РД 153-39.4-115-01. Удельные нормативы образования отходов производства и потребления при строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“»

(утв. ОАО АК «Транснефть»)

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

УДЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ОАО «АК „ТРАНСНЕФТЬ“»

Разработан Мещерским филиалом Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации имени А.Н. Костякова.

Согласован: получено положительное заключение Управления организационно-методического обеспечения государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ) (письмо от 26.12.2001 № 33-01-1/179).

Утвержден Первым вице-президентом ОАО АК «Транснефть» В.В. Калининым ____________ 2001 года.

Введен взамен: вводится впервые.

Руководящий документ «Удельные нормативы образования отходов производства и потребления при строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО „АК „Транснефть“ (далее — „Удельные нормативы...“) разработан в соответствии с техническим заданием на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) по разработке удельных нормативов образования отходов производства и потребления при строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО „АК „Транснефть“. Необходимость выполнения работы связана с отсутствием отраслевых удельных нормативов образования отходов, классификации специфичных для отрасли отходов по токсичности, а также способов их размещения и утилизации.»

Основными направлениями документа являются определение накопления допустимого количества отходов, временно размещаемых на территории предприятия и строительных площадках, и способы их утилизации.

В настоящем руководящем документе изложены расчеты образования отходов и вспомогательных производств согласно приведенному перечню отходов производства и потребления, образующихся при эксплуатации, строительстве и капитальном ремонте объектов ОАО «АК „Транснефть“; отраслевой классификатор промышленных отходов с указанием класса токсичности, кода по классификатору РФ; обобщенные требования и рекомендации по обращению с отходами объектов МН 1 — 4 класса опасности.»

Настоящий документ является обязательным для всех производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“.»

1. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Законы Российской Федерации

1. Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, принят Государственной Думой 22.05.98 Постановлением № 2491-II ГД, подписан Президентом РФ 24.06.98.

2. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» № 2060-1 от 19.12.91 (с изменениями на 2 июня 1993 г. № 5076-1), принят Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19.12.91 № 2061-1.

3. Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принят Государственной Думой 12.03.99 Постановлением № 3742-II ГД, подписан Президентом РФ 30.03.99.

4. Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.95.

5. Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.94.

Общие требования к обращению с отходами производства и потребления

a) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».

b) Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.99 № 556 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами».

c) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.99 № 822 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов».

d) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

e) Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.98 № 101 «Об утверждении инструкций по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения».

f) Временные правила охраны окружающей среды от отходов в Российской Федерации. Утверждены Минприроды России 15.07.94.

g) Временные методические рекомендации по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации. Утверждены начальником Департамента государственного экологического контроля Минприроды России Р.Г. Маминым 06.07.95.

h) Методические рекомендации по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов. Утверждены председателем Госкомэкологии России В.И. Даниловым-Данильяном 29.04.99.

i) Предельное количество накопления токсичных отходов на территории предприятия (организации). Утвержден Мингео СССР 01.02.85, Главной инспекцией РФ по регулированию использования и охраны вод СССР 21.02.85 № 13-3-05/178, Минздравом СССР 01.02.85 № 3209-85.

j) Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов (нормативный документ). Утвержден Минжилкомхозом РСФСР 30.05.85 № 191-1-85 и Минздравом СССР 30.05.85 № 3897-85.

k) Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Утверждены Приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511.

l) Приказ Госкомэкологии РФ о федеральном классификационном каталоге отходов № 527 от 27.11.97. Зарегистрирован в Минюсте РФ 29.12.97 № 1445.

m) Постановление Правительства РФ № 632 от 28.08.92 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». (С изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.12.94 № 1428),

а также нормы технологического проектирования, эксплуатации; строительные, санитарные нормы и правила.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Удельные нормативы образования отходов производства и потребления (далее — отходы) разработаны для предприятий, осуществляющих транспорт и хранение нефти.

Нормируемые отходы образуются при эксплуатации, строительстве и капитальном ремонте производственных объектов трубопроводного транспорта нефти, а также нефтебаз.

При нормировании образования отходов в процессе эксплуатации, строительства и капитального ремонта производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“ используются в соответствии с Законом „Об отходах производства и потребления“ № 89-ФЗ от 24.06.98 следующие основные понятия:»

«отходы производства и потребления» — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

«опасные отходы» — отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

«обращение с отходами» — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

«размещение отходов» — хранение и захоронение отходов;

«хранение отходов» — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

«захоронение отходов» — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

«использование отходов» — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

«обезвреживание отходов» — обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

«объект размещения отходов» — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

«лимит на размещение отходов» — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

«норматив образования отходов» — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

«паспорт опасных отходов» — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

«вид отходов» — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Нормирование в области обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации, строительстве и капитальном ремонте объектов магистральных нефтепроводов осуществляется с целью обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов, установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.98.

При разработке нормативов образования отходов и утверждении связанных с ними лимитов на размещение отходов учитывается необходимость нормирования объемов образования и уровня токсичности отходов; а также повышение технологической ценности отходов, в основном, за счет обеспечения селективности сбора, хранения и транспортирования отходов.

Научно обоснованные расчеты нормативного количества образования отходов способствуют усилению производственного экологического контроля в области обращения с отходами и снижению их негативного воздействия на окружающую природную среду, унификации оформления проектов НОЛРО и отчета по форме № 2-тп (токсичные отходы) федерального государственного статистического наблюдения, а также корректировке экологических платежей за размещение отходов.

3. НОРМИРОВАНИЕ НАКОПЛЕНИЯ ДОПУСТИМОГО КОЛИЧЕСТВА ОТХОДОВ, ВРЕМЕННО РАЗМЕЩАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРЕДПРИЯТИЯ И СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДКАХ

3.1. Перечень отходов производства и потребления, образующихся при эксплуатации, строительстве и капитальном ремонте объектов магистральных нефтепроводов

3.1.1. Общие требования

Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.98 (далее по тексту — Закон) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, в установленном порядке обязаны обеспечивать (статья 19) учет образования, обезвреживания и использования отходов.

Ведомственная отчетность МПР РФ в области обращения с отходами в настоящее время базируется на положениях «Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» (Госкомэкология, 1994), предусматривающих представление нескольких видов отчетности (отчетных и учетных форм). В числе этих видов отчетности природопользователи в составе проекта (заявки) лимита на размещение отходов обязаны указать перечень, характеристику и массу отходов производства и потребления, подлежащих размещению на ____ год.

В соответствии со статьей 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны разрабатывать «Проекты нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов их размещения» с целью уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и мест их размещения.

Содержание «Проектов...» определяется «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов» (Госкомэкология, 1999). В «Проекты...» включается перечень (номенклатура) отходов производства и потребления, образующихся на предприятии.

3.1.2. Краткая характеристика объектов ОАО «АК „Транснефть“ как источников образования отходов»

АК «Транснефть» занимается приемом, хранением и транспортировкой нефти. Основными структурными подразделениями являются:

• линейные части магистральных нефтепроводов;
• резервуарные парки;
• железнодорожные сливоналивные эстакады;
• установки подогрева нефти;
• очистные сооружения нефтесодержащих стоков;
• нефтеловушки.

Кроме этого, в состав ОАО входят подразделения инженерно-технического обеспечения (ремонтно-механические, ремонтно-строительные, деревообрабатывающие предприятия и участки, очистные сооружения, автотранспортные и теплоэнергетические хозяйства и т.п.), административно-хозяйственные и жилищно-бытовые службы, объекты соцкультбыта.

Исходя из вышеприведенных данных, на объектах ОАО в процессе хозяйственной и иной деятельности образуется достаточно широкая номенклатура отходов производства и потребления, причем значительная часть из них (по номенклатуре) образуется в процессе работы вспомогательных служб и жизнедеятельности обслуживающего персонала.

К отходам основной деятельности ОАО — транспортирование нефти — относятся нефтешламы от очистки трубопроводов и их узлов, насосных перекачивающих станций и резервуаров для хранения нефти, нефтесодержащие осадки различных узлов очистных сооружений, отходы от изоляции трубопроводов, грунты, загрязненные нефтью.

К отходам иных видов деятельности относятся преимущественно отходы производственного потребления: отработанные нефтепродукты (групп МИО, ММО, СНО), аккумуляторные батареи, СОЖ, обтирочные материалы, промасленные фильтры, активированные угли, огарки сварочных электродов, изношенные шины, тормозные накладки, лом абразивных изделий, лом металлов и т.д.

Несколько обособленно можно отметить некоторые специфические отходы, образующиеся при ликвидации аварий на нефтепроводах, — отработанные сорбенты и их смеси с грунтом, изоляционные и прокладочные материалы; а также пески и грунты, пропитанные нефтью.

По природе своего происхождения образующиеся отходы условно можно разделить на три группы:

отходы, образующиеся преимущественно при строительстве, реконструкции и капремонте объектов магистральных нефтепроводов;

отходы, образующиеся преимущественно при эксплуатации объектов магистральных нефтепроводов;

отходы, образующиеся при авариях и их ликвидации.

