--- title: "\"Общие начала землепользования и землеустройства\"" issuer: "Центральный исполнительный комитет СССР" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/obschie-nachala-zemlepolzovaniya-i" --- ## "Общие начала землепользования и землеустройства" # "Общие начала землепользования и землеустройства" (утв. Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-3909-vii#p100026) Президиума ВС СССР от 30.05.1969 N 3909-VII.
Утверждены
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-ot-15121928-1928) ЦИК СССР
от 15 декабря 1928 года
**ОБЩИЕ НАЧАЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА**
## I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Основой земельного строя Союза ССР, обеспечивающей возможность социалистического строительства в сельском хозяйстве, а также проведение землеустройства и организацию землепользования в интересах основной массы крестьянства - бедняков и середняков, является национализация земли, т.е. отмена навсегда частной собственности на землю и установление на нее исключительной государственной собственности Союза ССР. Всякого рода сделки, нарушающие в прямой или скрытой форме начало национализации земли (купля - продажа, залог, дарение, завещание земли, самовольный противозаконный обмен землей и т.п.), недействительны и влекут за собою уголовную ответственность участников этих сделок, вплоть до лишения их по суду права пользования землей. 2. Союз ССР непосредственно осуществляет: а) общее наблюдение за проведением в жизнь настоящих общих начал; б) распоряжение землями, отводимыми, в порядке особых общесоюзных законов, учреждениям Союза ССР, предприятиям и организациям общесоюзного значения; в) выделение земель в общесоюзный переселенческий фонд и распоряжение этим фондом; г) сдачу земли в концессию; д) контроль за действиями соответствующих союзных республик по отводу указанных в настоящей статье земель. 3. Союзным республикам принадлежит право: а) общего распоряжения землей, за изъятиями, указанными в ст. [2;](#p100005) б) регулирования землепользования и землеустройства в соответствии с настоящими общими началами; в) наблюдения за использованием по назначению земель, предоставленных различным категориям землепользователей; г) определения в пределах, установленных настоящей статьей, прав республик, входящих в их состав. 4. При проведении землеустройства, организации землепользования основной задачей является развитие производительных сил сельского хозяйства, с обеспечением все большего усиления в нем социалистического строительства. Средствами осуществления указанной основной задачи и связанного с этим поднятия благосостояния широких бедняцких и середняцких масс крестьянства являются: повышение технического уровня сельского хозяйства, кооперирование широких слоев трудового крестьянства, укрепление и развитие сети коллективных и советских хозяйств, а также принятие действительных мер к защите интересов маломощных слоев деревни и сельско - хозяйственных рабочих и к преодолению кулачества. 5. Земля предоставляется в пользование: земельным обществам и другим объединениям с единоличными и смешанными формами землепользования, дворам, коллективным хозяйствам, советским хозяйствам и другим, государственным (в том числе городским) учреждениям и предприятиям и общественным организациям (крестьянским обществам взаимопомощи, комитетам незаможных селян и друг.), а также прочим, предусмотренным действующим законодательством союзных республик, категориям землепользователей. 6. На соответствующие органы союзных республик и республик, входящих в их состав, возлагается ведение государственной записи землепользований (земельная регистрация) по единой системе, основы которой устанавливаются особым общесоюзным законом. ## II. ПРАВА ТРУДЯЩИХСЯ НА ЗЕМЛЮ 7. Все желающие обрабатывать землю своим трудом граждане Союза ССР, без различия пола, вероисповедания и национальности, а также проживающие в пределах Союза ССР трудящиеся иностранцы, пользующиеся политическими правами, имеют право в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик, получить землю в трудовое пользование путем вступления в одно из существующих объединений землепользователей или образования новых землепользований. 8. Преимущественное право на получение земли в трудовое пользование имеют сельско - хозяйственные коллективы, а также бедняцкое и середняцкое безземельное и малоземельное население. Такими же преимуществами указанные группы населения пользуются в отношении качества и расположения предоставляемых им земель (право на лучшие и более удобно расположенные земли). *Примечание.