Библиотека
Скачать PDF

Информационное письмо ФСТ РФ от 29.04.2011 № НБ-3519/12

Федеральная служба по тарифам · № НБ-3519/12 от 29.04.2011Действующий акт

«О порядке и сроках принятия тарифно-балансовых решений на 2012 год»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

от 29 апреля 2011 г. № НБ-3519/12

О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ПРИНЯТИЯ ТАРИФНО-БАЛАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ НА 2012 ГОД

Согласно пункту 9 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 15.05.2011 должны представить в ФСТ России обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов на 2012 год. Сводный прогнозный баланс служит основой для расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность и размеров платы за указанные в Основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, услуги, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также для заключения участниками оптового рынка договоров купли-продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172. В этой связи ФСТ России информирует о следующем.

1. Принятие балансовых решений

Сводный прогнозный баланс на очередной период регулирования формируется Федеральной службой по тарифам в соответствии с Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСТ России от 10 июня 2009 г. № 125-э/1 (далее — Порядок), в котором определены формы и сроки представления предложений по балансам. Предложения по балансам принимаются в формате шаблонов ЕИАС (Единая информационно-аналитическая система ФСТ). Заполненные шаблоны необходимо заверить электронной цифровой подписью и представить в ФСТ России в электронной форме. Предложения по балансам принимаются в ФСТ России также и на бумажных носителях в формате, аналогичном представленным шаблонам. В настоящее время на сайте технической поддержки по адресу: http://www.eias.ru размещены обновленные шаблоны для заполнения предложений по прогнозным балансам на 2012 год. Обращаем внимание, что Приложение 2 Форма 14 Порядка «Договорные объемы потребления (производства) на розничном рынке электроэнергии в 2007 г. и мощности в 2008 г.» ввиду того, что с 1 января 2011 года электрическая энергия и мощность на оптовом рынке реализуются по свободным, нерегулируемым ценам (за исключением объемов, поставляемых населению), утратило свою актуальность и не является обязательным к заполнению. В связи с изменениями законодательства в области электроэнергетики в настоящее время ФСТ России разрабатывается новая редакция Порядка формирования сводного прогнозного баланса. В этой связи предложения по формированию сводного прогнозного баланса на 2012 год необходимо представлять в соответствии с формами, размещенными на сайте технической поддержки по адресу: http://www.eias.ru.

2. Тарифные решения на 2012 год

В связи с тем, что Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 — 2014 гг. в настоящее время уточняются, предлагаем для формирования тарифных предложений на 2012 год использовать показатели инфляции в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 — 2013 гг. от 23.09.2010:

  • индекс потребительских цен (для определения расходов по оплате труда и социальным выплатам) — 105,7%;
  • индекс цен производителей промышленной продукции (для определения расходов по статьям условно-постоянных расходов, кроме оплаты труда, социальных выплат, амортизации, налога на имущество; для применения в качестве индекса изменения условно-постоянных расходов при расчете тарифов методом индексации в соответствии с Формулами цены) — 106,6%;
  • индекс цен на природный газ — 115,0%;
  • индекс цен на уголь энергетический — 107,0%;
  • индекс цен на мазут топочный — 104,2%;
  • индекс тарифов на железнодорожные перевозки грузов — 107,4%;
  • индекс цен (регулируемых тарифов и рыночных цен) на электрическую энергию (для определения расходов на покупку электрической энергии для производственных и хозяйственных нужд, а также приобретения электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях территориальных сетевых компаний) — 112,8%. Тарифные заявки на электрическую энергию должны быть сформированы отдельно:

1. по предельным уровням тарифов для населения;

2. по субъекту Российской Федерации, отнесенному к неценовым зонам оптового рынка, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 770;

3. по территориям, на которых не формируется равновесная цена оптового рынка электрической энергии. Предложения необходимо представить на бумажном носителе, подписанные руководителем регулирующего органа, а также по системе ЕИАС в соответствии с форматом шаблонов:

  • на электрическую энергию — predel.elec.2012.ncz;
  • на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, — TEPLO.PREDEL.2012. Шаблоны будут направлены по системе ЕИАС, а также размещены на сайте www.eias.ru. Материалы по расчету предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, просим предоставлять в ФСТ России в соответствии с приложением. Все комментарии по расчету просим представлять в адрес ФСТ России на бумажных носителях, заверенных подписями соответствующих должностных лиц и печатями. По вопросам формирования тарифов и предоставления заявок на тарифы просим обращаться по указанным телефонам и электронным адресам (с указанием в теме письма «Заявка на 2012 год — субъект РФ (впишите название субъекта РФ):»
  • на электрическую энергию по тел.: (495) 710-56-02; 710-65-72 на электронную почту: enadolinskaya@fstrf.ru, rmakm@fstrf.ru, zrzhavina@fstrf.ru;
  • на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки по тел.: (495) 710-44-28; 620-14-69 на электронную почту: nshumilina@fstrf.ru, yknyazev@fstrf.ru, tmarkova@fstrf.ru, nyakudkina@fstrf.ru. По вопросам работы ЕИАС обращаться по электронной почте: help@eias.ru. Также сообщаем, что согласительные совещания по вопросам формирования сводного прогнозного баланса и установления предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию по субъектам Российской Федерации на 2012 год ФСТ России планирует проводить в режиме видеоконференции. О сроках проведения указанных совещаний будет сообщено дополнительно.

