--- title: "\"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/obzor-sudebnoy-praktiki-verhovnogo-suda-11" --- ## "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" # "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) (Извлечение)
Утвержден
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
20 ноября 2013 года **ОБЗОР** **СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ЗА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 2013 ГОДА**
(Извлечение) **РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ**
Вопрос 1. Действует ли в настоящее время [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-1973) Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 1973 года N 3 "О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР". Ответ: [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-1973) Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 1973 г. N 3 "О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР" является действующим и применяется судами в тех случаях, когда при рассмотрении конкретного дела суд руководствуется [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-o-brake-i-seme-rsfsr/statya-1) о браке и семье РСФСР. Вопрос 2. Какому суду подсудны дела по искам граждан, заявленным к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств по целевым долговым обязательствам Российской Федерации, в том числе в счет погашения облигаций государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года? Ответ. На эти отношения [законодательство](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p7) о защите прав потребителей не распространяется. Такие дела подлежат рассмотрению по общим правилам территориальной подсудности, предусмотренным [ст. 28](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100142) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - по месту нахождения Министерства финансов Российской Федерации, расположенного в городе Москве. Вопрос 3. С какого момента (с 1 января 2004 г. или с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии) подлежат повышению пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с [п. "г" ч. 1 ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p77) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", если кормилец погиб при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта до 1 января 2004 г.? Ответ. В соответствии с [п. "г" ч. 1 ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p77) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в [подп. "а"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-2#p100015) - ["ж"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-2#p100021) и ["и" подп. 1 п. 1 ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-2#p100392) Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в [подп. 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100396) - [4 п. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100033) этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного [в ч. 1 ст. 46](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p115) этого Закона. Тем самым [п. "г" ч. 1 ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p77) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение [п. "г" ч. 1 ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p77) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с [подп. 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100396) - [4 п. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100034) и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. [Подпункты 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100396) - [4 п. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-3#p100034) Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2002/statya-1) от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в [подп. 1 ч. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100396) Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в [раздел III](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100357) приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с [п. "г" ч. 1 ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p77) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В силу [п. "б" ч. 1 ст. 55](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-55#p123) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии ([ч. 2 ст. 55](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-55#p124) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды. Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с [п. "г" ч. 1 ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p77) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии. Вопрос 4. Должен ли мировой судья составить мотивированное решение суда в случае, если лица, участвующие в деле, не обратились с заявлением о его составлении в порядке [ст. 199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571) ГПК РФ, но впоследствии ими была подана апелляционная жалоба, представление? Ответ. Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в [ст. 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-2#p100013) ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. На стадии апелляционного пересмотра судебных постановлений, являющейся составной частью гражданского судопроизводства, суд апелляционной инстанции, реализуя положения [ст. 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-2#p100013) ГПК РФ, выполняет указанные задачи посредством осуществления проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений нижестоящих судов. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-23-2003-2) от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права [(п. 2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-23-2003-2#p100007). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ([ст. 55](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-55#p100256), [59](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-59#p100272) - [61](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-61#p100276), [67](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-67#p100297) ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов [(п. 3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-23-2003-2#p100009). Поскольку обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд, указываются именно в мотивировочной части судебного решения ([ч. 4 ст. 198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100926) ГПК РФ), суд апелляционной инстанции имеет возможность в полной мере проверить законность и обоснованность решения мирового судьи и установить отсутствие предусмотренных процессуальным законом оснований для его отмены или изменения только при наличии мотивированного решения по делу. В противном случае цели и задачи апелляционной стадии гражданского судопроизводства не будут достигнуты, что повлечет за собой нарушение прав лиц, обратившихся с апелляционной жалобой, представлением, на судебную защиту. Поэтому, если лица, участвующие в деле, не обращались к мировому судье в порядке, установленном [ч. 4 ст. 198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100926) ГПК РФ, с заявлением о составлении мотивированного судебного решения, однако впоследствии на это решение ими была подана апелляционная жалоба, представление, мировой судья в таком случае должен составить мотивированное решение. Вопрос 5. С какого момента подлежит исчислению срок исковой давности по искам государственного жилищного надзора о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным? Ответ. В соответствии с [ч. 6 ст. 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101185) ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с [ч. 1 ст. 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-7#p100059) ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять [положения ч. 6 ст. 46](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-46#p100331) данного Кодекса. Согласно [ч. 6 ст. 46](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-46#p100331) ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.
Управление
систематизации законодательства
и анализа судебной практики
Верховного Суда
Российской Федерации
---