* Льготы по землепользованию и землеустройству для военнослужащих Рабоче - Крестьянской Красной Армии и их семейств определяются специальными законами Союза ССР и союзных республик. 9. Лицам, лишенным права избирать в советы, земля предоставляется в трудовое пользование лишь в последнюю очередь. Воспрещается предоставлять бывшим помещикам и другим землевладельцам, выселенным из принадлежащих им хозяйств, в случае желания их вести трудовое хозяйство, землю в тех губерниях и округах (или соответствующих им административно - территориальных единицах), где они раньше владели землей. 10. Земля предоставляется в трудовое пользование без установления наперед определенного срока. Трудовое пользование землей прекращается в случаях: а) добровольного отказа от земли всех членов земельного общества, двора или сельско - хозяйственного коллектива; б) неиспользования земли земельным обществом, двором или коллективом без уважительных причин в течение срока, устанавливаемого законодательством союзных республик; в) выморочности двора; г) переселения в другое место с прекращением в прежнем месте самостоятельного хозяйства - по истечении срока, устанавливаемого законодательством союзных республик; д) совершения сделок, нарушающих начало национализации земли [(ст. 1);](#p100004) е) незаконной сдачи земли в аренду; ж) занятия земли в установленном порядке для государственных или общественных надобностей (пути сообщения, разработка ценных ископаемых и т.п.); з) в иных случаях, устанавливаемых законодательством союзных республик. 11. В объединениях, которым предоставлены земли в трудовое пользование (земельных обществах, коллективах и проч.), а также во дворах не допускается установление какого-либо неравенства в правах, в зависимости от пола, национальности, вероисповедания и гражданства. В частности, воспрещается устанавливать различие в нормах земельного наделения членов одного и того же объединения и ограничивать право участия лиц, не лишенных избирательных прав, в общих собраниях членов земельного общества или коллектива. 12. Землепользователи обязаны правильно и целесообразно использовать предоставленную им землю. Порядок надзора за правильностью и целесообразностью пользования землей и меры против нарушений этой обязанности определяются законодательством союзных республик. 13. Законодательством союзных республик должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие необходимую устойчивость трудового землепользования и создающие благоприятные условия для усиленного вложения труда и средств в сельскохозяйственное производство в целях его улучшения. К числу таких мер относятся: а) предупреждение чрезмерного дробления трудового хозяйства путем экономических мероприятий, в частности, путем организации кредитования крестьянских хозяйств для выплаты возмещения выделяющимся членам двора за их долю в неделимом имуществе двора, а также путем установления норм недробимости; б) преимущественное сохранение при землеустройстве и перераспределении земли участков, на которых произведены коренные улучшения, за произведшими их пользователями; в) возмещение убытков и неиспользованных затрат при изъятии земли для государственных и общественных надобностей, а также при землеустройстве, перераспределении земли, переселении и расселении; г) кредитование маломощных хозяйств, уплачивающих возмещение неиспользованных затрат, вложенных в переходящие к ним улучшенные участки; д) ограничение частых перераспределений земли, не связанных с проведением хозяйственных улучшений или борьбой с кулачеством. 14. Перераспределение земли между землепользователями, устанавливаемое законодательством союзных республик, допускается на следующих основаниях. В обществах с общинным порядком землепользования могут производиться переделы земли в сроки и в порядке, которые устанавливаются законодательством союзных республик. Перераспределение земли в отношении хозяйств, входящих в общества с иным порядком землепользования, и в отношении хозяйств, не входящих в земельные общества, а также досрочные переделы земли в обществах с общинным порядком землепользования допускаются лишь в случаях: 1) землеустройства; 2) перехода к улучшенным формам хозяйства; 3) необходимости борьбы с кулачеством; 4) изъятия земли для государственных и общественных надобностей. Законодательством союзных республик может быть допущено частичное перераспределение земли (изъятие земли сверх установленных норм, скидки - накидки и проч.). ## III. