Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2017 году
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: "Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2017 году". https://bukva.ai/docs/natsionalnyy-doklad-o-karantinnom-rosselhoznadzor-federalnaya
(утв. Россельхознадзором)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
О КАРАНТИННОМ ФИТОСАНИТАРНОМ СОСТОЯНИИ ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2017 ГОДУ
Введение
Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2017 году (далее — национальный доклад) подготовлен Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее — Федеральный закон «О карантине растений») на основании данных мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона «О карантине растений» утвержденный Правительством Российской Федерации национальный доклад направляется в Федеральное Собрание Российской Федерации и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. На заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заслушивается информация представителей Правительства Российской Федерации о национальном докладе.
Национальный доклад содержит информацию о распространении карантинных объектов на территории Российской Федерации, об установлении карантинных фитосанитарных зон на территории Российской Федерации по каждому ограниченно распространенному карантинному виду, а также об упразднении в 2017 году карантинных фитосанитарных зон на территории Российской Федерации по каждому виду карантинного объекта.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О карантине растений» карантинное фитосанитарное состояние территории Российской Федерации — наличие или отсутствие на территории Российской Федерации карантинных объектов.
При этом под вредным организмом понимается жизнеспособное растение любого вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любого вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Информация о наличии или отсутствии карантинных объектов основывается на результатах карантинных фитосанитарных обследований и мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.
Согласно статье 10 Федерального закона «О карантине растений» мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, на основании данных которого подготавливается национальный доклад, представляет собой систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов.
Порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 июля 2009 г. № 269 «Об утверждении Порядка проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации».
В Российской Федерации охрану территории страны от проникновения и распространения карантинных объектов обеспечивает Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Россельхознадзор).
Россельхознадзор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» осуществляет в том числе следующие полномочия:
государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;
мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;
формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;
проведение анализа фитосанитарных рисков;
установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;
установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 329 «Об официальной национальной организации по карантину и защите растений» Россельхознадзор является также официальной национальной организацией по карантину и защите растений, ответственной за выполнение обязанностей, предусмотренных статьей IV Международной конвенции по карантину и защите растений.
Проникновение, распространение и акклиматизация карантинных вредных организмов на территорию Российской Федерации могут привести к значительным потерям урожая сельскохозяйственных культур и большим затратам на мероприятия по борьбе с ними, а также к косвенным потерям — снижению качества урожая, отрицательному влиянию на здоровье людей, сокращению возможностей экспорта и т.д.
Характерный пример реальной фитосанитарной угрозы — коричневый мраморный клоп (Halyomorpha halys Stal.) Указанный вредитель, распространенный во многих странах-экспортерах, повреждает лесные культуры, наносит значительный ущерб практически всем плодовым, овощным и бахчевым культурам, ягодникам, винограду, декоративным растениям. Северная граница современного ареала мраморного клопа в Китае и Корее соприкасается с государственной границей Российской Федерации в Приморском и Хабаровском краях, Амурской области.
Анализ фитосанитарного риска, проведенный для территории Российской Федерации, показывает, что потенциальный ареал коричневого мраморного клопа совпадает с основными регионами выращивания плодовых и овощных культур, а также винограда в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области и Республике Дагестан. Экономический ущерб от интродукции данного вида на территорию Российской Федерации может быть огромным — от 1,7 млрд. рублей до 11,4 млрд. рублей в год.
В 2017 году Россельхознадзором проконтролировано около 15,472 млн. тонн и 1,297 млрд. штук различной ввозимой в Российскую Федерацию растительной подкарантинной продукции. При этом в продукции, ввезенной из 69 стран, выявлено 38 видов карантинных объектов в 4521 случае.
В импортируемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции выявлены отсутствующие на территории Российской Федерации карантинные объекты — арахисовая зерновка, бразильская бобовая зерновка, восточная фруктовая муха, восточный мучнистый червец, зерновка рода калособрухус, капровый жук, средиземноморская плодовая муха, трипс Пальма, эхинотрипс американский, бурая монилиозная гниль, бактериальное увядание винограда, бурая гниль картофеля, ипомея плющевидная, ипомея ямчатая, молочай зубчатый, череда волосистая и другие виды.
Ввоз на территорию Российской Федерации зараженной подкарантинной продукции был предотвращен.