Н. Г. Бакаев

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ К РАСЧЕТУ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ВЫРАБАТЫВАЕМУЮ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ТЕПЛОВОЙ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ:

  1. Заявление на установление предельных уровней тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии (оригинал на бумаге с подписью руководителя и 2 копии, отсканированное на CD-диске и по ЕИАС).

  2. Пояснительная записка только по статьям расчета, отличающимся от индексной модели (в том числе по вопросам увеличения или снижения отпуска тепловой энергии в сеть относительно предыдущего периода регулирования), содержащая основные примечания, объясняющие причины роста либо снижения расходов по указанным статьям (оригинал на бумаге с подписями, на CD-диске и по ЕИАС).

  3. Расчет в формате шаблонов ЕИАС (оригинал на бумаге с подписью руководителя, на CD-диске и по ЕИАС). Приветствуется наличие примечаний и ссылок в расчетах в формате Excel на соответствующие цифры в бухгалтерских и вспомогательных справках (в формате Excel).

  4. Обосновывающие материалы (только на диске и по ЕИАС, на бумаге предоставлять не надо) только по статьям расчета, отличающимся от индексной модели:

  • действующие и истекшие договоры, пролонгация которых планируется на следующий период регулирования (2012 год);
  • бухгалтерские справки (оборотно-сальдовая ведомость, реестр счетов-фактур и т.д.) — за подписью главного бухгалтера и в формате Excel (версии до 2007 г. включительно);
  • вспомогательные справки (для расчета суммарных затрат по нескольким договорам, реестрам счетов-фактур, оборотно-сальдовым ведомостям и т.д.) — за подписью финансового (коммерческого) директора и в формате Excel с обязательным наличием формул. Составляются в случае невозможности отражения совокупных затрат по статье расчета при помощи бухгалтерских справок. Приветствуется наличие примечаний (с указанием реквизитов договоров) и ссылок во вспомогательных справках в формате Excel на соответствующие цифры в бухгалтерских справках (в формате Excel);
  • приказы и прочие официальные документы региональных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. Все указанные документы должны быть подписаны должностным лицом, имеющим право подписи (председатель РЭКа, генеральный директор, главный бухгалтер, финансовый директор), и отсканированы (все цифры и буквы должны читаться!). Отсканированные документы именуются следующим образом: «Краткое наименование статьи затрат»«Название документа»«N документа (если имеется)»«Месяц составления или период отчетности документа (только для бухгалтерской отчетности)»«Год подписания (составления) документа или год по периоду отчетности (только для бухгалтерской отчетности) в формате ГГ», например:
  • «Топливо_Договор_N 1574/10_10» (в т.ч. дополнительные соглашения и прочие документы, непосредственно относящиеся к договорам);
  • «Топливо_Реестр счетов-фактур_6 мес_11»;
  • «Сырье, основные материалы_ Договор_N 100_11»;
  • «Амортизация_Оборотно-сальдовая ведомость_6 мес_11»;
  • «Амортизация_Оборотно-сальдовая ведомость_12 мес_10»;
  • «Аренда_Договор_N 185_08»;
  • «Оплата труда_6-ТП_июнь_11»;
  • «Налог на имущество_12 мес_10»;
  • «Плата за землю_Договор_N 17486_06»;
  • «Водный налог_12 мес_10»;
  • «Водоснабжение_Договор_N 1856/1111»;
  • «ПДВ_Реестр счетов-фактур_6 мес_11»;
  • «Безопасность_Договор 17_11»;
  • «Инвестиции_Инвестпрограмма_11»;
  • «Амортизация, учитываемая при налогообложении_Расчет_11»;
  • «Недополученный доход/полученный избыток_Расчет_11»;
  • «Перекрестное субсидирование_Приказ РЭК Воронежа_N 152/11_11». Файлы должны быть отсканированы в формате PDF (другие форматы не допускаются!). При этом документы, состоящие из нескольких страниц, должны быть отсканированы одним файлом. Дополнительные соглашения и прочие документы, непосредственно относящиеся к договорам, должны быть отсканированы вместе с договором в одном файле PDF. Отсканированные файлы и расчеты в формате Excel размещаются в соответствующих папках. Папки статей затрат:
  • «Топливо»
  • «Сырье, основные материалы»
  • «Вспомогательные материалы»
  • «Работы и услуги производ. характера»
  • «Оплата труда»
  • «ЕСН»
  • «Амортизация» (в данной папке обязательно должен быть расчет налогооблагаемой амортизации с обоснованиями)
  • «Налоги» (включая обязательные сборы и другие платежи)
  • «Капитальные вложения» (Прибыль на социальное развитие и развитие производства)
  • «Перекрестное субсидирование»
  • «Недополученный доход/полученный избыток»
  • «Прочие затраты». Папки необходимо создавать только по статьям расчета, отличающимся от индексной модели. Пустых папок создавать не надо. Далее необходимо указанные папки вместе с их содержимым, а также заявление, пояснительную записку и расчет в формате шаблона ЕИАС teplo.predel.2012 поместить в папку с названием региона. Например: Амурская область Ульяновская область Московская область г. Москва Инструкции по отправке обосновывающих документов по ЕИАС находятся в шаблоне teplo.predel.2012, размещенном на сайте по адресу: http://eias.ru/?page=show_templates