Определение Председателя Суда от 19.07.1983 по делу № 120/83 R
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Определение Председателя Суда от 19.07.1983 по делу N 120/83 R. 120/83 R. 19.07.1983. https://bukva.ai/docs/opredelenie-12083-r
«В/О „Разноимпорт“ v Комиссии Европейских сообществ»
[неофициальный перевод] <*>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДА от 19 июля 1983 г.
В/О «РАЗНОИМПОРТ» v КОМИССИИ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ
<*> Перевод — кандидат юридических наук Калиниченко П.А.
Приостановление применения акта. Антидемпинговые пошлины на никель.
European Court reports 1983 Page 02573
Ключевые слова: Процедура принятия временных мер — Приостановление действия мер — Временные меры — Условия предоставления
(Ст. 185 и 186 Договора о ЕЭС; ст. 83 (2) Правил процедуры)
Приостановление действия и другие временные меры, которые предписываются Судом в соответствии со статьями 185 и 186 Договора о ЕЭС, не могут рассматриваться вне фактических и юридических обстоятельств, предоставление которых prima facie влечет возбуждение производства по делу. Кроме того, этот вопрос должен быть решен безотлагательно в том смысле, что соответствующие меры необходимо принять и ввести в действие до вынесения Определения Судом, во избежание серьезного и непоправимого ущерба запрашивающей стороне. Наконец, они должны быть временными в том смысле, что они не предрешают результатов рассмотрения дела по существу.
В/О «Разноимпорт», торговое объединение, имеющее зарегистрированный офис в Москве (СССР), ул. Смоленская-Сенная, 32, представляемое Френсисом Джекобсом, барристером Мидлл Темпла, а также Д.Ф. Холлом, солиситором фирмы «Ланкастерс Энд Пейнс» в Лондоне, оказывающих услуги по адресу в Люксембурге, в Палате Элвингера и Хосса, Гранд рю, 84,
Комиссии Европейских сообществ, Руа Де Ла Луи, 200, B-1049 Брюссель, представленной П.Дж. Купером, сотрудником ее правового департамента, оказывающим услуги по адресу в Оресте Монтальто в отделе Джорджа Кремлиса, сотрудника Правового департамента Комиссии, члена ее Правового департамента, Здание Жана Моне, Кирхберг,
Предмет разбирательства
Заявление о приостановлении действия Регламента Комиссии (ЕЭС) № 1613/83 от 15 июня 1983 г. о наложении временных антидемпинговых пошлин на импорт необработанного никеля, без примесей, в форме катодов, полученных посредством электролиза, нарезанных и не нарезанных кубами, произведенных в Советском Союзе (Официальный журнал, 1983. — L 159. — С. 43).
Основания
1. В соответствии со статьей 185 Договора о ЕЭС, иск, поданный в Суд, не имеет приостанавливающего действия. Однако если Суд сочтет, что этого требуют обстоятельства, он может вынести определение об отсрочке применения оспариваемого акта. Он может также в соответствии со статьями 185 и 186 Договора о ЕЭС приостановить применение оспариваемого решения и предписать любые другие необходимые временные меры.
2. В соответствии с действующим прецедентным правом, принятие таких мер не может рассматриваться вне фактических и юридических обстоятельств, предоставление которых prima facie влечет возбуждение производства по делу. Кроме того, этот вопрос должен быть решен безотлагательно в том смысле, что соответствующие меры необходимо принять и ввести в действие до вынесения Определения Судом, во избежание серьезного и непоправимого ущерба запрашивающей стороне. Наконец, они должны быть временными в том смысле, что они не предрешают результатов рассмотрения дела по существу.
3. Оспариваемое в основном процессе решение само по себе является временной мерой, которая принята в ходе процедуры, предусмотренной Регламентом Совета (ЕЭС) № 3017/79 от 20 декабря 1979 г. о защите от демпингового и субсидируемого импорта из стран, не являющихся членами Европейского экономического сообщества (Официальный журнал, L 339 от 31.12.1979. — С. 1). В соответствии с этим Регламентом, процедура определения антидемпинговых пошлин имеет несколько стадий, одна из которых предусматривает определение временных антидемпинговых пошлин по завершении расследования, в которое вовлечены заинтересованные стороны.
4. Наложение временных пошлин также проходит в две стадии на основе статей 11 и 12 вышеупомянутого Регламента. Если предварительное исследование демонстрирует, как предусматривает статья 11 (1), что демпинг или субсидирование имеет место и наличествуют значимые доказательства причиняемого ими ущерба, то Комиссия, действуя по запросу государства-члена или по собственной инициативе, устанавливает временные антидемпинговые или компенсационные пошлины, при условии, что интересы Сообщества требуют вмешательства с целью предупреждения ущерба, который может быть причинен в течение срока расследования.
5. В таких случаях доступ соответствующей продукции на рынок Сообщества обусловлен положениями о введении обеспечительных мер, равных сумме временной пошлины.