В целях реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на развитие отечественного агропромышленного комплекса для надежного обеспечения населения страны продуктами питания, Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.
Продовольственная безопасность Российской Федерации является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны. Важнейшей составной частью продовольственной безопасности Российской Федерации является карантинная фитосанитарная безопасность, направленная на защиту территории Российской Федерации от рисков, связанных с проникновением, распространением и акклиматизацией вредных организмов.
С целью предотвращения фитосанитарных рисков, своевременного принятия экстренных мер по локализации и ликвидации очагов карантинных вредных организмов проводятся карантинные фитосанитарные обследования и мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О карантине растений» карантинный объект — вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.
Карантинные организмы имеют потенциальное экономическое значение для территории Российской Федерации, на которой они пока отсутствуют или присутствуют, но ограниченно распространены и служат объектом официальной борьбы.
Перечень карантинных объектов формируется и пересматривается на основании анализа фитосанитарного риска.
Действововавший в Российской Федерации до 1 июля 2017 г. Перечень карантинных объектов был утвержден приказом Минсельхоза России от 15 декабря 2014 г. № 501 «Об утверждении Перечня карантинных объектов» (далее — Перечень карантинных объектов). В него были включены 168 видов и таксономических групп карантинных объектов, из которых 132 входили в раздел «Карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации», 36 — в раздел «Карантинные объекты, ограниченно распространенные на территории Российской Федерации».
С 1 июля 2017 г. на территории стран, входящих в Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС), действует единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158 (далее — единый перечень карантинных объектов). В него включены 182 вида и таксономических групп карантинных объектов, из которых 127 входят в раздел «Карантинные вредные организмы, отсутствующие на территории Евразийского экономического союза», 55 — в раздел «Карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза».
В дополнение к единому перечню карантинных объектов Россельхознадзором в качестве временной карантинной фитосанитарной меры с 24 июля 2017 г. введено требование об отсутствии в ввозимой и перемещаемой продукции 57 карантинных для Российской Федерации объектов, включенных в Перечень карантинных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 15 декабря 2014 г. № 501, не вошедших в единый перечень карантинных объектов, но представляющих угрозу карантинному фитосанитарному состоянию территории Российской Федерации. В связи с этим Россельхознадзором предпринимаются действия по включению данных видов в единый перечень карантинных объектов. К таким видам относится восточная каштановая орехотворка, ограниченно распространенная на территории Российской Федерации.
Соотношение разных групп карантинных объектов, отсутствующих и ограниченно распространенных на территории ЕАЭС, представлено на рисунках 1 и 2.
перечень карантинных объектов, %
Рис. 2. Структура ограниченно распространенных
на территории ЕАЭС карантинных объектов, входящих
в единый перечень карантинных объектов, %
Карантинные объекты, ограниченно распространенные на территории Российской Федерации, включают 36 видов: 19 видов вредителей, 1 вид нематоды, 5 видов грибных организмов, 1 вид бактерий, 2 вида вирусов и 8 видов растений-сорняков.
Из указанных 36 видов вредителей 35 входят в единый перечень карантинных объектов, в отношении 1 вида — восточной каштановой орехотворки — с 24 июля 2017 г. действует временная карантинная фитосанитарная мера.
Соотношение ограниченно распространенных на территории Российской Федерации карантинных объектов представлено на рисунке 3.
Российской Федерации карантинных объектов, %
По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации отсутствуют 147 видов карантинных вредных организмов, включенных в единый перечень карантинных объектов (81% общего числа карантинных объектов), ограниченно распространены — 35 видов (19%). Кроме того, на территории Российской Федерации выявлены очаги и установлены карантинные фитосанитарные зоны для вида, в отношении которого действуют временные карантинные фитосанитарные меры, — восточной каштановой орехотворки.
Российская Федерация в настоящее время является одной из крупнейших в мире стран — производителей и экспортеров зерновых культур.
На экспортный потенциал Российской Федерации в значительной степени влияет карантинное фитосанитарное состояние ее территории в связи с тем, что страны — импортеры российского зерна выдвигают определенные фитосанитарные требования к производству данной подкарантинной продукции в зонах, свободных от многих вредных организмов, включая сорные растения. Основные страны — импортеры российского зерна предъявляют фитосанитарные требования об отсутствии в данной продукции таких карантинных для стран ЕАЭС вредных организмов, как амброзия полыннолистная, горчак ползучий, индийская головня, капровый жук и другие.
