет спора, в связи с чем согласно ч. 7 ст. 194 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению.

---