--- title: "<Об административной ответственности управляющей организации>" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/ob-administrativnoy-otvetstvennosti" --- ## <Об административной ответственности управляющей организации> # <Об административной ответственности управляющей организации> (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.06.2019) > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.vsrf.ru по состоянию на 05.06.2019.
Утвержден
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
5 июня 2019 года
ВОПРОС. Как следует разграничивать составы административных правонарушений, предусмотренных [частью 1 статьи 7.23.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5669) и [частью 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104485) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при привлечении к административной ответственности управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в случае невыполнения обязанности по рассмотрению или нарушения порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме? ОТВЕТ. В соответствии с [частью 1 статьи 7.23.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5669) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. В силу [части 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104485) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 13.19.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-13-19-2#p104478) названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно [части 1 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p767) Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных [статьей 157.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157-2#p749) этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. [Частью 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157-2#p754) данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с [частью 1 статьи 192](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p452) Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены [статьей 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-193#p459) Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо требований, перечисленных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-193#p461) - [6.1 части 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p664) названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования [(пункт 7)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-193#p101602). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1110-2014#p6) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110). Жилищный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российский Федерации и [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p100009) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 в соответствии с [частью 1 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p767) Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации. Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения. Например, согласно [части 3.1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-45#p696) Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей [статье](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-45#p100314), по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая, что требование, содержащееся в названной [норме](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-45#p696), отнесено к лицензионным требованиям ([подпункт "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1110-2014#p100026) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного [частью 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104485) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования, изложенные в [разделе VII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p121) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и в [пункте 34 раздела VIII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-416-2013#p90) названных Правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными. В случае нарушения указанных требований управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по [части 1 статьи 7.23.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5669) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, по [части 1 статьи 7.23.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5669) или [части 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104485) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами. При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении с учетом требований [статей 24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-1#p102269), [26.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-26-1#p102395) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела. ---