С зерновыми культурами связаны многие вредные организмы, включенные в единый перечень карантинных объектов, потенциальное воздействие которых для территории Российской Федерации оценено как большое — более 1 млрд. рублей в год.
Среди них такие отсутствующие в Российской Федерации виды, как возбудитель индийской головни пшеницы (Neovossia indica (Mitra) Mundkur), возбудители диплодиоза кукурузы (Stenocarpella macrospora (Earle) Sutton, Stenocarpella maydis (Berkeley) Sutton), бактериального увядания (вилта) кукурузы (Pantoea stewartii subsp. stewartii (Smith) Mergaert et al.), капровый жук (Trogoderma granarium Everts), западный кукурузный жук диабротика (Diabrotica virgifera Le Conte), бактериальный ожог риса (Xanthomonas oryzae pv. oryzae (Ishiyama) Swings et al.), сорные растения — череда волосистая (Bidens pilosa L.), ипомея ямчатая (Ipomoea lacunosa L.), ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.), бузинник пазушный (Iva axillaris Pursh.), паслен каролинский (Solanum carolinense L.) и другие.
К новым для Российской Федерации видам, включенным в единый перечень карантинных объектов, связанным с зерновыми культурами, относятся такие опасные вредные организмы, как пшеничный клоп (Blissus leucopterus (Say)), широкохоботный амбарный долгоносик (Caulophilus latinasus (Say)), кукурузный трипс (Frankliniella williamsi Hood), американская кукурузная совка (Helicoverpa zea (Boddie)), гриб, вызывающий заболевание пятнистости листьев кукурузы (Cochliobolus carbonum R.R.Nelson).
Большое значение для обеспечения зерна российского производства, свободного от карантинных объектов, имеют мероприятия по локализации и ликвидации очагов ограниченно распространенных в стране карантинных видов сорных растений.
Важной сельскохозяйственной культурой в Российской Федерации является картофель, возделываемый в последние пять лет (2013 — 2017 годы) в среднем на площади 2,1 млн. га ежегодно. По данным Росстата, валовой сбор картофеля в указанный период составлял от 29,6 млн. тонн до 33,6 млн. тонн.
С картофелем связано большое число отсутствующих на территории Российской Федерации карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов, потенциальное воздействие которых было оценено как большое — более 1 млрд. рублей в год. Это — картофельный жук-блошка клубневая (Epitrix tuberis Gentner), андийские картофельные долгоносики (Premnotrypes spp.), гриб — возбудитель головни картофеля (Thecaphora solani Thirum et O'Breien.), возбудители вирусных заболеваний — андийский латентный тимовирус картофеля (Andean potato latent tymovirus), андийский комовирус крапчатости картофеля (Andean potato mottle comovirus), теповирус T картофеля (Potato T tepovirus), альфамовирус пожелтения картофеля (Potato yellowing alfamovirus), бледная картофельная нематода (Globodera pallida (Stone) Behrens), колумбийская галловая нематода (Meloidogyne chihuwodi Golden et al.), возбудитель бактериального заболевания — бурая гниль картофеля (Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al.) и другие.
На территории Российской Федерации отсутствуют также связанные с картофелем, овощными и бахчевыми культурами опасные вредные организмы, впервые регулируемые в Российской Федерации в качестве карантинных видов, такие как африканская дынная муха (Bactrocera cucurbitae (Coquillett)), томатный трипс (Frankliniella schultzei (Trybom)), калифорнийский гороховый минер (Liriomyza langei Frick), американский луковый минер (Liriomyza nietzkei Spencer), бактерии, вызывающие бактериальную пятнистость тыквенных культур (Acidovorax avenae subsp. citrulli (Shaad et al., 2008)) и листовой ожог лука (Xanthomonas axonopodis pv. allii (Roumagnac et al., 2004 a)).
Из ограниченно распространенных на территории Российской Федерации карантинных объектов, связанных с картофелем, наибольшее фитосанитарное значение имеет золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.) Behrens), очаги которой зарегистрированы в 64 субъектах Российской Федерации в 906 муниципальных районах на общей площади 375733,86 га.