Такое группирование отходов целесообразно осуществлять при разработке Проектов нормативов образования и лимитов на размещение отходов для конкретных подразделений ОАО «АК „Транснефть“. Номенклатура отходов при этом уточняется и конкретизируется исходя из условий и объемов их образования, сбора, использования и размещения.»

Общее количество наименований учитываемых отходов составляет для первых двух групп 30 и 44 пунктов соответственно. Номенклатуру отходов, образующихся при авариях и их ликвидации, регламентировать практически невозможно, и она определяется в индивидуальном порядке в каждой конкретной аварийной ситуации.

3.1.3. Перечень отходов, образующихся на производственных объектах ОАО «АК „Транснефть“»

Перечень отходов производства и потребления, образующихся при эксплуатации, строительстве и капитальном ремонте объектов магистральных нефтепроводов ОАО «АК „Транснефть“, разработан в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФКК), утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 27.11.97 № 527 и зарегистрированным в Минюсте России 29.12.97, регистрационный № 1445.»

Перечень отходов производства и потребления, образующихся при строительстве (реконструкции и техперевооружении), капитальном ремонте и эксплуатации объектов магистральных нефтепроводов, разработан в соответствии с действующими в ОАО «АК „Транснефть“ технологическими регламентами на все производственные процессы, осуществляемые в производственных подразделениях, а также паспортами отходов и инструкциями по обращению с отходами на предприятии. Перечень отходов имеет отраслевую направленность.»

Количество видов отходов, образующихся во всех структурных подразделениях ОАО «АК „Транснефть“, в перечне представлено отдельно для различных производственных условий, а именно для строительства, эксплуатации и аварийных ситуаций.»

Перечень включает виды отходов, специфичные для отрасли, а именно:

• нефтешламы от зачистки резервуаров;
• нефтешламы от нефтеловушек;
• нефтешламы от очистки нефтепроводов (нефтешламы на камерах пуска-приема скребка);
• нефтешламы (осадок от фильтров-грязеуловителей);
• снятый грунт, загрязненный нефтепродуктами, — нефтезагрязненный грунт после аварийных и иных разливов нефти;
• песок замасленный, сорбенты нефтезагрязненные;
• отходы прокладочных и изоляционных материалов, твердые (отработанная изоляционная пленка при ремонте трубопроводов).

Перечень также включает виды отходов, неспецифичные для отрасли, в том числе отходы вспомогательного производства и отходы потребления.

Количество видов отходов, включаемых в перечни отходов производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“ при разработке Проектов НОЛРО, может не совпадать со сводным перечнем (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения) в зависимости от следующих причин:»

• типа производственного объекта (нефтеперекачивающая станция, линейно-производственная диспетчерская станция, нефтепроводное управление, ремонтно-строительное управление, нефтебаза и т.п.), состава структурных подразделений;
• особенностей эксплуатации, реконструкции и техперевооружения производственных объектов МН;
• совершенствования технологии производства, перехода на малоотходные и безотходные технологии;
• требований территориальных органов МПР РФ, предъявляемых при проведении инвентаризации источников образования отходов.

ОАО «АК „ТРАНСНЕФТЬ“»

I. Перечень отходов, образующихся преимущественно при строительстве, реконструкции и капремонте объектов

магистральных нефтепроводов

II. Перечень отходов, образующихся преимущественно

при эксплуатации объектов магистральных нефтепроводов

III. Перечень отходов, образующихся при авариях

и их ликвидации на магистральных нефтепроводах

3.2. Инвентаризация источников образования отходов производства и потребления при эксплуатации, строительстве (реконструкции и техперевооружении) и капитальном ремонте производственных объектов магистральных нефтепроводов

В соответствии с «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов» (Госкомэкология, 1999) необходимо приводить характеристику производственных процессов предприятия как источника образования отходов.

Источник образования отходов — это производственное подразделение, участок, оборудование, установка и другие объекты, на которых происходит тот или иной технологический процесс, сопровождающийся образованием отходов.

Инвентаризация источников образования отходов проводится при обследовании предприятия с целью детализации контроля всех операций по обращению с отходами на каждом конкретном участке.

Обобщенные результаты инвентаризации источников образования отходов в дочерних ОАО «АК „Транснефть“ представлены ниже в сводных блок-схемах и таблице.»

Результаты инвентаризации приведены по основным структурным подразделениям дочерних ОАО, которыми являются районные нефтепроводные управления (РНУ), включающие промплощадки РНУ, нефтеперекачивающие станции (НПС), линейно-производственные диспетчерские станции (ЛПДС), районные диспетчерские пункты (РДП), базы производственного обслуживания (БПО), а также нефтебазы.

Оформление результатов инвентаризации выполнено с учетом специфичности основного производства в ОАО «АК „Транснефть“ (прием и перекачка нефти), а также в соответствии с „Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов“ (Госкомэкология, 1999).»

БЛОК-СХЕМЫ

┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌──────────────┐
│      БЛОК N 1       │ │         БЛОК N 2        │ │           БЛОК N 3           │ │   БЛОК N 4   │
│Источники образования├>│Производственные операции├>│Код и наименование вида отхода├>│Коды операций │
<pre class="legal-pre">│ (получения) отходов │ │                         │ │                              │ │по обращению с│
│                     │ │                         │ │                              │ │с отходами <*>│</pre>
└─────────────────────┘ └─────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘ └──────────────┘

I. Основное производство

II. Вспомогательное производство (база производственного обслуживания)

III. Непроизводственные подразделения (социальные объекты)

┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌──────────────┐
<pre class="legal-pre">│      Столовая       │ │Приготовление пищи,      │ │912015 - твердые бытовые отхо-│ │01            │
│                     │ │растаривание продуктов   │ │ды, образующиеся в учреждениях│ │              │
│                     ├>│                         ├>│и бытовых помещениях предприя-├>│              │
│                     │ │                         │ │тий                           │ │              │
│                     │ │                         │ │912105 - отходы кухонь и сто- │ │12            │
│                     │ │                         │ │ловых                         │ │              │</pre>
└─────────────────────┘ └─────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘ └──────────────┘
┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌──────────────┐
<pre class="legal-pre">│      Медпункт       │ │Оказание медицинской     │ │912015 - твердые бытовые отхо-│ │01            │
│                     ├>│помощи работникам        ├>│ды, образующиеся в учреждениях├>│              │
│                     │ │                         │ │и бытовых помещениях предприя-│ │              │
│                     │ │                         │ │тий                           │ │              │</pre>
└─────────────────────┘ └─────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘ └──────────────┘
┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ ┌──────────────┐
<pre class="legal-pre">│  Жилые поселки на   ├>│Проживание работников    ├>│912014 - твердые бытовые отхо-├>│01            │
│балансе предприятий  │ │                         │ │ды, образующиеся у населения  │ │              │</pre>
└─────────────────────┘ └─────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘ └──────────────┘

<*> Коды операций по обращению с отходами (в соответствии с «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов», Москва, Госкомэкология России, 1999):

• 01 — размещение на общегородском полигоне ТБО;
• 02 — размещение на специализированном полигоне (полигон токсичных промышленных отходов и т.п.);
• 03 — размещение на собственном полигоне, шламонакопителе, хвостохранилище, отвале и др.;
• 04 — размещение на арендованном полигоне, шламонакопителе, хвостохранилище, отвале и др.;
• 05 — временное накопление отходов в ожидании операций 01 — 04, 15 на специально оборудованном объекте временного хранения;
• 06 — временное накопление отходов на территории предприятия до передачи отходов другим предприятиям для использования, переработки и обезвреживания;
• 07 — временное накопление отходов на территории предприятия в ожидании трансграничного перемещения отходов с целью их использования или переработки другими предприятиями;
• 08 — переработка отходов на собственном предприятии;
• 09 — хранение отходов на территории предприятия на специально оборудованном объекте временного хранения до решения вопроса об их передаче;
• 10 — временное накопление отходов на территории предприятия в ожидании операции по их использованию на собственном предприятии;
• 11 — использование на собственном предприятии без промежуточной стадии хранения;
• 12 — реализация отходов с низким классом опасности населению либо сторонним организациям;
• 13 — сжигание отходов на территории предприятия (разрешенное);
• 14 — сброс на станцию нейтрализации;
• 15 — сброс (вывоз спецавтотранспортом) в систему горканализации;
• 16 — размещение на большую глубину (закачка в скважины, соляные купола и др.).

3.3. Расчеты образования отходов основного и вспомогательных производств согласно приведенному перечню отходов

3.3.1. Перечни отходов, образующиеся на объектах ОАО «АК „ТРАНСНЕФТЬ“, и рекомендуемые методы оценки объемов их образования»

ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО

ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ПРИ АВАРИЯХ И ИХ ЛИКВИДАЦИИ

3.3.2. Методологические подходы к нормированию образования отходов

Предлагаемый Проект нормативов образования отходов является одним из первых систематизированных документов в структуре формируемой системы нормирования процесса образования, использования и реализации отходов в основных отраслях промышленности и транспорта.

Нормированию подлежат все отходы, которые образуются в процессе производимой продукции в основных и вспомогательных производствах, при выполнении ремонтных работ и в процессе эксплуатации (в частности, трубопроводов).