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 15. Землеустройство, организуя земельную площадь с соблюдением права населения на свободный выбор форм землепользования, должно способствовать общему подъему сельского хозяйства, кооперированию и коллективизации его. В частности, землеустройство должно способствовать борьбе с чересполосицей, дальноземельем и другими недостатками землепользования, переходу к улучшенным севооборотам, коренному улучшению земельных угодий, хозяйственному освоению земли путем расселения и переселения и другим улучшениям хозяйства. 16. Землеустройство производится по почину как землепользователей, так и сельских советов, волостных, районных и соответствующих им съездов советов и исполнительных комитетов и земельных органов. Обязательное землеустройство допускается в порядке, определяемом законодательством союзных республик, для ограничения захватнических стремлений кулаков, для прекращения особо острых и запутанных земельно - хозяйственных отношений, для выделения переселенческого фонда и т.п. 17. Порядок и нормы предоставления земли при землеустройстве устанавливаются законодательством союзных республик. 18. Землеустройство для надобностей государственных учреждений и предприятий, а также для организации земельной площади коллективных хозяйств, производится вне очереди. По заявкам прочих землепользователей землеустройство в первую очередь выполняется для тех из них, которые переходят к формам землепользования, наиболее благоприятствующим кооперированию, коллективизации и поднятию технического уровня сельского хозяйства. Землеустройство по заявкам, направленным на образование хуторских и отрубных хозяйств, производится в последнюю очередь, вплоть до полного оставления этих заявок без исполнения в тех случаях, когда образование хуторов ведет к росту и укреплению кулачества. 19. Коллективным хозяйствам, а также маломощным крестьянским хозяйствам при землеустройстве предоставляются, преимущественно перед другими трудовыми землепользователями, земли более удобно расположенные, допускающие облегченную обработку и обеспеченные необходимыми для ведения правильного хозяйства земельными угодьями, водою и дорогами. 20. Землеустройство всех бедняцких, маломощных - середняцких и всех коллективных хозяйств принимается на государственный счет. За исполнение землеустроительных действий для других землепользователей может быть устанавливаема плата, в порядке законодательства союзных республик. *Примечание.* Законодательством союзных республик могут быть предусмотрены натуральные повинности населения, необходимые для проведения землеустроительных работ. 21. Хозяйства трудовых землепользователей и их объединений, расселяющиеся в порядке правил о землеустройстве на новые места, где устройство хозяйства требует со стороны земледельцев производства коренных улучшений земельных угодий (раскорчевок, оросительных и осушительных работ и других мелиораций по подготовке культурных земель), либо разработки целинных земель, или сопровождается возведением на участках, отведенных по землеустройству, построек, необходимых для постоянного ведения хозяйства, - освобождаются от единого сельско - хозяйственного налога на сроки, предусмотренные положением о нем, а также пользуются другими льготами, устанавливаемыми законодательством союзных республик. 22. Землеустройство выполняется, под общим руководством и контролем народных комиссариатов земледелия, местными земельными органами через уполномоченных ими на то землеустроителей. Ближайшее наблюдение за выполнением землеустроительных действий и участием в них возлагается на сельские советы, районные и волостные исполнительные комитеты и соответствующие им органы. ## IV. ПЕРЕСЕЛЕНИЕ 23. Переселение производится в целях планового освоения необжитых и малообжитых районов и использования их природных богатств для увеличения сельско - хозяйственной и промышленной продукции, а также в целях ослабления перенаселенности отдельных местностей Союза ССР и улучшения хозяйств остающегося в них населения. 24. Все органы, участвующие в проведении переселенческих мероприятий, обязаны плановым образом увязывать интересы развития общегосударственного и местного хозяйства и при установлении норм земельного наделения и проведения землеустройства учитывать земельные потребности местного населения в заселяемых районах. Вместе с тем надлежит принимать меры к тому, чтобы переселяющиеся направлялись в заселяемые районы с более привычными для них природными условиями, обеспечивались социально - культурной помощью и чтобы переселенцы одной и той же национальности поселялись по преимуществу совместно в одних и тех же районах. 25. Правительства союзных и автономных республик обязаны выявить находящиеся в их пределах необжитые и малообжитые районы и составить планы как внутриреспубликанского, так и общесоюзного их использования, утверждаемые в установленном порядке. 