Официальные разъяснения обязательных требований, установленных приказом Роскомнадзора от 25 марта 2021 г. № 35 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи» (далее — Административный регламент)

(утв. Роскомнадзором 27.07.2023)

1. Справочная информация о Роскомнадзоре

Место нахождения и почтовый адрес Роскомнадзора: 109992, Москва, Китайгородский проезд, дом 7, строение 2.

Телефон справочно-информационного центра Роскомнадзора: +7(495) 983-33-93.

Электронный адрес Роскомнадзора: rsoc_in@rkn.gov.ru.

Официальный сайт Роскомнадзора: https://rkn.gov.ru.

Социальные сети Роскомнадзора:

ВКонтакте: https://vk.com/rkn.

Telegram: https://t.me/rkn_tg.

Одноклассники: https://ok.ru/rkn.ok.

2. Требования, предъявляемые к соискателям лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи

Заявителями при предоставлении государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи (далее — государственная услуга) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», или их уполномоченные представители (пункт 2 Административного регламента).

Кроме того, заявителями при предоставлении информации из реестра лицензий в области связи могут являться физические лица или их уполномоченные представители (пункт 3 Административного регламента).

Предоставление государственной услуги иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, не предусмотрено.

3. Место размещения перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещен на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://rkn.gov.ru/docs/Per_NPA_LCN_ot_26.04.2023.docx).

4. Способы направления в Роскомнадзор заявления о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа

Направить в Роскомнадзор заявление о предоставлении государственной услуги в электронной форме можно одним из следующих способов:

в форме электронного документа с использованием универсальной формы лицензирования на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (предоставление лицензии - https://www.gosuslugi.ru/600355; внесение изменений в реестр лицензий - https://www.gosuslugi.ru/600375; прекращение действия лицензии - https://www.gosuslugi.ru/600364; получение выписки из реестра лицензий в области связи - https://www.gosuslugi.ru/600309);

в форме электронного документа с использованием Портала заявителей Роскомнадзора (https://service.rkn.gov.ru/activity).

Электронное заявление о продлении срока действия лицензии можно направить в Роскомнадзор только с использованием Портала заявителей Роскомнадзора.

5. Изменение сроков оказания государственной услуги по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи

В соответствии с пунктами 14(1), 14(2), 14(3) Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», сроки принятия решения о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, внесении изменений в реестр лицензий в области связи составляют соответственно десять рабочих дней, двадцать пять рабочих дней и десять рабочих дней.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ срок направления лицензиату уведомления о предоставлении лицензии и внесении изменений в реестр лицензий в области связи составляет один рабочий день.»

6. Сокращение в 2023 г. числа документов, прилагаемых к заявлению об оказании государственной услуги

В соответствии с приложением № 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в 2023 году для получения лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, продления срока действия указанной лицензии представление описания услуг связи, плана и экономического обоснования развития сети связи не требуется.

7. Порядок уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги

За предоставление лицензии, продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензии в области связи уплачивается государственная пошлина, размеры и порядок уплаты которой установлены статьями 333.16, 333.17, 333.18, подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 47 Административного регламента).

Сумма государственной пошлины за предоставление лицензии составляет 7500 руб.

Сумма государственной пошлины за продление срока действия лицензии составляет 750 руб.

Сумма государственной пошлины за внесение изменений в реестр лицензий в области связи в связи с изменением территории действия лицензии или в связи с внесением изменений в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет 3500 руб.

Сумма государственной пошлины за внесение изменений в реестр лицензий в области связи в других случаях составляет 750 руб.

Прекращение действия лицензии и предоставление информации из реестра лицензий в области связи осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» оплата государственных пошлин за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий, продление срока действия лицензии по заявлениям, поданным до 31 декабря 2023 г., не требуется.

8. Порядок выдачи выписки из реестра лицензий в области связи

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ с 1 марта 2022 г. выписка из реестра лицензий в области связи предоставляется исключительно в форме электронного документа.»

Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Роскомнадзора, предоставляется без взимания платы.

Предоставление выписки из реестра лицензий в области связи на бумажном носителе прекращено.

9. Указание категории сети связи в заявлении о предоставлении лицензии

В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии обязан указать категорию сети связи. Виды категорий сети связи установлены статьей 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». Возмездные услуги связи оказываются исключительно в сети связи общего пользования и выделенной сети связи. Технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования, не предназначены для оказания возмездных услуг связи.

10. Порядок подготовки схемы построения сети связи, прилагаемой к заявлению о представлении лицензии

В случае, если соискатель лицензии планирует оказывать услуги связи с использованием радиоэлектронных средств, указанные средства должны быть в обязательном порядке указаны на схеме построения сети связи. В противном случае в предоставлении лицензии может быть отказано.

Также будет отказано в предоставлении лицензии, если соискатель лицензии в заявлении о предоставлении лицензию указал в качестве категории сети связи выделенную сеть связи, а на схеме построения сети связь изобразил присоединение своей сети связи к сети связи общего пользования.

11. Порядок продления срока действия лицензии

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» для продления срока действия лицензии лицензиат должен представить документы, указанные в статье 30 того же Федерального закона. Таким образом, пакет документов, который необходимо представить лицензиату в лицензирующий орган для продления срока действия лицензии, идентичен пакету документов для получения новой лицензии (в том числе, необходимо представить заявление о предоставлении лицензии, требования к содержанию которого установлены пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»).

Административная процедура «продление срока действия лицензии» не предусматривает изменения лицензионных требований (увеличение/уменьшение территории оказания услуг связи; предоставления/исключение права на оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра; предоставление/исключение права на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи разных типов).

Для изменения лицензионных требований в реестр лицензий в области связи в отношении лицензии, срок действия которой продлевается, должны быть внесены соответствующие изменения.

12. Порядок подготовки заявления о внесении изменений в реестр лицензии в области связи и прилагаемых к нему документов

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ наименование административной процедуры „переоформление лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи“ изменено на „внесение изменений в реестр лицензий в области связи“.»

В соответствии с указанным федеральным законом внесение изменений в реестр лицензий в области связи вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения, изменения наименования лицензиата и адреса места нахождения лицензиата, изменения имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества и места жительства индивидуального предпринимателя, изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, осуществляется в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В случае возникновения отношений правопреемства в результате перехода прав на сети и (или) средства связи, с помощью которых оказываются услуги связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с лицензией, в отношении которой вносятся изменения в реестр лицензий в области связи, внесение изменений в реестр лицензий в области связи производится по заявлению ее владельца.

В этом случае правопреемник обязан представить, в числе прочих документов, документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с лицензией, в отношении которой вносятся изменения в реестр лицензий в области связи, или их копии, заверенные в установленном порядке.

Например, таким документом может быть акт приема-передачи оборудования (имущества) лицензиатом правопреемнику.

13. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Роскомнадзора, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (пункт 161 - 165 Административного регламента).

Заявитель может обратиться с жалобой в Роскомнадзор в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов или информации, представление или осуществление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены законодательством Российской Федерации;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной законодательством Российской Федерации;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги.

---