Основной задачей нормирования отходов является сокращение удельного расхода сырья, ресурсов, объемов образования отходов при соблюдении технологических регламентов производства и эксплуатации, а также требуемого качества выпускаемой продукции.

Однако при решении этой задачи возникает ряд объективных трудностей. В частности, крайне сложно установить единую норму образования отходов даже на уровне производственного объединения, что обусловлено различиями, и иногда довольно существенными, в уровне организации производства и в применяемых технологиях на конкретных объектах.

К тому же действующие технологические регламенты, как правило, ориентированы на нормирование производства какой-либо продукции или выполнения ремонтно-эксплуатационных работ. Нормы образования отходов при выполнении каких-либо работ в большинстве случаев отсутствуют либо представлены в материальных балансах. А так как норма — это заранее известная и строго контролируемая величина, практически неизменяемая в течение определенного периода времени, то на современном этапе для большей части производственных и ремонтно-эксплуатационных процессов более целесообразно применение более гибких и относительно изменяемых показателей образования отходов. Применение норм образования отходов может иметь место либо на уровне конкретного предприятия с устоявшейся технологией, либо в случае, если какая-либо норма образования отходов регламентируется нормативно-технической документацией: ГОСТ, ОСТ, ТУ, РТМ и т.д.

Учитывая вышеизложенное, в предлагаемом Проекте рассматриваются возможные методы определения величины объемов образования отходов производства и потребления применительно к ОАО «АК „Транснефть“.»

Можно выделить четыре основных подхода к нормированию образования отходов (в определенной степени взаимосвязанных между собой):

1.  <a id="p100353"></a>Путем  прямого  расчета  на  основе  данных  материального  баланса

использования  в  конкретном  технологическом  процессе (или  производстве)
исходного  сырья  (М  ) и получения продукции (М  ). Количество образования
                    с                           р
                     i                           i
отходов  может быть определено в этом случае как разность между количеством
потребленного  сырья   (в  том  числе  вспомогательного)    и   количеством

проведенной продукции с учетом неизбежных безвозвратных потерь (П):

                              n         m         i
                    SUM О  = SUM М   - SUM М   - SUM П
                         n   n=i  с    i=1  р    i=1
                                   i         i

                 (в некоторых случаях SUM П = 0).

2.   <a id="p100355"></a>Косвенным  образом,  через  удельные  показатели  (или  нормативы)

образования отходов по данным потребления сырья или выпуска продукции:

                              O  = К  х М  ;
                               n    i    с

                                      i

                              O  = К  х М  ,
                               n    j    р

                                      j

где:
i - индекс вида сырья, i = 1, 2, ..., m;
j - индекс продукции, j = 1, 2, ..., 1;
К   -  удельный  показатель  образования  отхода n-го вида в расчете на
 i

единицу потребляемого сырья i-го вида; К — удельный показатель образования отхода n-го вида в расчете на j единицу выпуска продукции j-го вида.

3. Расчетно-аналитический метод позволяет установить технически и экономически обоснованные нормативные величины путем выполнения расчетов на основе данных конструкторской и технологической документации, рецептур, регламентов на изготовление продукции или выполнения ремонтно-эксплуатационных работ.

4. Отчетно-статистический метод определения величин объемов образования отходов основывается на производственном опыте и анализе отчетно-статистических данных о фактическом образовании отходов за ряд лет. Определяемые этим методом показатели корректируются на планируемый период с учетом намеченных организационно-технических мероприятий по снижению образования отходов и анализа динамики показателей за ряд лет при соблюдении требований сопоставимости данных за прошлый и планируемый периоды, а также полноты и точности отчетных данных.

Первый подход характеризуется наибольшей точностью, поскольку его применение возможно только при наличии исходных данных по объемам потребления сырья, основных и вспомогательных материалов и выпуска продукции одного или нескольких видов. Однако это не всегда доступно для хозяйственных и природоохранных органов управления. В этой связи удобнее всего пользоваться вторым и третьим методами, поскольку имеется немало прямых и косвенных справочных данных по образованию отходов, на основе которых можно определить объемы образования отходов только по одному из видов исходных данных (по сырью, по продукции, пробегу и т.п.), в том числе и по удельным показателям.

Вместе с тем необходимо отметить, что определение количества образования отходов по удельным показателям может быть выполнено лишь приближенно, поскольку фактические значения этих показателей могут иметь весьма значительный разброс в зависимости от технического уровня используемой технологии (то есть от ее конкретного вида) и качества используемого сырья. А в зависимости от вида технологии могут изменяться не только удельные показатели образования отходов, но и непосредственно виды отходов.

В ряде случаев понятие удельного показателя образования отходов потребления в расчете на единицу потребляемой продукции может стать некорректным, поскольку вся потребленная продукция полностью переходит в категорию отходов. То есть удельный показатель образования таких отходов равен единице. Например, все потребленные люминесцентные лампы, аккумуляторы, гальванические элементы полностью становятся отходами потребления.

Наиболее рациональный смысл в практической деятельности хозяйственных и природоохранных органов имеет все же то количество отходов, которое можно собрать в сложившихся условиях производственного и бытового потребления для последующего использования в качестве вторичного сырья или для последующего удаления на обезвреживание и захоронение. Это важно не только для хозяйственников, но и для осуществления экологического контроля, поскольку именно эти количества отходов поддаются дальнейшему контролю и оперативному регулированию. В этой связи под удельными показателями образования отходов потребления рационально понимать количество возможных к сбору отходов, образующихся в расчете на единицу потребления весьма широкого набора разновидностей товаров и услуг. Причем сами единицы потребления могут быть приведены к какому-либо условному показателю. Например, образование осадка в расчете на 1 куб. м резервуара для хранения нефтепродуктов, образование изношенных шин в расчете на автомобиль в зависимости от его вида и пробега, образование промасленной ветоши в расчете на единицу пробега, станок или изделие, образование отработанных люминесцентных ламп в расчете на единицу освещаемой площади и т.д.

Наиболее часто в практической деятельности применяется расчетно-аналитический метод, так как на любом предприятии имеется та или иная нормативно-техническая документация, в составе которой есть данные по нормам расхода сырья и материалов на выпуск продукции или оказания услуг, данные по техническим и эксплуатационным показателям применяемых материалов, инструмента, оборудования и т.п., которые при соответствующей обработке можно использовать для определения объемов образования отходов.

Для определения нормативных объемов образования отходов в общем виде необходимо:

выявить источники образования отходов;

изучить номенклатуру образующихся отходов;

изучить отчетные данные за ряд лет об объемах образования отходов либо материальный баланс производства;

определить (когда это возможно) значения удельных показателей образования отходов, наиболее характерных для вида производств с учетом применяемых технологий (во многих случаях целесообразно принятие «коридора» значений);

рассчитать количество (объемы) нормативного образования отходов на основании имеющихся формул и справочных данных по входящим в них параметрам.

Источниками информации при оценке нормативных объемов образования отходов могут служить:

отраслевые справочники по образованию отходов производства;

«Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления» НИЦПУРО;

материально-сырьевые балансы предприятий производственного и ремонтно-эксплуатационного профиля;

отраслевые балансы по видам производства и эксплуатационных служб;

нормы технологического проектирования объектов транспортного строительства и вспомогательных служб;

нормы расхода сырья и материалов для различных структурных подразделений, входящих в состав ОАО «АК „Транснефть“;»

нормы выхода целевых продуктов различных видов производств, разработанные различными отраслевыми министерствами и ведомствами;

ГОСТы, ОСТы, ТУ, РТМ, РД, в которых регламентируется образование отходов;

данные бухгалтерского учета по списанию малоценных средств;

нормы потребления спецодежды, тары и упаковки;

показатели износа (потерь массы) вышедших из употребления шин, абразивных кругов, спецодежды и т.д.;

справочные данные по массе изделий, являющихся предметами производственного потребления (лампы люминесцентные, гальванические изделия, покрышки и резинотехнические изделия, фильтры и т.д.);

данные по содержанию в отходах производственного потребления экспортируемых компонентов (ртути в люминесцентных лампах, резины в покрышках, свинца в аккумуляторах и т.п.);

данные по нормативным и фактическим срокам службы изделий производственного потребления (аккумуляторов и других ГЭ, люминесцентных ламп, автомобильных покрышек, полимерных материалов, фильтров и пр.);

технологические регламенты и правила эксплуатации объектов трубопроводного транспорта.

3.3.3. Рекомендуемый порядок оценки объемов образования отходов, образующихся на объектах ОАО «АК „Транснефть“»

Исходя из основных принципов методологических подходов к нормированию образования отходов, приведенных в предыдущем разделе, применительно к объектам ОАО «АК „Транснефть“ целесообразно принять к рассмотрению следующие методы:»

метод оценки по удельным показателям;

расчетно-аналитический метод;

метод оценки по среднестатистическим данным фактического образования отходов.

Метод прямого расчета на основе данных материального баланса, несмотря на наибольшую точность, малоприемлем из-за отсутствия большинства данных, необходимых для выполнения расчетов.