Плодово-ягодные насаждения в Российской Федерации занимают более 512 тыс. га. По данным Росстата, валовой сбор плодово-ягодной продукции в 2013 — 2017 годах в среднем ежегодно составляет около 3 млн. тонн.
С плодовыми и плодово-ягодными культурами связаны отсутствующие на территории Российской Федерации объекты единого перечня карантинных объектов, потенциальный ущерб от которых был оценен как средний и большой — более 100 млн. рублей. Это — вредители растений (тутовая щитовка (Pseudaulacaspis pentagona (Targioni-Tozzetti)), яблонная муха (Rhagoletis pomonella Walsh)), возбудители бактериальных заболеваний (бактериальное увядание винограда (Xylophilus ampelinus (Panagopoulos) Willems et al.), фитоплазма золотистого пожелтения винограда (Grapevine Phitoplazmavitus)), возбудители вирусных заболеваний (черавирус рашпилевидности листьев черешни (Cherry rasp leaf cheravirus), вироид латентной мозаики персика (Peach latent mosaic viroid), неповирус розеточной мозаики персика (Peach rosette mosaic nepovirus)), а также новые для Российской Федерации карантинные виды — инжировая восковая ложнощитовка (Ceroplastes rusci (Linnaeus)), азиатская ягодная дрозофила (Drosophila suzukii (Matsumura)), черничная пестрокрылка (Rhagoletis mendax Curran), яблоневый круглоголовый усач-скрипун (Saperda Candida Fabricius), гриб, возбудитель вязкой гнили черники (Diaporthe vaccinii Shear), фитоплазма пролиферации яблони (Candidatus Phytoplasma mali), фитоплазма истощения груши (Candidatus Phytoplasma pyri).
Ограниченное распространение в России имеют 6 связанных с плодовыми культурами видов вредных организмов — восточная плодожорка (Grapholita molesta (Busck)), персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsingham), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus pemiciosus Comst.), филлоксера (Viteus vitifoliae Fitch.), бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora (Burill) Winslow et al.), вирус шарки (оспы) слив (Plum pox potyvirus).
калифорнийская щитовка (общая площадь выявленных очагов составляет 20,9 тыс. га, карантинные фитосанитарные зоны установлены в 214 муниципальных районах 18 субъектов Российской Федерации на площади 92,9 тыс. га);
американская белая бабочка (общая площадь выявленных очагов составляет 117,4 тыс. га, карантинные фитосанитарные зоны установлены в 180 муниципальных районах 16 субъектов Российской Федерации на площади 433 тыс. га);
восточная плодожорка (общая площадь выявленных очагов составляет 15,33 тыс. га, карантинные фитосанитарные зоны установлены в 111 муниципальных районах 16 субъектов Российской Федерации на площади 29,9 тыс. га).
Особую группу образуют вредители и болезни растений защищенного грунта, площадь которых в Российской Федерации составляет более 2 тыс. га.
Воздействие данной группы карантинных объектов может быть оценено как большое в связи со спецификой производства растительной продукции в защищенном грунте. Это такие вредители растений, как американский клеверный минер (Liriomyza trifolii (Burgess)), западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Pergange), табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gennadius), а также возбудители грибных заболеваний — аскохитоза хризантем (Didymella ligulicola (K.F.Baker, Dimock&Davis) von Arx), белой ржавчины хризантем (Puccinia horiana Henn.).
По состоянию на 1 января 2018 г. очаги западного (калифорнийского) цветочного трипса выявлены в 34 субъектах Российской Федерации в 59 муниципальных районах на общей площади 302,3 га. Площадь установленной карантинной фитосанитарной зоны по данному карантинному объекту составляет 500,3 га.
Российская Федерация является одной из богатейших стран мира по лесным запасам и крупнейшим экспортером лесопродукции на международном рынке.
Экспорт леса и лесоматериалов также связан с выполнением целого ряда фитосанитарных требований стран-импортеров. В карантинные перечни многих стран-импортеров включены более 100 видов вредителей и возбудителей болезней леса. Большая часть из них способна распространяться с деловой древесиной, пиломатериалами и упаковочной древесиной.