26. Все учреждения и организации, участвующие в проведении переселения, обязаны проводить мероприятия, направленные к образованию и поддержке переселенческих товариществ в местах выхода и образованию коллективов в местах поселения, путем предоставления им в первую очередь льгот и кредита, а также помощи при ликвидации оставляемого ими имущества. 27. В целях скорейшего укрепления и развития хозяйств переселенцев, им предоставляются льготы (удешевленный тариф по перевозкам вплоть до полного освобождения бедноты и демобилизуемых красноармейцев и командного состава, организующих коллективные хозяйства, освобождение на определенный срок от уплаты единого сельско - хозяйственного налога, льготное кредитование и снабжение и проч.), предусматриваемые в особых законах об этих льготах, с преимущественным предоставлением их маломощным группам переселяющихся. При переселении этих групп им должны быть предоставляемы, предпочтительно перед более зажиточными группами, земли переселенческого фонда, наиболее подготовленные к освоению, лучшие по качеству и положению. 28. Организация переселения и порядок выхода, передвижения и хозяйственного устройства переселенцев определяются законодательством Союза ССР и союзных республик, по принадлежности. В частности, законодательством союзных республик устанавливаются порядок и нормы предоставления земли переселенцам. ## V. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ И ДРУГИХ ТОВАРИЩЕСКИХ ФОРМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ 29. Ввиду того, что кооперирование крестьянства является основным путем социалистического преобразования сельского хозяйства и что для значительных слоев маломощного крестьянства нет возможности поднять свое хозяйство иначе, как путем перехода к товарищеским формам землепользования, - государство оказывает особое содействие и поощрение образованию и деятельности коллективных хозяйств (коммун, артелей, товариществ). При этом сохраняется добровольность перехода к коллективным (и другим товарищеским) формам ведения хозяйства. 30. В целях содействия и поощрения коллективных хозяйств, для них устанавливаются следующие льготы и преимущества: а) льготы по единому сельско - хозяйственному налогу, согласно положению о нем; б) преимущественное перед единоличными хозяйствами льготное кредитование их, с усилением для этого фонда долгосрочного кредитования коллективных хозяйств; в) преимущественное перед единоличными хозяйствами наделение землей [(ст. 8);](#p100022) г) передача коллективным хозяйствам в трудовое пользование земли, полученной ими до издания настоящих общих начал в аренду из состава государственных земельных имуществ; д) передача в безвозмездное пользование и распоряжение коллективных хозяйств полученных ими до издания настоящих общих начал от государственных органов промышленных и подсобных предприятий, построек, инвентаря и т.п.; е) обеспечение коллективных хозяйств сельско - хозяйственными машинами и орудиями, минеральными удобрениями, семенами, племенным скотом и проч. преимущественно перед единоличными хозяйствами и на льготных условиях; ж) внеочередное землеустройство за счет государства. В законодательстве союзных республик должно быть предусмотрено предоставление землепользователям, переходящим к коллективным формам ведения хозяйства, выгод и льгот по всем линиям экономических мероприятий. Примечание. В случае ликвидации коллективного хозяйства указанная в [п. "г"](#p100082) земля возвращается в государственный земельный фонд, а предусмотренное [п. "д"](#p100083) имущество или стоимость его передается подлежащим государственным органам. 31. Количество земли, состоящее в общественной обработке, сохраняется при переделах и землеустройстве за соответствующими землепользователями, хотя бы оно и превышало количество земли, приходящееся на их долю по разверсточным единицам. 32. Законодательством союзных республик должны быть предусмотрены меры против нарушения севооборота коллектива при выходе из него отдельных членов. 33. В земельных обществах, по постановлению большинства голосов законного собрания их, могут быть приняты обязательные для меньшинства постановления о проведении агрикультурных улучшений: перехода на многополье, улучшенной обработки земли, борьбы с сорняками и других мероприятий, перечень которых устанавливается законодательством союзных республик. 