Следует отметить, что и метод оценки по удельным показателям имеет ограниченное применение по той же причине. Этот метод целесообразней всего использовать для экспресс-оценки образования отходов в целом по магистральному трубопроводу, в разрезе региона и т.п. Это обусловлено тем, что во многих случаях «коридор» значений удельных показателей достаточно широкий, вплоть до расхождения нижнего и верхнего порога значений показателей на порядок. Поэтому надо либо разрабатывать систему удельных показателей для конкретных объектов или регионов с учетом специфики их территориального расположения, применяемых технологий, объемов перекачиваемой нефти и т.д., либо использовать имеющиеся показатели для укрупненных расчетов и долгосрочного планирования, что представляется наиболее рациональным.

Таким образом, в рамках выполняемой работы рекомендуется определить объемы образования отходов расчетно-аналитическим методом и методом оценки по среднестатистическим данным фактического образования отходов. Последний метод, несмотря на кажущуюся простоту, в ряде случаев оказывается достаточно точным. Более того, имеющиеся в настоящее время в ряде отраслей промышленности удельные показатели образования некоторых отходов были приняты исходя именно из этого метода.

Данные для определения нормативных объемов образования отходов расчетно-аналитическим методом, а именно: расчетные формулы, условные обозначения и справочные данные по входящим в формулы параметрам приводятся в подразделе 4.2. В случаях отсутствия каких-либо справочных данных возможно применение данных фактических замеров, результатов анализов, паспортных характеристик на применяемое оборудование, аппаратуру и инструмент.

На некоторые отходы приводятся как расчетные формулы, так и удельные показатели. Возможное применение их в практической деятельности должно исходить из вышеописанных критериев, в частности: для определения предполагаемых объемов образования отходов в целом по магистральному участку либо территориальному управлению предпочтительнее использовать удельные показатели, а при разработке проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНОЛРО), а также при составлении статистической отчетности — расчетно-аналитический метод.

Среднестатистические данные фактического образования отходов рекомендуется рассматривать за период не менее 3 лет (если какой-либо случай образования отходов связан с сезонностью — за период не менее 3 сезонов и т.д.).

3.3.3.1. Данные для определения объемов образования отходов с применением удельных показателей

<*> Требует апробации и уточнения.

3.3.3.2. Данные для определения объемов образования отходов расчетно-аналитическим методом

<*> Информация по типоразмерам покрышек приведена в Приложении № 1.

<**> Информация по типам АКБ приведена в Приложении № 2.

Приложение № 1

Приложение № 2

3.3.3.3. Определение показателей образования отходов по среднестатистическим данным фактического образования на примере АРНУ

Вид отхода: нефтешлам.

Место образования: магистральный нефтепровод.

СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ФАКТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Общим правилам определения усредненных показателей является отбрасывание крайних значений расчетного ряда показателей из-за высокой вероятности влияния случайных факторов, то есть в данном случае значения 0031 т/км и 0,0529 т/км в расчет не принимаются. В среднем по АРНУ значения удельного показателя образования нефтешлама от очистки и МН составляет 0,0406 т/км.

Так как по разным участкам имеют место различия в объемах образования нефтешламов, анализируются причины этих расхождений. Для сравнения берутся участки со схожими условиями эксплуатации МН: одинаковые (или близкие) диаметры трубопроводов, объемы перекачиваемой нефти, давление и т.п.

Сравнивая полученные показатели с аналогичными по другим подразделениям, наблюдается тенденция к более частому повторению меньших значений удельных показателей образования нефтешлама, полученных по АРНУ. Имеют место и случаи значительно меньших значений, чем в рассматриваемом примере, а случаев превышения указанных значений не зафиксировано.

Таким образом, верхние значения удельных показателей по участку являются не характерными для МН в целом, и требуется аргументированное обоснование полученных значений. В числе причин этого могу быть: транспортирование партии нефти высокой загрязненности, нарушения технологических регламентов и т.п.

По участкам МН со схожими условиями получены средние значения показателей образования нефтешламов в интервале от 0,02 до 0,04 т/км.

Учитывая вышеизложенное, предварительно устанавливается удельный показатель образования нефтешламов при очистке МН в интервале 0,02...0,04 т/км.

Примечание: при наличии аргументированного обоснования для конкретных участков могут быть приняты и значения показателей, выходящих за указанные рамки.

4. ОТРАСЛЕВОЙ КЛАССИФИКАТОР ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители отходов обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Отраслевой классификатор промышленных отходов с указанием класса токсичности (далее — Классификатор) составлен в соответствии с нормативно-правовым документом: «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды», утвержденным Приказом МПР России от 15.06.01 № 511.

Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды осуществлено расчетным методом в соответствии с требованиями, предъявляемыми единственным федеральным органом исполнительной власти (МПР РФ), специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных) для окружающей природной среды.

4.1. Отраслевой каталог отходов производства, образующихся на предприятиях «АК „Транснефть“»

Примечание. В связи с тем, что в настоящее время Российская Федерация не имеет государственного кадастра отходов, конкретные вопросы отнесения определенного отхода к тому или иному виду могут отличаться в разных регионах. Поэтому до принятия государственного кадастра отходов допустимо использование временных кодов видов отходов, утвержденных региональными комитетами МПР.

4.2. Классы опасности отходов производства и потребления

4.2.1. Определение класса опасности отходов производства и потребления, образующихся на предприятиях «АК „Транснефть“»

Определение класса опасности отходов для окружающей природной среды осуществлялось в соответствии с «Критериями отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды», утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 № 511, а также в соответствии с Перечнем отходов с установленным классом опасности для окружающей природной среды, составленным на основании результатов апробации расчетного и экспериментального методов определения класса опасности отходов.

Перечень отходов, образующихся на предприятиях ОАО «АК „Транснефть“, представлен в таблице 1.»

Таблица 1

<*> Класс опасности отходов, определенный расчетным методом (п. 4.2.5).

Указанные в таблице коды отходов определены в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, разработанным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818. Класс опасности некоторых видов отходов, представленный в таблице 1, определен в соответствии с Перечнем отходов с установленным классом опасности для окружающей природной среды, составленным на основании результатов апробации расчетного и экспериментального методов определения класса опасности отходов.

4.2.2. Химический состав исследуемых отходов

В таблице 2 представлен перечень отходов, для которых класс их опасности определялся расчетным методом. В этой же таблице приведены сведения о химическом качественном и количественном составе отходов и источник информации о химическом составе.

Таблица 2

КАЧЕСТВЕННЫЙ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА

Таблица 2.1

Таблица 2.2

КАЧЕСТВЕННЫЙ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ ОСАДКОВ СТОЧНЫХ ВОД

4.2.3 Расчет относительного параметра опасности компонентов

                           отходов (Х )
                                     i

Расчет относительного параметра опасности компонентов отходов (Х ) i

производился  по  определенным в соответствии со справочными и нормативными
документами  степеням  их  опасности  для различных природных сред согласно

параметрам, приведенным в таблице 2 «Критериев отнесения отходов к классам»

опасности   для   окружающей  природной  среды"  (критерии).  В  таблице  3
представлены   рассчитанные   показатели  информационного  обеспечения  Х .

                                                                     i

Относительный параметр опасности компонентов отходов (Х ) рассчитывается i согласно п. 9 Критериев делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров.

Таблица 3

    ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОПАСНОСТИ КОМПОНЕНТОВ ОТХОДОВ (Х )
                                                            i

<*> Указанные в таблице показатели информационного обеспечения приведены в соответствии с нумерацией в "Критериях...".

4.2.4. Определение показателей опасности компонентов отходов

Показатели опасности компонентов отходов (К ) рассчитывались как i соотношение концентрации компонента в отходе и рассчитанный коэффициент опасности компонента отхода.

Следующие компоненты отходов:

• диоксид кремния, диоксид титана, оксид алюминия, оксид железа, оксид кальция, оксид магния, оксид натрия, оксид калия, триоксид серы, оксид фосфора - из золошлаковых отходов;
• карбонат кальция - из осадков и шламов очистки котлов;
• картон - из фильтров замасленных отработанных;
• уголь активированный - из сульфоугля отработанного;
• углеводы, белки и азотсодержащие органические соединения, жиры, лигнин, смолы, дубильные вещества, органические кислоты и их соли, альдегиды - из осадков сточных вод.

В соответствии с пунктом 13 "Критериев отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды" характеризуются степенью 6 опасности (Х ) 4 и коэффициентом степени опасности (W ) 10 . i i

Промежуточные и окончательные величины расчета показателей опасности компонентов отходов представлены в таблице 4.

Примечание: в таблице 5 класс опасности отхода установлен расчетным методом. В соответствии с Приказом N 511 от 15.06.01 МПР РФ отнесение отходов к 5 классу опасности должно быть подтверждено экспериментальным методом, при отсутствии такого подтверждения отход относится к 4 классу опасности.

Предприятия ОАО "АК "Транснефть" в соответствии с Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 и "Отраслевым классификатором отходов производства, образующихся на предприятиях "АК "Транснефть" могут самостоятельно определять класс опасности отходов, образующихся в результате их производственной деятельности, расчетным методом.