В последние годы в Российской Федерации увеличивается значимость лесодекоративных и кустарниковых декоративных культур. К новым для Российской Федерации видам, связанным с лесными и лесодекоративными культурами, относятся опасные вредные организмы единого перечня карантинных объектов — бронзовая березовая златка (Agrilus anxius Gory), дубовая кружевница (Corythucha arcuata (Say)), западный сосновый лубоед (Dendroctonus brevicomis Le Conte), еловый лубоед Dendroctonus rufipennis (Kirby)), рыжий сосновый лубоед (Dendroctonus valens Le Conte), орегонский сосновый короед (Ips pini (Say)), калифорнийский короед (Ips plastographus (Le Conte)), сосновый семенной клоп (Leptoglossus occidentalis Heidemann), грибы, вызывающие суховершинность ясеня (Chalara fraxinea T.Kowalski), цветочный ожог камелий (Ciborinia camelliae Koch), фитофтороз декоративных и древесных культур (Phytophthora kernoviae Brasier), фитофтороз древесных и кустарниковых культур (Phytophthora ramorum Weres et al.) и другие виды.
На 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации распространены такие карантинные виды вредителей леса, как азиатский подвид непарного шелкопряда (Lymantria dispar asiatica Vnukovskij), сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Chetverikov), большой черный еловый усач (Monochamus urussovi (Kugelmann)), малый черный еловый усач (Monochamus sutor Linnaeus) и др.
Информация о распространении карантинных объектов на территории Российской Федерации представлена в таблице 1.
РАСПРОСТРАНЕНИЕ КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2018 Г.)
| Название карантинного объекта | Количество субъектов Российской Федерации | Количество муниципальных районов и городских округов | Общая площадь выявленных очагов, га <1> | Площадь установленных карантинных фитосанитарных зон | |
| I. Насекомые | |||||
| 1. | Азиатская хлопковая совка (Spodoptera litura (Fabricius)) | 1 | 19 | 4221,943 | 4221,94 |
| 2. | Американская белая бабочка (Hyphantria cunea Drury) | 16 | 180 | 117429,2 | 433056,51 |
| 3. | Большой черный еловый усач (Monochamus urussovi Fisch.) | 42 | 425 | 182752007 | 350741187,48 |
| 4. | Восточная плодожорка (Grapholitha molesta (Busck)) | 16 | 111 | 15326,785 | 29938,7 |
| 5. | Восточная каштановая орехотворка (Dryocosmus kuriphilus) | 1 | 1 | 1174,4 | 22351,2 |
| 6. | Западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Pergande) | 34 | 59 | 302,316 | 500,35 |
| 7. | Калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.) | 18 | 214 | 20866,52 | 92957,45 |
| 8. | Картофельная моль (Phthorimaea operculella (Zeller)) | 8 | 48 | 3145,42 | 11790 |
| 9. | Малый черный еловый усач (Monochamus sutor L.) | 49 | 473 | 185577506 | 325254944,02 |
| 10. | Сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Chetverikov) | 231 | 98917928,0 | 180329832,09 | |
| 11. | Азиатский подвид непарного шелкопряда (Lymantria dispar asiatica Vnukovskij) | 9 | 121 | 29450637 | 73104135,1 |
| 12. | Персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsingham) | 4 | 53 | 146691,55 | 146691,55 |
| 13. | Табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gennadius) | 4 | 3 | 4,108 | 12,12 |
| 14. | Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebl.) | 7 | 75 | 62398070 | 75978070 |
| 15. | Черный крапчатый усач (Monochamus impluviatus Motschulsky) | 5 | 83 | 109029586 | 122573786 |
| 16. | Черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis Oliv.) | 42 | 448 | 126539520 | 267335601,6 |
| 17. | Филлоксера (Viteus vitifoliae Fitch.) | 9 | 82 | 6134,3 | 18272,77 |
| 18. | Южноамериканская томатная моль (Tuta absoluta (Povolny)) | 4 | 5 | 222,68 | 229,11 |
| 19. | Японский жук (Popillia japonica Newm.) | 1 | 1 | 2000 | 2000 |
| II. Нематоды | |||||
| 1. | Золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens) | 64 | 906 | 375733,86 | 1196636,21 |
| III. Грибы | |||||
| 1. | Аскохитоз хризантем (Didymella ligulicola (K.F. Baker, Dimock & L.H. Davis) von Arx) | 1 | 1 | 0,05 | 0,05 |