34. Меньшинству членов земельного общества предоставляется право выхода из земельного общества с землей для организации коллективного ведения хозяйства. Порядок выхода и, в частности, минимум числа хозяев и земельной площади, необходимый для такого выхода, устанавливается законодательством союзных республик, сообразно местным условиям и роду хозяйств. ## VI. СОВЕТСКИЕ ХОЗЯЙСТВА 35. Советские хозяйства, являясь крупными государственными сельскохозяйственными предприятиями, представляют одну из основ социалистического развития в сельском хозяйстве и должны помогать примером лучшего ведения хозяйства, руководством и своими техническими и культурными средствами окружающему крестьянству, способствуя тем самым росту сельского хозяйства, его кооперированию и коллективизации. 36. Для обеспечения выполнения советскими хозяйствами своих задач земельные и другие органы, от которых это зависит, должны принять особые меры содействия советским хозяйствам, к числу которых относятся: а) внеочередное земельно - хозяйственное устройство советских хозяйств за счет бюджетных и иных средств; б) безвозмездная передача советским хозяйствам хозяйственно - связанных с ними технических предприятий, обеспечение и расширение имеющихся у советских хозяйств предприятий и организация новых по мере укрепления их производственной деятельности; в) освобождение советских хозяйств от арендной платы за используемую ими землю; г) обращение поступлений по единому сельско - хозяйственному налогу с трестированных советских хозяйств в порядке, устанавливаемом Советом Народных Комиссаров Союза ССР, на образование особых фондов кредитования советских хозяйств; д) плановое расширение сети советских хозяйств, обслуживание их путем агрономических мероприятий, усиление основных и оборотных средств советских хозяйств, улучшение условий кредитования, в особенности в целях приобретения советскими хозяйствами усовершенствованных машин, орудий и удобрений, а также внеочередное предоставление земли из государственного запаса как для образования новых, так и для укрепления существующих советских хозяйств; е) возмещение земельными органами, на основе особых договоров, расходов, произведенных советскими хозяйствами по агрокультурному обслуживанию крестьянских хозяйств; ж) применение к советским хозяйствам и их подсобным предприятиям, за исключением торговых предприятий сельско - хозяйственных трестов, льготного тарифа по социальному страхованию, установленного для учреждений, состоящих на государственном бюджете; з) предоставление льготного кредитования для строительства жилищ сельско - хозяйственных рабочих советских хозяйств, неуклонное и строгое проведение в жизнь мероприятий по охране труда сельско - хозяйственных рабочих, повышение их материального и культурного уровня; и) иные меры, обеспечивающие укрепление, развитие и расширение сети советских хозяйств, предусматриваемые законодательством союзных республик. ## VII. АРЕНДА ЗЕМЛИ ТРУДОВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 37. Для трудовых хозяйств, ослабленных стихийными бедствиями (неурожаем, пожаром, падежом скота и т.п.) либо недостатком инвентаря или убылью рабочей силы (в частности, вследствие смерти, призыва по мобилизации, советской и общественной службы, временного отхода от хозяйства на трудовые заработки, переселения и проч.), допускается сдача всей земли или части ее в аренду за плату - денежную или натуральную - в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. *Примечание.* В тех случаях, когда земля сдается в аренду кулацкими хозяйствами, такая земля постановлением земельно - судебных органов должна изыматься. Порядок использования этих земель определяется законодательством союзных республик. 38. Сдача земли трудового пользования в аренду допускается на срок не свыше шести лет. Волостные и районные исполнительные комитеты могут уменьшать указанный предельный срок аренды до трех лет для тех хозяйств, которые, несмотря на оказываемую им помощь со стороны государства, обществ крестьянской взаимопомощи и кооперации, не обрабатывают сами предоставленной им земли, а сдают ее из года в год в аренду. Если по истечении установленного предельного срока аренды хозяйство не приступит к самостоятельному использованию земли, оно лишается права пользования той частью земли, которую оно сдает в аренду. Земля в этом случае поступает в распоряжение земельного общества, если сдатчик принадлежит к его составу, и в государственный запасный фонд - в прочих случаях. *Примечание* 1. Указанное лишение земли производится постановлением земельно - судебных органов. *Примечание* 2. Хозяйствами, не имеющими в своем составе трудоспособных членов двора (несовершеннолетние, инвалиды, престарелые и т.п.), договор на аренду может быть возобновлен на сроки и в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. 