4.3. Порядок учета отходов в Каталоге отходов

В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 27.11.1997 N 527 порядок учета отходов в Каталоге отходов осуществляется на основании исходных данных об отходе по форме N 1 приложения N 1 данного Приказа. На основании этого документа территориальный орган ПМР выдает природопользователю паспорт на отход по форме N 2 приложения N 2 указанного Приказа.

Ниже приведены образцы заполнения формы N 1 и формы N 2.

                       (наименование отхода)

Опилки и стружка из чистой несортированной древесины

     (наименование по Каталогу отходов)
                              твердое

(агрегатное состояние: порошок, твердое, паста, шлам, жидкое, другое) целлюлозы на 100% состоящий из ______________________________________ (химический состав отхода в процентах) изготовление столярно-строительных изделий произведенный _____________________________________________________________ (наименование процесса, в результате которого произведен отход) 5 Класс опасности отхода _

                    (наименование предприятия)

                        (адрес предприятия)

Руководитель предприятия

________________________    ______________           ______________________
(фамилия, имя, отчество)        (дата)                      (подпись)

                                                 М.П.

                       (наименование отхода)

Шлаки и золы из установок сжигания отходов

(наименование по Каталогу отходов)
                              твердое

(агрегатное состояние: порошок, твердое, паста, шлам, жидкое, другое)

             SiO  (45,7%); Al O  (13,34%); TiO (0,167%); Fe O  (1,43%);
                2            2 3                           2 3

состоящий из ______________________________________________________________

CaO (21,47%); MgO (1,02%); K O (0,57%); SO  (0,55%); P O  (2,29%);  тяжелые
                            2             3           2 5

металлы (1,2%).

              (химический состав отхода в процентах)
          сжигание отходов

произведенный _____________________________________________________________ (наименование процесса, в результате которого произведен отход) 4 Класс опасности отхода _

                    (наименование предприятия)

                        (адрес предприятия)

Руководитель предприятия

________________________    ______________           ______________________
(фамилия, имя, отчество)        (дата)                      (подпись)

                                                 М.П.

       МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Районному нефтепроводному управлению

Выдан ____________________________________ (наименование предприятия) Опилки и стружка из чистой несортированной древесины На отход ____________________________________________________ (наименование по Каталогу отходов) твердое

(агрегатное состояние: порошок, твердое, паста, шлам, жидкое, другое) целлюлозы на 100% состоящий из ______________________________________ (химический состав отхода в процентах) изготовление столярно-строительных изделий произведенный _____________________________________________________________ (наименование процесса, в результате которого произведен отход) Зарегистрирован в Федеральном классификационном каталоге отходов и ему 171035 присвоен код ______ ______________________ (дата присвоения кода)

Председатель территориального МПР России __________________ (подпись)

М.П.

       МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Районному нефтепроводному управлению

Выдан ____________________________________ (наименование предприятия) Шлаки и золы из установок сжигания отходов на отход __________________________________________ (наименование по Каталогу отходов) твердое

(агрегатное состояние: порошок, твердое, паста, шлам, жидкое, другое)

             SiO  (45,7%); Al O  (13,34%); TiO (0,167%); Fe O  (1,43%);
                2            2 3                           2 3

состоящий из ______________________________________________________________

CaO (21,47%); MgO (1,02%); K O (0,57%); SO  (0,55%); P O  (2,29%);  тяжелые
                            2             3           2 5

металлы (1,2%).

              (химический состав отхода в процентах)
          сжигание отходов

произведенный _____________________________________________________________ (наименование процесса, в результате которого произведен отход) Зарегистрирован в Федеральном классификационном каталоге отходов и ему 313084 присвоен код ______ ______________________ (дата присвоения кода)

Председатель территориального МПР России __________________ (подпись)

М.П.

5. ОБОБЩЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В СИСТЕМЕ МАГИСТРАЛЬНОГО НЕФТЕПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА ОАО «АК „ТРАНСНЕФТЬ“»

5.1. Обустройство объектов размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями ЦГСЭН и природоохранных органов

5.1.1. Общие требования к объектам размещения отходов производства и потребления

К объектам размещения отходов относятся специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов. Объектами окончательного размещения отходов являются полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород. Местами временного размещения отходов считаются специально оборудованные площадки (асфальтированные, гидроизолированные и т.д.), находящиеся на территориях предприятий (организаций), специальная тара (контейнеры, бочки и т.д.), расположенная в специально выделенных местах, и другие организованные и санкционированные способы и условия накопления и хранения отходов.

Требования к обустройству объектов размещения отходов определяются статьями 10, 11, 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а именно:

• ст. 10 (п. 3) предусматривает необходимость создания мест (площадок) для сбора отходов при проектировании предприятий и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы. Требования к местам (площадкам) для сбора коммунально-бытовых (твердых бытовых) отходов определяются рекомендательным документом «Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР» (Академия коммунального хозяйства СССР им. К.Д. Памфилова, М., 1982). Требования к местам (площадкам) для сбора отходов производства определяются документом «Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)» (Минздрав СССР, М., 1985);
• согласно ст. 11 при эксплуатации предприятий и иных объектов, связанных с обращением с отходами, необходимо соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения, осуществление мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов.

Инвентаризация объектов размещения отходов проводится с целью проверки состояния объектов размещения отходов и выявления их соответствия экологическим требованиям;

• согласно ст. 12 (п. 1) «Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией»;
• в соответствии со ст. 13 (п. 1) «территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями».

Документальной базой обращения с отходами на территориях городских и других поселений являются следующие документы:

1. Правила разработки схем санитарной очистки городов РСФСР. АКХ им. К.Д. Памфилова, М., 1986.

2. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Минздрав СССР, М., 1988.

3. Рекомендации по организации сбора и планово-регулярного удаления бытовых отходов с городских территорий. Государственный комитет жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, 1984.

4. Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР. АКХ им. К.Д. Памфилова, М., 1982.

5. Рекомендации по выбору методов и организации удаления бытовых отходов. АКХ им. К.Д. Памфилова, М., 1985.

5.1.2. Обустройство мест временного размещения отходов производства и потребления

При строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“ образуются отходы, размещаемые в основном на площадках временного хранения.»

Требования к площадкам временного хранения устанавливаются экологическими, санитарными, противопожарными и другими нормами и правилами, а также ведомственными актами МПР России, Минздрава России, Госгортехнадзора России и некоторых других министерств и ведомств. В соответствии с этими требованиями место и способ хранения отхода должны гарантировать следующее:

• отсутствие или минимизацию влияния размещаемого отхода на окружающую природную среду;
• недопустимость риска возникновения опасности для здоровья людей в результате локального влияния токсичных отходов;
• недоступность хранимых высокотоксичных отходов для посторонних лиц;
• предотвращение потери отходом свойств вторичного сырья в результате неправильного сбора и хранения;
• сведение к минимуму риска возгорания отходов;
• недопущение замусоривания территории;
• удобство проведения инвентаризации отходов и осуществления контроля за обращением с отходами;
• удобство вывоза отходов.

Согласно Инструктивному письму Государственного комитета по охране окружающей среды № 09/132-02-3036 от 02.12.99 допускается временное хранение отходов на территории предприятия сроком до 1 года без оформления разрешения при соблюдении правил временного хранения отходов.

Площадки временного хранения отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы свести к минимуму загрязнение окружающей природной среды. Нормирование объемов и условий накопления токсичных промышленных отходов на площадках временного хранения осуществляется в соответствии с нормативно-методическим документом: «Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)» (Утвержден Госсанэпиднадзором 01.02.85, № 3209-85).

В соответствии с указанным нормативно-методическим документом и региональными экологическими и санитарно-гигиеническими правилами обращения с отходами (см. Приложение), а также с учетом номенклатуры и классов опасности отходов, образующихся в структурных подразделениях ОАО «АК „Транснефть“, устанавливаются следующие требования к объектам размещения отходов на территории предприятия:»

1. Накопление и размещение отходов на территории предприятия допускается в следующих случаях:

• при дальнейшем использовании отхода на собственном предприятии;
• при последующем обезвреживании отхода на производственной площадке;
• при необходимости накопления определенной партии отхода для размещения на общегородском полигоне ТБО, полигоне токсичных промышленных отходов, шламонакопителе и др.;
• при необходимости накопления определенной партии отхода для передачи другим предприятиям для использования, переработки и обезвреживания;
• при временном отсутствии полигона для переработки и размещения отходов;
• при дальнейшей реализации отхода с низким классом опасности населению либо сторонним организациям;
• при дальнейшем сбросе в систему промканализации.

2. При сборе отходов производится их сортировка по классам токсичности, консистенции, направлениям использования, возможностям обезвреживания и удаления.

Сбор опасных отходов осуществляется в герметичной, механически прочной, коррозионно-устойчивой таре, соответствующей требованиям ГОСТ 26319.

На наружной стороне тары наносятся знаки опасности, предусмотренные ГОСТ 19433. По заполнении тара герметично закрывается.

Запрещается:

• смешивать опасные отходы разных классов токсичности;
• сбрасывать опасные отходы в поверхностные и подземные воды, в хозяйственно-бытовую или ливневую канализацию или на рельеф местности.