| 2. | Антаркноз земляники (Colletotrichum acutatum Simmonds) | 1 | 1 | 20,976 | 35,997 |
| 3. | Белая ржавчина хризантем (Puccinia horiana Henn.) | 2 | 2 | 0,56 | 0,56 |
| 4. | Рак картофеля (Synchytrium endobioticum (Schilbersky) Percival) | 13 | 35 | 194,479 | 1307,87 |
| 5. | Фомопсис подсолнечника (серая пятнистость стебля) (Diaporthe helianthi Munt.-Cvet. et al.) | 10 | 127 | 156104,61 | 166837,61 |
| IV. Бактерии и фитоплазмы | |||||
| 1. | Бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora (Burrill) Winslow et al.) | 13 | 41 | 47531,74 | 202012,28 |
| V. Вирусы и вироиды | |||||
| 1. | Вироид веретеновидности клубней картофеля (Potato spindle tuber viroid) | 1 | 1 | 50 | 442 |
| 2. | Потовирус шарки (оспы) слив (Plum pox potyvirus) | 16 | 28 | 3335,093 | 12764,83 |
| VI. Растения | |||||
| 1. | Амброзия многолетняя (Ambrosia psilostachya DC) | 7 | 13 | 1220,351 | 27953,87 |
| 2. | Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisii folia L.) | 31 | 359 | 2423 155 | 7331374,15 |
| 3. | Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.) | 22 | 105 | 60925,257 | 2704973,6 |
| 4. | Горчак ползучий (Acroptilon repens DC) | 19 | 201 | 304456,87 | 2020638,86 |
| 5. | Паслен колючий (Solanum rostratum Dun.) | 6 | 34 | 33524,77 | 49235,32 |
| 6. | Паслен трехцветковый (Solanum triflorum Nutt.) | 3 | 9 | 10050,5 | 704525,27 |
| 7. | Повилики (Cuscuta spp.) | 67 | 666 | 138965,42 | 3221371,15 |
| 8. | Ценхрус длинноколючковый (Cenchrus longispinus (Hack.) Fern) | 5 | 15 | 19,241 | 722,27 |
<1> Площади очагов карантинных объектов на землях лесного фонда, определенные в соответствии с нормами Федерального закона «О карантине растений», могут не соответствовать площадям очагов вредных организмов, определенным по результатам государственного лесопатологического мониторинга, в связи с разными целями и методами осуществления указанного мониторинга, осуществляемого Рослесхозом, и карантинного фитосанитарного мониторинга, осуществляемого Россельхознадзором.
УПРАЗДНЕНИЕ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2017 ГОДУ
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О карантине растений» решение об отмене карантинного фитосанитарного режима (упразднении карантинных фитосанитарных зон) принимается Россельхознадзором после ликвидации популяции карантинного объекта.
На ликвидацию популяций карантинных вредных организмов даже при своевременном и правильном применении мер борьбы нередко требуется не одно десятилетие. Например, на ликвидацию популяции возбудителя рака картофеля необходимо не менее 20 — 25 лет, картофельной цистообразующей нематоды — до 15 лет. Поэтому ликвидация очагов карантинных объектов является очень медленным процессом.
В результате проведения карантинных фитосанитарных мер и мероприятий по локализации очагов и ликвидации популяций карантинных объектов в 2017 году на территории Российской Федерации ликвидирован 1971 очаг 28 карантинных объектов, упразднено 1540 карантинных фитосанитарных зон.
Общая площадь карантинных фитосанитарных зон, упраздненных в 2017 году, составляет 6041,63 тыс. гектаров.
ликвидировано 718 очагов 6 видов сорных растений (амброзия многолетняя, амброзия полыннолистная, амброзия трехраздельная, горчак ползучий, паслен колючий, повилики) в 186 (190) муниципальных районах на площади 26,594 тыс. гектаров и упразднено 544 карантинных фитосанитарных зоны общей площадью 2675,8 тыс. гектаров;
ликвидировано 127 очагов 9 видов вредителей растений (американская белая бабочка, восточная плодожорка, западный (калифорнийский) цветочный трипс, калифорнийская щитовка, картофельная моль, средиземноморская плодовая муха, филлоксера и другие виды) и упразднено 117 карантинных фитосанитарных зон на площади 11412,6 гектаров;
упразднено 34 карантинные фитосанитарные зоны вредителей леса на площади 3209540,9 гектаров (большой черный еловый усач, малый черный еловый усач, черный сосновый усач и другие виды).