6. Статья 11 (5) предусматривает, что временные пошлины устанавливаются на максимальный срок в четыре месяца, который может быть, при некоторых обстоятельствах, продлен еще на два месяца.
7. В соответствии со статьей 12 (2) «a» и «b», Совет обязан в момент принятия решения о наложении окончательных пошлин также решить, на основе предложения Комиссии и независимо от принятого им решения в отношении наложения окончательных пошлин, если это будет сделано, в какой пропорции будут окончательно собраны временные пошлины. Однако решение об окончательном сборе временных пошлин не может быть принято при отсутствии установленных фактов, демонстрирующих наличие демпинга или субсидирования, а также материального ущерба или угрозы такого ущерба, который после устранения временных мер перерастет в материальный ущерб. В обстоятельствах настоящего дела, решение должно быть принято до 17 октября 1983 г. или, если срок будет продлен, до 17 декабря 1983 г.
8. Таким образом, в свете специфических черт антидемпинговой процедуры установлена необходимость определить то, насколько приемлемы условия приостановления действия оспариваемого решения.
9. По этой причине серьезный характер поданной истцом жалобы не может быть проигнорирован. Оставляя в стороне проблему приемлемости заявления об обжаловании решения такого рода, которая в достаточной мере не отразилась в прецедентном праве Суда, серьезные сомнения вызывает факт принятия составной стоимости в качестве основы для исчисления цен, определяемых рыночными механизмами, а также то, что при исчислении данной составной стоимости на основе цены производства в государстве, не являющемся членом ЕЭС, в ситуации, предусмотренной параграфом 4 статьи 2 «b», Комиссия применила критерий, изложенный в параграфе 5, в соответствующем и разумном ключе. В свете разъяснения, проведенного в течение процедуры принятия временных мер, также вызывают сомнения обстоятельства, которые позволили Комиссии установить пошлину временных антидемпинговых пошлин в размере 7%.
10. Таким образом, поскольку первое условие, которое должно выполняться при введении временных мер, несомненно, присутствует, приостановление применения мер требует оценки неотложности и необходимости в целях предупреждения серьезного и непоправимого ущерба, причиняемого истцу, как определено выше.
11. В соответствии с доводами истца этот ущерб состоит в риске того, что установленная им система торговли может быть нарушена ввиду обязанности предоставлять обеспечительные меры на момент поступления никеля на рынок Сообщества в течение срока применения временных пошлин.
12. Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с процедурой, установленной Регламентом (ЕЭС) № 3017/79, Совет обязан в лаконичной форме принять решение как об установлении окончательных пошлин, так и об окончательном сборе временных пошлин. Хотя, само по себе, это не исключает возможности отсрочки оспариваемых мер, Суд должен, вместе с тем, в рамках процедуры принятия временных мер, принимать во внимание специфические черты соответствующей процедуры и полномочия, которые Совет обязан осуществлять в предписанный период, после получения всей информации, в частности в свете ее важности в течение процедуры принятия временных мер.
13. Между тем, Комиссия в соответствии с возложенными на нее обязанностями должна не только продолжать расследование в целях обеспечения возможности Совету вынести решение о том, имел или не имел место факт демпинга, но и, с точки зрения особенностей настоящего дела, ежедневно отслеживать любые изменения цен на рынке продукции, облагаемой временными пошлинами. Комиссия должна действовать в соответствии с данным обязательством в целях определения необходимости сохранять эти пошлины или их ставку.
14. Наконец, из предоставленной в рамках процедуры принятия временных мер информации следует, что с точки зрения характерных черт рынка соответствующей продукции риск любого последующего разрушения системы торговли, как результата сохранения временных пошлин, мал. Не было установлено, что истец не способен избежать этого ущерба путем принятия мер, состоящих в обязанности сотрудничать, которая возлагается на него в целях смягчения соответствующего ущерба.
15. Из вышеупомянутого следует, что препятствия, которые не позволяют истцу полностью реализовывать свой торговый потенциал, по существу ограничены бременем положений об обеспечительных мерах. Расходы на эти обеспечительные меры могут, в соответствии с информацией, предоставленной сторонами, составлять от 1% до 2% суммы временных пошлин, уплата которых будет гарантирована. Даже если истец, который является единственным экспортером советской продукции, был обязан принимать на себя расходы по этим обеспечительным мерам в целях получения возможности продавать свою продукцию в течение срока действия временных пошлин, это неудобство не может наносить такой серьезный и непоправимый ущерб, который давал бы основание приостановить решение, принятое в контексте комплексной экономической ситуации. Если это необходимо, любой гипотетический ущерб может быть восполнен на основе иска о компенсации, поданного истцом.
16. Соответственно, подведя итоги, заявление должно быть отклонено, и, на данном этапе процесса, соответствующие расходы должны быть обеспечены.
На этих основаниях,
посредством временного решения,
настоящим определяет следующее:
1. Комиссия обязана отслеживать ежедневно любые изменения цен на рынке продукции, облагаемой временными пошлинами в целях определения необходимости сохранения этих пошлин или их ставки.