3. Условия хранения отходов определяются классом их опасности, а именно:

• твердые отходы 1-го класса опасности хранятся в герметичной таре (металлические контейнеры с крышкой, заводская упаковка);
• жидкие и пастоообразные (шламовые) отходы 2-го и 3-го классов опасности хранятся под навесом в закрытой таре (бочки с крышкой, канистры) из химически устойчивого к данному виду отходов материала на металлических поддонах, исключающих попадание загрязнителей в грунт;
• твердые отходы 3-го класса опасности хранятся в металлических контейнерах с крышкой;
• твердые (бочки с крышкой, канистры) отходы 4-го и 5-го классов опасности могут храниться открыто (навалом, штабелем), в металлических контейнерах с крышкой, а также в помещении в деревянных или металлических ящиках;
• шламовые отходы 4-го класса опасности могут хранится открыто на площадках с обваловкой или в металлических контейнерах с крышкой.

4. При сложном химическом составе отхода условия его хранения определяются наличием веществ наивысшего класса опасности.

5. В случае временного хранения отходов в стационарных складах или в производственных помещениях должны быть обеспечены требования ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», то есть хранение промышленных отходов на технологических участках по месту их образования не должно вызывать ухудшения показателей микроклимата в производственных помещениях и содержания вредных веществ, превышающего их допустимые концентрации в воздухе рабочей зоны.

6. Хранение отходов в открытом виде независимо от класса опасности в производственных помещениях не допускается. Хранение в производственных помещениях не должно ухудшать условия труда в части уменьшения объемов и площади производственных помещений на одного работающего ниже установленных норм, снижения обеспеченности санитарно-бытовыми помещениями.

7. При временном хранении отходов в нестационарных временных складах и на площадках на территории предприятия в открытом виде (навалом, насыпью) или в негерметичной открытой таре должны быть обеспечены следующие условия:

• в воздухе промышленной площадки на высоте до 2 м от поверхности земли содержание вредных веществ не должно превышать 30% ПДК для рабочей зоны;
• содержание вредных веществ в подземных и поверхностных водах и в почве на территории предприятия не должно превышать региональных экологических и гигиенических нормативов допустимого содержания этих веществ. При отсутствии региональных нормативов, утвержденных в установленном законодательством порядке, следует использовать ПДК или фоновое содержание этих загрязнителей в соответствии с требованиями государственных стандартов системы «Охрана природы» и санитарных норм и правил.

8. Предельное количество (лимит) размещения отходов на промплощадке устанавливается исходя из требований пожаровзрывобезопасности и предупреждения иных аварийных ситуаций, отрицательного влияния на условия труда работающих и состояние окружающей природной среды.

9. Предельное количество (лимит) размещения отходов с летучими компонентами (ртутьсодержащие отходы, отработанные нефтепродукты и нефтешламы) устанавливается с приоритетом санитарно-токсикологической составляющей, а именно:

концентрация химического вещества в воздухе в зоне влияния отхода (С) должна соответствовать условиям неравенства:

С / 0,3ПДК <= 1, р.з.

где  ПДК      -  предельно  допустимая  концентрация вещества в воздухе
        р.з.

рабочей зоны.

Концентрация химических веществ в воздухе в зоне влияния отхода, размещенного на площадке временного накопления, устанавливается лабораторным путем и учитывается при аттестации рабочих мест.

Точка отбора проб и химические вещества, исследуемые в воздухе, в каждом конкретном случае определяются отдельно по согласованию с санитарной службой.

    Если   обнаруженная   в   воздухе  концентрация  химического  вещества,
выделяемого из отхода, превышает 0,3ПДК    , то накопленное на промплощадке

                                   р.з.

количество отхода превышает предельное количество и подлежит удалению.

10. Предельное количество (лимит) размещения отходов с нелетучими компонентами устанавливается с приоритетом эколого-производственной составляющей, то есть в зависимости от вместимости и срока эксплуатации конкретного объекта размещения отходов исходя из требования обеспечения защиты окружающей природной среды от загрязнения (применительно к статусу объекта) и существующих (планируемых) мероприятий по удалению (обезвреживанию, переработке, захоронению) отходов.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов» (Госкомэкология, 1999) информация, касающаяся временного накопления отходов в местах их централизованного хранения на территории предприятия, приводится в разделе «Обоснование объемов временного накопления отходов на территории предприятия и периодичности их вывоза».

Сведения о централизованных местах временного (до 1 года) размещения отходов, находящихся на балансе производственных подразделений ОАО «АК „Транснефть“, приведены ниже в таблице. Характеристика мест временного накопления отходов на территории промплощадок предприятий включает обоснование основных производственных показателей: номенклатуры, объемов, способа хранения, сроков реализации отходов и др.»

В структурных подразделениях ОАО «АК „Транснефть“ хранение отходов осуществляется на специально оборудованных площадках в соответствии с действующими санитарными и строительными нормами. Условия хранения отходов отвечают требованиям экологической безопасности в пределах территории предприятия.»

<*> Накопленное на момент инвентаризации количество отходов не указывается, если оно не больше нормативного объема накопления за период между моментами вывоза.

<**> Нормативное количество образования (получения) отходов дано ориентировочно и может варьировать в зависимости от технологических факторов.

<***> Периодичность вывоза (удаления) отходов дана ориентировочно в соответствии с варьирующими значениями нормативного количества образования (получения) отходов.

5.1.3. Обустройство мест окончательного размещения отходов производства и потребления

Объектами окончательного размещения отходов, образующихся при эксплуатации производственных подразделений ОАО «АК „Транснефть“, являются пруды-накопители, пруды-отстойники, иловые карты, поля фильтрации, биологические очистные сооружения, шламонакопители, полигоны промышленных отходов (ПО), полигоны ТБО и ТБПО.»

В соответствии со статьей 12 (п. 2 — 6) требованиями, предъявляемыми к объектам окончательного размещения отходов, являются следующие:

• определение места строительства объектов размещения отходов по результатам специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
• необходимость проведения мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
• осуществление контроля за состоянием объектов размещения отходов после окончания эксплуатации данных объектов и воздействием на окружающую природную среду, а также выполнение работ по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• запрещение захоронения отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадках подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и т.д.;
• внесение объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

Нормативная база включает также требования, предъявляемые к объектам окончательного размещения отходов следующими документами:

• СНиП 2.01.28-25. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию. Госстрой СССР. М., 1985;
• СанПиН 2.1.7.722-98. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (введены в действие 11.01.99);
• Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (к СНиП 2.01.28-85). Госстрой СССР. М., 1990;
• Правила охраны поверхностных вод (типовые положения). Утверждены Госкомприроды СССР 21.02.91;
• Указания по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ. Минводхоз СССР. М., 1984;
• Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов» (Госкомэкология, 1999) раздел «Характеристика объектов размещения отходов» рекомендуется к включению в проект для предприятий (организаций), имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения либо особо длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, иловые карты и т.п.).

Сведения о централизованных санкционированных местах длительного и окончательного размещения отходов, находящихся на балансе производственных подразделений ОАО «АК „Транснефть“, приведены в таблице.»

5.2. Рекомендации по утилизации и размещению отходов 1 — 4 класса токсичности. Мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций, связанных с обращением с отходами

Утилизация промышленных и бытовых отходов предполагает их использование в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и для других целей.

Размещение отходов — это хранение и захоронение отходов на специальных объектах в целях предотвращения загрязнения окружающей природной среды, а также для дальнейшего обезвреживания или использования отходов.

При строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“ образуются отходы, обезвреживаемые на промплощадках предприятий (нейтрализация электролита, рециклинг нефтешламов и отходов, содержащих нефтепродукты; рекуперация отработанных масел, нефтезагрязненного грунта и сорбентов, строительных отходов и т.п.).»

Обезвреживание отходов подразумевает переработку отходов в связи с необходимостью их детоксикации и последующего использования.

5.2.1. Рекомендации по утилизации и размещению отходов производства и потребления объектов ОАО «АК „Транснефть“»

5.2.2. Характеристика специализированных установок по переработке (обезвреживанию) отходов в ОАО «АК „Транснефть“»

На балансе дочерних ОАО «АК „Транснефть“ имеются установки по переработке (обезвреживанию) отходов, сведения о которых приведены в таблице 5.2.1.»

Примечание. Места размещения установок согласованы с госпожнадзором, ЦГСЭН, ГГТН.

В проектах НОЛРО приобретение установок по утилизации отходов предусмотрено в разделе «Мероприятия по снижению объема образования отходов».

5.2.3. Рекомендуемые методы санации и детоксикации отходов

Для санации почв и земель в местах аварий на трубопроводах, утилизации осадков сточных вод и детоксикации полигонов ТБО рекомендуется проведение следующих мероприятий.

1. Санация (детоксикация) почв и земель, загрязненных неорганическими и органическими экотоксикантами

Во многих промышленно развитых странах большие участки почв и земель загрязнены неорганическими (в первую очередь тяжелыми металлами, в т.ч. радионуклидами) и органическими экотоксикантами.

Органические экотоксиканты представлены нефтью и нефтепродуктами, полихлорированными и полициклическими ароматическими углеводородами.