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведены истребительские мероприятия в отношении сибирского шелкопряда на площади 1443,5 тыс. га <2>.
<2> По данным Российских лесных вестей (http://roslesvesti.ru/pravitelstvo-rf-otmetilo-sluzhashhili-lesnoj-otrasli-za-spasenie-lesov-ot-shelkopryada/).
Информация об эффективности принятых мер и ликвидация указанного объекта будет представлена по результатам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации за 2018 год.
Информация о вредителях леса, включенных с 1 июля 2017 г. в единый перечень карантинных объектов, будет подготовлена после завершения карантинного фитосанитарного мониторинга и представлена в национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации за 2018 год.
Очаги золотистой картофельной нематоды ликвидированы в 55 муниципальных районах, расположенных в 15 субъектах Российской Федерации, упразднено 816 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 125,8 тыс. гектаров.
Информация об упразднении карантинных фитосанитарных зон на территории Российской Федерации в 2017 году представлена в таблице 2.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ УПРАЗДНЕНИИ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ
ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2017 ГОДУ
| Название карантинного объекта | Количество субъектов Российской Федерации | Количество муниципальных районов | Площадь упраздненных карантинных фитосанитарных зон, га | |
| Насекомые | ||||
| 1. | Малый черный еловый усач (Monochamus sutor Linnaeus) | 8 | 11 | 14375,67 |
| 2. | Американская белая бабочка (Hyphantria cunea Drury) | 3 | 16 | 4130,48 |
| 3. | Большой черный еловый усач (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)) | 6 | 10 | 2871111,5 |
| 4. | Восточная плодожорка (Grapholitha molesta (Busck) | 6 | 9 | 1713,44 |
| 5. | Западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Pergande) | 15 | 18 | 97,21 |
| 6. | Калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.) | 6 | 14 | 2648,27 |
| 7. | Картофельная моль (Phthorimaea operculella (Zeller)) | 1 | 2 | 29 |
| 8. | Непарный шелкопряд (азиатский подвид раса) (Lymantria dispar asiatica Vnukovskij) | 1 | 2 | 304000 |
| 9. | Персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsingham) | 2 | 2 | 744,5 |
| 10. | Сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Chetverikov) | 1 | 1 | 12339 <3> |
| 11. | Средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wiedemann)) | 1 | 1 | 0,058 |
| 12. | Табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gennadius) | 1 | 1 | 10,05 |
| 13. | Черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis (Olivier)) | 4 | 8 | 7644,44 |
| 14. | Черный усач (Monochamus sp) | 1 | 2 | 70,3 |
| 15. | Филлоксера (Viteus vitifoliae Fitch.) | 3 | 8 | 2039,57 |
| Нематоды | ||||
| 1. | Золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens) | 15 | 55 | 125781,45 |
| Грибы | ||||
| 1. | Белая ржавчина хризантем (Puccinia horiana Henn.) | 1 | 3 | 0,22 |
| 2. | Рак картофеля (Synchytrium endobioticum (Schilbersky) Percival) | 1 | 1 | 0,45 |
| 3. | Фомопсис подсолнечника (Phomopsis helianthi Munt.-Cvet. et al.) | 3 | 5 | 7412 |
| 4. | Фитофторозная корневая гниль малины и земляники (Phytophthora frigariae Hickman) | 1 | 1 | 0,3 |
| Бактерии и фитоплазмы | ||||
| 1. | Бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora) | 5 | 7 | 10408,9 |
| Вирусы и вироиды | ||||
| 1. | Потивирус шарки (оспы) слив (Plum pox potyvirus) | 3 | 8 | 1237,87 |
| Растения | ||||
| 1. | Амброзия многолетняя (Ambrosia psilostachya DC) | 3 | 4 | 82,03 |
| 2. | Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.) | 11 | 35 | 6927,25 |
| 3. | Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.) | 7 | 13 | 6052,97 |
| 4. | Горчак ползучий (Acroptilon repens DC) | 5 | 14 | 2363,74 |
| 5. | Повилики рода Cuscuta spp. | 25 | 123 | 2658314,13 |
| 6. | Паслен колючий (Solanum rostratum Dun.) | 1 | 1 | 2097,8 |
<3> По итогам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, проведенного территориальными управлениями Россельхознадзора.