39. Переселенцам разрешается сдавать землю в месте выхода в аренду на срок до шести лет со времени переселения в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. 40. Сдача земли трудового пользования в аренду считается законной только при условии регистрации договора об аренде в сельском совете. Сельский совет отказывает в регистрации, если земля сдается в аренду с нарушением законов, в частности: а) если условия аренды являются кабальными для маломощного крестьянства; б) если земля сдается в аренду кулацким хозяйствам; в) если на сдачу земли двора в аренду не имеется согласия большинства полноправных членов двора. 41. Передача арендованной земли трудового пользования арендатором от себя другому лицу (субаренда) безусловно воспрещается под страхом уголовной ответственности участников сделки с лишением их права пользоваться землей. 42. Арендаторы земель трудового пользования обязаны вести на них хозяйство, не истощающее земли и стоящее не ниже среднего уровня хозяйств местных землепользователей. 43. Условия и порядок сдачи земли в аренду земельными обществами устанавливаются законодательством союзных республик на основании вышеуказанных правил. 44. На сельские советы, волостные и районные исполнительные комитеты и земельные органы возлагается ближайший надзор за точным исполнением действующих законов и правил об аренде земли и привлечение к ответственности нарушителей этих законов и правил. ## VIII. О НАЕМНОМ ТРУДЕ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 45. Наемный труд в крестьянском хозяйстве допускается, как правило, при непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, т.е. при условии, что трудоспособные члены хозяйства принимают участие в работе хозяйства, а наемный труд имеет лишь подсобное значение. При этом применение подсобного наемного труда в крестьянском хозяйстве должно быть связано с соблюдением специальных законов [(временные правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-18041925-1925) об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах от 18 апреля 1925 г. - Собр. Зак. Союза ССР, 1925, N 26, ст. 183). Во всех остальных случаях, и в том числе в отношении всех кулацких хозяйств, применение наемного труда регулируется [кодексом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-09111922-1922) законов о труде и распоряжениями об охране и нормировке труда в сельском хозяйстве. 46. Ближайший надзор за соблюдением законов о наемном труде в сельском хозяйстве возлагается на инспекцию труда, а в отношении крестьянских хозяйств - также на сельские советы и соответствующие им органы. ## IX. ЗЕМЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО И СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ (ИЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ИМ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ОРГАНЫ) 47. Земельное общество, на основе действующих законов, распоряжений и своего устава, устанавливает для входящих в общество дворов правила земельно - хозяйственного распорядка, осуществляет надзор за пользованием землей его членами, может проводить мероприятия по производственному кооперированию и коллективизации и несет ответственность перед государством за правильное и целесообразное использование предоставленных ему земельных угодий. Точное установление прав и обязанностей земельного общества, порядка вступления и выхода из него, на основе настоящих общих начал, относится к законодательству союзных республик. 48. Членами земельного общества считаются: а) все, независимо от пола и возраста, вероисповедания и национальности, лица, входящие в состав дворов, образующих общество; б) лица, не входящие в состав дворов, но участвующие своим трудом в сельском хозяйстве данного земельного общества или входящих в него дворов, либо обслуживающие их, если эти лица имеют право избирать в советы (батраки, пастухи, кузнецы и т.п.). Примечание. Предоставление лицам, упомянутым в [п. "б"](#p100128) настоящей статьи, усадебной и полевой земли производится в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. 49. Правом решающего голоса на общих собраниях земельного общества, а также правом быть избранными в выборные органы земельного общества пользуются лишь те из членов земельного общества, которые имеют право избирать в советы. *Примечание.* Члены земельного общества, не достигшие совершеннолетия, но являющиеся самостоятельными домохозяевами, признаются полноправными членами общества, если их хозяйства не являются кулацкими. 50. Делами земельного общества ведают: общее собрание его членов, а также его выборные органы (уполномоченные по земельным делам, правление и т.п.). *Примечание.