Причинами загрязнения окружающей природной среды нефтью и продуктами ее переработки (нефтепродуктами) являются многочисленные случаи проливов, протечек, утечек, несанкционированного или аварийного сброса. Такие загрязнения наносят большой ущерб народному хозяйству, природной среде, флоре и фауне.

Источниками образования полихлорированных органических соединений являются предприятия химической, целлюлозно-бумажной, металлургической и других отраслей промышленности. Особую опасность для человека представляют диоксины и диоксиноподобные токсиканты, например полихлорбифенилы, в силу своей особой токсичности, канцерогенности и мутагенности получившие название суперэкотоксикантов.

Источниками образования полициклических ароматических экотоксикантов, например, 3,4-бенз(а)пирена, являются многочисленные тепловые процессы, связанные с тепловой переработкой или сжиганием органических веществ.

Большую группу органических экотоксикантов составляют пестициды или отходы их производства.

Применение гумино-минерального концентрата (ГМК) позволяет проводить детоксикацию почв и земель, загрязненных тяжелыми металлами и радионуклидами, за счет необратимого связывания ионов тяжелых металлов и радионуклидов и предотвращения их миграции в растения и почвенные воды.

Применение ГМК позволяет успешно очищать почвы, земли и твердые отходы от органических экотоксикантов (нефти и нефтепродуктов, полихлорированных и полициклических соединений). ГМК эффективно сорбирует органические экотоксиканты, осуществляет физико-химическую деструкцию и интенсивную микробиологическую трансформацию (без внесения культур микроорганизмов и питательных веществ).

Так, содержание углеводородов нефти и нефтепродуктов (дизельное топливо, машинные масла) в загрязненной почве снижается с 4,8% до 0,2% всего за 1,5 — 2 месяца (в средней полосе России). Содержание полихлорированных бифенолов в загрязненной почве снижается с 98 мг/кг до норм ПДК (предельно допустимой концентрации) за один вегетационный период.

Также эффективно очищаются земли, загрязненные пестицидами, в том числе хлорсодержащими.

Используемые методы и технологии.

Загрязненные экотоксикантами почвы, как правило, экскавируют и вывозят для депонирования или захоронения на специально оборудованных площадях.

Физико-химические методы. Основанные на промывке почв, экстракции растворителями и паром, применении электрокинетических процессов представляют больше научный, чем практический интерес, так как их применение возможно в чрезвычайных ситуациях на ограниченных площадях и с большими затратами.

В США хлорорганические экотоксиканты, сосредоточенные в слое почвы до см, сжигают вместе с почвой в специальных установках при температуре 1200 °С, а золу захоранивают.

Микробиологические методы, основанные на использовании специальных штаммов грибков и микроорганизмов, имеют низкую эффективность и высокую стоимость. При этом весьма актуальной становится проблема контроля за возможной мутацией микроорганизмов в естественных условиях, что делает целесообразность их внесения в природные среды весьма проблематичной.

Результаты, достигаемые применением ГМК:

1. Эффективная очистка почв и возвращение земель для хозяйственного использования, в том числе для строительства жилых зданий на территориях бывших полигонов, баз, отвалов и свалок.

2. Улучшение агрохимических свойств и повышение плодородия ранее загрязненных почв.

3. Средняя величина затрат на экскавирование, депонирование и захоронение одной тонны загрязненных земель (или отходов) составляет 50 — 150 долларов США. Стоимость применения микробиологических методов для очистки почв составляет 15 — 50 долларов США на один квадратный метр. Стоимость детоксикации отходов, загрязненных органическими экотоксикантами, микробиологическими методами составляет 50 — 75 долларов США/кубический метр. Стоимость санации и детоксикации почв и отходов с применением ГМК в 10 — 100 раз ниже стоимости микробиологических методов.

2. Утилизация осадков городских сточных вод (ОСВ), обработанных ГМК, в качестве изолирующих и рекультивирующих грунтов при обустройстве и содержании полигонов захоронения твердых бытовых и приравненных к ним промышленных отходов

Объемы образующихся на очистных сооружениях больших городов осадков сточных вод таковы, что они не могут быть полностью переработаны и использованы в сельском хозяйстве в качестве органоминеральных удобрений. (Например, в Москве ежедневно образуется более 1000 т осадков сточных вод.) Обработанные реагентами (хлорное железо и известь или органические флокулянты) и механически обезвоженные ОСВ вывозятся на поля, свалки и т.д. и т.п., несмотря на категорический запрет органов Госсанэпидемнадзора. Площади для депонирования (складирования) ОСВ практически отсутствуют. Такие ОСВ загрязняют почву, поверхностные и подземные водные источники неорганическими и органическими экотоксикантами.

Вместе с тем важнейшей и не решаемой проблемой при обустройстве и содержании полигонов захоронения бытовых и промышленных отходов городов является проблема создания защитных слоев из изолирующего грунта, в качестве которого традиционно должны выступать слабофильтрующие суглинки и глины. Для того чтобы покрывать каждый слой тела свалки мощностью 2 м слоем изолирующего грунта толщиной 0,3 — 0,5 м, необходимо иметь вблизи полигонов соответствующие карьеры по выемке естественного грунта. Из-за отсутствия грунта изолирующие слои на свалках не создаются, вследствие чего свалки превращаются в места экологического бедствия: загрязняются почвы, поверхностные и подземные воды, воздушный бассейн.

    Обработка    механически    обезвоженных   ОСВ   гуминовыми   кислотами
обеспечивает   связывание   тяжелых   металлов  и  деструкцию  органических
экотоксикантов,  стабилизирует  осадки и формирует преимущественно процессы
их  гумификации,  а  не  минерализации.  Введение в них ГМК также формирует
однородную  пространственную  структуру, физически связывает воду и в целом
придает  ОСВ  физико-механические  свойства,  близкие к свойствам природных
грунтов.  Так,  коэффициент фильтрации  обработанных ГМК осадков составляет
  -3     -5
10   - 10   м/сутки,  что  много  меньше  коэффициента  фильтрации тяжелого

суглинка.

Таким образом, обработанные ГМК осадки могут применяться в качестве изолирующих грунтов, консервируя в себе тяжелые металлы, с одной стороны, и препятствуя их движению из тела свалки, с другой стороны.

Альтернативные методы и технологии: применение естественных суглинистых и глинистых грунтов, которые чрезвычайно дефицитны и стоят дорого.

Результаты, достигаемые применением ГМК:

1. Утилизация ОСВ в качестве изолирующих грунтов, т.е. предупреждение отчуждения земель для депонирования осадков, и оздоровление экологической ситуации за счет исключения несанкционированного вывоза и сбрасывания ОСВ.

2. Исключение вторичного загрязнения окружающей природной среды свалками бытовых и промышленных отходов.

3. Детоксикация тела действующих и законсервированных свалок и образующегося в них фильтрата с целью предупреждения вторичного загрязнения окружающей природной среды

Действующие (санкционированные и несанкционированные) и законсервированные свалки являются источником загрязнения окружающей природной среды тяжелыми металлами, естественными и искусственными химическими соединениями, в том числе неорганическими и органическими экотоксикантами. Особую опасность представляет фильтрат, т.е. вода, проходящая через тело свалки при дожде, таянии снегов и т.д. и насыщенная вредными токсикантами, канцерогенными, мутагенными и др. примесями. Именно фильтратом загрязняющие примеси разносятся на десятки километров от свалки, отравляя почву, поверхностные и подземные воды.

Обработка тела свалки ГМК путем полива или нанесением поверхностного слоя приводит к необратимому связыванию тяжелых металлов, адсорбции и абсорбции неорганических и органических экотоксикантов, в результате чего прекращается или значительно снижается вынос загрязняющих веществ и соединений из тела свалки.

В случаях полигонов с большим истечением фильтрата производится его очистка с применением ГМК, при этом очищенная вода выпускается в естественную гидрографическую сеть, а осадок возвращается в тело свалки.

Данная технология эффективна для очистки загрязненной воды водоемов (рек, озер, морей и т.д.). Технология эффективна также для очистки хозяйственно-бытовых (хозяйственно-фекальных) сточных вод, в том числе неканализованных городов и населенных пунктов.

Другие методы и технологии.

Других методов детоксикации тела свалок нет. Для очистки фильтрата обычно предлагается строительство дорогостоящих сооружений механической, физико-химической и биологической очистки.

Эффекты, достигаемые применением ГМК.

1. Предупреждение загрязнения окружающей природной среды вокруг действующих и законсервированных свалок и полигонов.

2. Эффективная очистка фильтрата, загрязненной воды водоемов и хозяйственно-бытовых сточных вод без создания громоздких и дорогостоящих в строительстве и эксплуатации очистных сооружений.

Рекомендуемые мероприятия предлагаются ООО «Электрофизические и акустические технологии» (127463, Москва, ул. Голубинская, 25/1, к. 509; тел.: (095) 911-9598, (095) 139-4086, тел./факс: (095) 422-0763; E-mail: ashulgina@mtu-net.ru).

5.2.4. Оценка эффективности биологического этапа рекультивации нефтезагрязненных почвогрунтов

Вследствие аварий на трубопроводах происходит загрязнение почвогрунтов нефтью. После проведения технической рекультивации осуществляется комплекс восстановительных мероприятий биологического характера, направленных на улучшение экологического состояния ОПС.