Заключение
В Российской Федерации с 1 июля 2017 г. действует единый перечень карантинных объектов. В него включены 182 вида и таксономических групп карантинных объектов, из которых 127 входят в раздел «Карантинные вредные организмы, отсутствующие на территории Евразийского экономического союза», 55 — в раздел «Карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза».
Кроме того, в дополнение к единому перечню карантинных объектов Россельхознадзором в качестве временной карантинной фитосанитарной меры с 24 июля 2017 г. введено требование об отсутствии во ввозимой и перемещаемой продукции 57 карантинных для территории Российской Федерации объектов, включенных в Перечень карантинных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 15 декабря 2014 г. № 501, не вошедших в единый перечень карантинных объектов, но представляющих угрозу карантинному фитосанитарному состоянию территории Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации выявлены очаги и установлены карантинные фитосанитарные зоны для 36 карантинных объектов: 19 видов вредителей растений, 8 видов возбудителей болезней растений, 1 вида нематод и 8 видов сорных растений.
Среди ограниченно распространенных карантинных видов вредителей растений в Российской Федерации наиболее распространены:
калифорнийская щитовка (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 214 районах 18 субъектов Российской Федерации);
американская белая бабочка (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 180 районах 16 субъектов Российской Федерации);
восточная плодожорка (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 111 районах 16 субъектов Российской Федерации).
Из возбудителей болезней растений на территории Российской Федерации наибольшее распространение имеют фомопсис подсолнечника (очаги выявлены в 127 районах 10 субъектов Российской Федерации) и бактериальный ожог плодовых культур (очаги выявлены в 41 районе 13 субъектов Российской Федерации).
Среди карантинных вредных организмов, связанных с картофелем, наибольшее распространение имеет золотистая картофельная нематода (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 906 районах 64 субъектов Российской Федерации).
Из карантинных видов сорных растений наибольшее распространение в Российской Федерации имеют:
повилики (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 666 районах 67 субъектов Российской Федерации);
амброзия полыннолистная (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 359 районах 31 субъекта Российской Федерации);
горчак ползучий (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 201 районе 19 субъектов Российской Федерации).
В соответствии с результатами карантинного фитосанитарного мониторинга и карантинных фитосанитарных обследований, в 2017 году по сравнению с 2016 годом не изменилось карантинное фитосанитарное состояние только по двум объектам — азиатской хлопковой совке и вироиду веретеновидности клубней картофеля. Это связано с установлением новых карантинных фитосанитарных зон и упразднением уже установленных, а также пересмотром размеров буферных зон по ряду карантинных объектов.
В 2017 году на территории Российской Федерации были выявлены новые очаги и установлено 478 новых карантинных фитосанитарных зон по 20 видам вредных организмов в 182 муниципальных районах на общей площади 1084725,9 га. Из общего количества выявленных очагов 75% приходится на сорные растения, 16% — на золотистую картофельную нематоду, 9% — на вредителей растений и возбудителей грибных, бактериальных и вирусных болезней растений.
В результате проведения карантинных фитосанитарных мер, в 2017 году на территории Российской Федерации ликвидирован 1971 очаг 28 карантинных объектов, упразднены 1540 карантинных фитосанитарных зон общей площадью 6041632,6 га. В том числе упразднены карантинные фитосанитарные зоны по 6 видам вредителей леса общей площадью 3209540,9 га, что составляет 53% общей площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон, а также по 6 видам карантинных сорных растений общей площадью 2675837,9 га, что составляет 44% общей площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон.
Наибольшее количество упраздненных карантинных фитосанитарных зон приходится на золотистую картофельную нематоду, очаги которой ликвидированы в 55 муниципальных районах, расположенных в 15 субъектах Российской Федерации.
На территории Российской Федерации в 2017 году полностью упразднены карантинные фитосанитарные зоны по двум видам карантинных объектов — средиземноморской плодовой мухе и фитофторозной корневой гнили земляники и малины.