* В тех случаях, когда район деятельности сельского совета совпадает с районом деятельности земельного общества, ведение дел земельного общества возлагается на сельский совет. В других случаях земельное общество либо выбирает особого уполномоченного или правление, либо эти функции по решению земельного общества возлагаются на членов сельского совета. 51. В области регулирования землепользования и землеустройства на сельские советы возлагается: а) руководство работой земельных обществ; б) утверждение постановлений земельных обществ по вопросам землепользования и землеустройства (о выборе форм землепользования, о принятии землеустроительного проекта); в) установление списков землепользователей, пользующихся, согласно закону, льготами по землеустройству и кредитом на оплату землеустроительных работ. Если постановление общего собрания членов земельного общества нарушает законы и распоряжения высших органов, противоречит задачам кооперирования или нарушает интересы бедноты, сельский совет имеет право приостановить постановление общего собрания членов земельного общества и внести на ближайшее собрание предложение о пересмотре постановления. В случае несогласия сельского совета с новым постановлением земельного общества по этому вопросу сельский совет имеет право его отменить; земельному же обществу предоставляется право обжаловать отмену в волостной, районный или соответствующий им исполнительный комитет, по принадлежности, в двухнедельный срок. 52. Права и обязанности сельских советов в отношении находящихся в их непосредственном пользовании земельных (а также лесных и водных) угодий и установление угодий, подлежащих передаче в непосредственное пользование сельских советов, определяются законодательством союзных республик. 53. Взаимоотношения сельско - хозяйственных коллективов с сельскими советами (или соответствующими им органами) определяются особыми правилами, предусматриваемыми законодательством союзных республик. ## X. ЗЕМЛИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 54. Землями специального назначения признаются земли, предоставленные в непосредственное пользование государственных учреждений и предприятий и общественных организаций для их специальных целей, не сельскохозяйственного характера (для надобностей транспорта, военных нужд, горных разработок, фабрик и заводов, школ, курортов и т.п.). 55. Земли специального назначения предоставляются в порядке законодательства Союза ССР [(п. "б"](#p100007) ст. 2) и союзных республик, по принадлежности, находятся в ближайшем управлении соответствующих учреждений, предприятий и организаций и используются на основании особых положений об этих землях. 56. По миновании надобности, для которой земли специального назначения были предоставлены, они поступают в распоряжение соответствующих земельных или городских органов, по принадлежности. ## XI. ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ 57. Городскими землями признаются земли, находящиеся внутри городской черты, за исключением земель специального назначения. 58. Порядок установления городской черты и ее изменения, а равно земельные распорядки внутри городской черты устанавливаются законодательством союзных республик. 59. Городские земли находятся в ведении городских советов. ## XII. ЗЕМЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАПАСА 60. Все земли государственного запаса находятся в ведении земельных органов и используются ими в порядке непосредственного ведения хозяйства или путем предоставления земель запаса различным категориям землепользователей на договорных началах, либо в трудовое пользование. 61. Земли государственного запаса в первую очередь предоставляются для организации крупных государственных сельско - хозяйственных предприятий (советских хозяйств), а также коллективных хозяйств (сельско - хозяйственных коммун, артелей, товариществ) и лишь затем могут быть предоставлены единоличным хозяйствам трудового типа. 62. Передача земли государственного запаса, арендованной единоличным хозяйством, от себя другому лицу (субаренда) безусловно воспрещается и влечет за собой лишение участников сделки права пользования землей и привлечение их к уголовной ответственности. ## XIII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ 63. Споры, возникающие при землеустройстве, а также споры о правах на землепользование и просьбы о восстановлении нарушенного владения разрешаются по месту нахождения земель, в отношении которых возникли соответствующие споры, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
Председатель ЦИК Союза ССР
А.ЧЕРВЯКОВ Секретарь ЦИК Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ
---