В соответствии с «Временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба» (Госкомэкология России, 1999) под экологическим состоянием окружающей природной среды понимается способность ОПС обеспечивать функционирование экологических систем, комфортность жизнедеятельности человека и сохранность физико-географической основы территориальных природных комплексов. Для определения количественных градаций экологического качества ОПС предлагается использовать относительные балльные оценки уровней необеспеченности (1 — 5 баллов) функционирования экосистем, комфортности жизнедеятельности человека, сохранности физико-географической основы территориальных природно-ресурсных комплексов в соответствии с существующими нормативами или (в случае их отсутствия или недостаточности) с критериальной таблицей потери экологического качества ОПС (см. ниже).

Условно нулевой и низкий уровни потери экологического качества соответствуют устойчивому состоянию ОПС к антропогенному воздействию; средний, высокий и катастрофический уровни свидетельствуют о значительном нарушении экосистем и необходимости длительного периода на их восстановление.

Уровень потери экологического качества характеризуется показателем экологического качества (ПЭК). Расчет величины ПЭК проводится по формуле (1) или по ее разновидности - формуле (2):

                                   n
                                  SUM П
                                  i=1  дп
                                         i

                       ПЭК = П  + ----------------,                     (1)
                              д    n
                                  SUM П    + n - 1
                                  i=1  дп

                                     i

                                   n
                                  SUM П
                                  i=1  дп
                                         i

                         ПЭК = П  + ------------,                       (2)
                                д    n
                                    SUM П    + n
                                    i=1  дп

                                       i

где:
ПЭК - величина показателя экологического качества ОПС;
П  - значение доминирующего параметра (ранжированного параметра высшего
 д

класса опасности и уровня потери качества); П — значение дополнительного параметра (ранжированного параметра, дп i меньшего, чем доминирующий, или равного ему по классу опасности и уровню потери экологического качества ОПС); n — число дополнительных параметров.

В соответствии с разработанной проектной документацией в области обращения с отходами производства и потребления, а также результатами экологического мониторинга природных сред при строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО «АК „Транснефть“ ниже предлагается шкала ранжирования экологического состояния окружающей природной среды.»

Шкала ранжирования экологического состояния (уровни потери экологического качества) атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почвенно-земельных ресурсов разработана для санитарно-защитной зоны мест размещения и переработки (обезвреживания) отходов.

Шкала ранжирования экологического состояния природных компонентов разработана с учетом результатов апробации «Временной методики...» (Госкомэкология, 1999), изложенных в монографиях:

• Оценка и экологический контроль состояния окружающей при (на примере Тульской области) / Под общей редакцией академика РАН Г.В. Добровольского, члена-корреспондента РАН С.А. Шобы. М.: Изд-во Московского университета, 2001. 256 с;
• Оценка экологического состояния почвенно-земельных ресурсов и окружающей природной среды Московской области / Под общей редакцией академика РАН Г.В. Добровольского, члена-корреспондента РАН С.А. Шобы. М.: Изд-во Московского университета, 2000. 221 с;
  • Контроль химических и биологических параметров окружающей среды / Под + редакцией Л.К. Исаева. СПб.: Кримас , 1998. 896 с,

а также со ссылкой на следующие нормативно-методические документы:

• РД 39-014-70-98-015-90* «Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтепрома. Миннефтегазпром, 1989;»
• ГОСТ 17.4.2.01-81. Охрана природы. Почвы. Показатели санитарного состояния;
• ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами;
• Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Приказ № 539 от 29.12.95 Минприроды России;
• Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. Роскомзем, Минприроды России, 1994;
• Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах. Утверждена Минтопэнерго России от 01.11.95;
• Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель. Роскомзем, Минприроды России, 1995;
• Методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами. Утверждены в 1987 г. Заместителем Главного государственного врача СССР Э.М. Саакъянц (N 4266-87);
• Нормативные данные по предельно допустимым уровням загрязнения вредными веществами объектов окружающей среды. Справочный материал. Санкт-Петербург, 1994;
• Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ № 222 от 18 июля 1994 г. М., Минприроды России, 1994;
• Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (методические указания). Утвержден Роскомземом 10.11.93 и Минприроды России 18.11.93, одобрен Минюстом России (письмо Минюста России от 13.12.93 № 0609/610);
• Правила охраны поверхностных вод. Введены с 01.03.91. М.: Госкомприрода СССР, 1991;
• Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения № 4630-88;
• Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды. Утверждены Приказом МПР России от 15.06.01 № 511;
• Сборник нормативных актов «Охрана почв». М.: РЭФИА. 1996;
• Инженерно-экологические изыскания для строительства. Свод правил 11-102-97, 1997.

<*> ПДК в водах рыбохозяйственного назначения.

<**> Приведены индикаторные показатели химического загрязнения и деградации почв и земельных ресурсов.

Суммарные показатели экологического состояния природных компонентов (ПЭК воздуха, ПЭК природных поверхностных и подземных вод, ПЭК почв и земельных ресурсов) рассчитываются по формуле (2), приведенной выше.

Комплексная оценка экологического состояния окружающей природной среды характеризуется суммарным показателем экологического качества всех ее компонентов (ПЭК ОПС), рассчитанным с учетом величин ПЭК воздуха, ПЭК поверхностных и грунтовых вод, ПЭК почв и земельных ресурсов по формуле (2).

5.3. Предложения по учету и контролю при обращении с опасными отходами производства и потребления

5.3.1. Учет и отчетность в области обращения с отходами

В соответствии со статьей 19 Закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет отходов производится в местах их образования, использования, обезвреживания и удаления; при передаче отходов другим лицам и при приеме от других лиц.

Учет опасных и малоопасных отходов осуществляется в единицах массы, учет неопасных отходов — в единицах объема в естественном сложении.

Учет опасных отходов ведется бухгалтериями предприятий в соответствии с действующими правилами и положениями по учету материальных ценностей.

Учет малоопасных и неопасных отходов осуществляется ответственными должностными лицами с использованием специальных журналов учета отходов. Форму журналов предприятия вправе устанавливать сами.

Учет опасных отходов осуществляется на основе прямых измерений веса отходов.

Учет малоопасных и неопасных отходов осуществляется:

• прямыми замерами веса или объема;
• расчетным методом по удельным нормам образования отходов.

Сведения об отходах производства и потребления содержатся в государственной статистической отчетности и в ведомственной отчетности МПР России.

Государственная статистическая отчетность предполагает заполнение производителями отходов формы № 2-тп (токсичные отходы) согласно «Инструкции по составлению статотчетности об образовании и удалении токсичных отходов по форме № 2-тп (токсичные отходы)», утвержденной в установленном законодательством порядке.

Форма 2-тп (токсичные отходы) представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

• статистическому органу по месту нахождения индивидуального предпринимателя или юридического лица;
• местному природоохранному органу;
• органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики.

Ниже приводится перечень отходов, обязательных для внесения в статистическую форму № 2-тп (токсичные отходы).

Ведомственная отчетность МПР России в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с «Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации», предусматривающих применительно к природопользователям представление в составе проекта (заявки) лимита на размещение отходов следующих видов отчетности (отчетных и учетных форм):

1. Лимиты размещения отходов, установленные (наименование природопользователя) на отчетный год.

2. Перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления, подлежащих размещению на ____ год.

3. Плановые мероприятия по достижению лимитов размещения отходов.

4. Разрешение на размещение отходов.

5. Характеристика объекта для размещения отходов.

Эти формы пересматриваются и согласуются (утверждаются) ежегодно.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов» (Госкомэкология, 1999) при разработке ПНОЛРО следует представлять информацию о предложениях по лимитам размещения отходов в табличной форме, а именно:

Примечание. В таблице указаны (*) предложения по размещению отходов без приведения конкретных величин лимитов, устанавливаемых согласно п. 5 («Расчеты образования отходов...»).

┌─────────────────────────────────────┬─────────┐ ┌───────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│             Представляют:           │Сроки    │ │     Форма N 2-ТП      │
│                                     │представ-│ │  (токсичные отходы)   │
│                                     │ления    │ └───────────────────────┘</pre>
├─────────────────────────────────────┼─────────┤ Утверждена Постановлением
<pre class="legal-pre">│Юридические лица, их обособленные    │         │     Госкомстата России
│подразделения, на которых образуются │         │      от 11.09.98 N 95
│токсичные отходы (по перечню, уста-  │         │
│новленному органами государственной  │         │       ┌───────────┐
│статистики):                         │         │       │  Годовая  │
│- органу государственной статистики  │20 января│       └───────────┘
│по месту, установленному территориа- │         │
│льным органом Госкомстата России в   │         │
│республике, крае, области, городе    │         │
│федерального значения;               │         │</pre>
│- органу, осуществляющему государст- │20 января│
<pre class="legal-pre">│венное регулирование в соответству-  │         │
│ющей отрасли экономики;              │         │
│- местному органу Госкомэкологии     │20 января│
│России                               │         │</pre>
└─────────────────────────────────────┴─────────┘

(Код по ОКЕИ: тонна — 168)