---
title: "\"Модельный закон об осуществлении законотворческих процедур с использованием автоматизированной системы подготовки нормативных актов\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii"
---
## "Модельный закон об осуществлении законотворческих процедур с использованием автоматизированной системы подготовки нормативных актов"
(Вместе с "Титульным листом законопроекта", "Пояснительной запиской", "Финансово-экономическим обоснованием", "Перечнем актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию", "Сопроводительным письмом", <Сравнительной, сопоставительной таблицами>, "Решением о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы для выполнения им установленных требований к законопроекту")
(Принят в г. Санкт-Петербурге 17.05.2012 Постановлением 37-13 на 37-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на тридцать седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 37-13
от 17 мая 2012 года)
## Статья 1. Предмет регулирования
## МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
**ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ**
**АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ**
Настоящий Закон устанавливает единые правовые, организационные, методологические основы технического обеспечения законотворческой деятельности, определяет стандарты и требования к автоматизированной системе подготовки законопроектов. Настоящий Закон принимается в целях гармонизации и сближения законодательных процедур, обеспечения единообразия законотворческой деятельности в государствах-участниках СНГ; упорядочения и систематизации документооборота в процессе законотворческой деятельности, унификации требований к законопроектам и сопроводительной документации; обеспечения наибольшей оперативности законотворческих процедур, сокращения затрат на их осуществление; создания технических условий для своевременного выявления и устранения противоречий между законодательными актами, подготовки условий и предпосылок для создания единой системы государственного нормативно-правового регулирования, включающей в себя все действующие на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств нормы - законодательные акты, постановления правительства, ведомственные нормативные правовые акты.
### РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
#### Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением законотворческой деятельности с использованием автоматизированной системы подготовки нормативных актов.
## Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
#### Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Автоматизированная система подготовки нормативных актов (далее - АС ПНА) - программа для электронных вычислительных машин и база данных, при помощи которой производятся сбор, обработка, накопление, хранение, поиск и передача информации в процессе осуществления нормотворческой деятельности;
информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
информация - сведения или данные, порядок использования которых в процессе законодательной процедуры подлежит правовому регулированию в соответствии с настоящим Законом и национальным законодательством;
использование АС ПНА - применение АС ПНА государственными органами в процессе осуществления законотворческой деятельности;
конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничен законом или в случаях, допускаемых законом, ее обладателем;
оператор АС ПНА - лицо, уполномоченное на осуществление деятельности по обработке информации, содержащейся в разделе базы данных АС ПНА "Законопроекты", ответственное за своевременное и полное отражение в АС ПНА сведений, предусмотренных настоящим Законом, с использованием программы, предназначенной для управления базой данных;
правовая экспертиза законопроекта - анализ соответствия положений законопроекта нормам действующего законодательства, корректности и полноты перечня нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, а также его юридико-техническая экспертиза на предмет выявления внутренних противоречий, несоответствий, нарушений внутренней логики и выработка рекомендаций по их устранению;
статус законопроекта - стадия законодательной процедуры, которую проходит законопроект на текущий момент. Возможны следующие виды статуса законопроекта:
- "находится в стадии предварительного рассмотрения";
- "находится на рассмотрении законодательного органа (палаты законодательного органа, согласительной комиссии)" (в случае если законодательная процедура государства-участника предусматривает рассмотрение законопроекта в нескольких чтениях, указывается чтение, которое проходит законопроект на текущий момент);
- "снят с рассмотрения законодательного органа" (с указанием причин и оснований снятия законопроекта с рассмотрения);
- "направлен главе государства для подписания";
- "снят с дальнейшего рассмотрения";
- иные статусы законопроекта в соответствии с законодательной процедурой государства-участника;
электронный паспорт законопроекта - прилагаемая к законопроекту электронная карта, содержащая предусмотренные настоящим Законом сведения о прохождении законопроектом стадий законодательной процедуры.
## Статья 3. Назначение АС ПНА
### РАЗДЕЛ II. НАЗНАЧЕНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К НЕЙ
#### Статья 3. Назначение АС ПНА
АС ПНА применяется в целях автоматизации процессов подготовки текстов законопроектов, их прохождения по субъектам законотворческого процесса и согласования, отображения сведений о стадиях, сроках рассмотрения законопроекта, составе авторов проекта и других сведений о законопроекте, предусмотренных настоящим Законом.
Посредством АС ПНА осуществляется также поиск информации о действующих и утративших силу нормативных правовых актах органов государственной власти государств-участников, текстов законопроектов и сведений об их прохождении стадий законодательной процедуры.
## Статья 4. Требования к составу информационных и программных ресурсов АС ПНА
#### Статья 4. Требования к составу информационных и программных ресурсов АС ПНА
Информационные и программные ресурсы АС ПНА включают в себя:
1) базу данных для электронных вычислительных машин, состоящую из двух разделов:
а) раздел "Нормативные правовые акты", в котором размещаются электронные тексты действующих, а также утративших силу нормативных правовых актов органов государственной власти государств-участников;
б) раздел "Законопроекты", в котором размещаются электронные тексты всех проектов законодательных актов, когда-либо вносившихся на рассмотрение законодательных органов государств-участников, вместе с электронными текстами сопроводительных документов и электронными паспортами законопроектов, а также отражаются предусмотренные настоящим Законом сведения о прохождении законопроектами стадий законодательной процедуры;
2) программу для электронных вычислительных машин, предназначенную для управления базой данных и передачи данных по информационно-телекоммуникационным сетям, обладающую функциональностью, необходимой для совершения действий в рамках обеспечения законотворческой деятельности в соответствии с положениями настоящего Закона.
## Статья 5. Операторы АС ПНА
#### Статья 5. Операторы АС ПНА
Операторами АС ПНА могут быть субъекты права законодательной инициативы, лица, являющиеся сотрудниками структурных подразделений, обеспечивающих деятельность законодательных органов государств-участников, иные лица, полномочные в соответствии с национальным законодательством осуществлять работу с документацией в процессе законодательной деятельности.
**Глава 1**
**ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА НА РАССМОТРЕНИЕ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА**
## Статья 6. Использование АС ПНА на стадии внесения законопроекта на рассмотрение законодательного органа
### РАЗДЕЛ III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АС ПНА
##### Статья 6. Использование АС ПНА на стадии внесения законопроекта на рассмотрение законодательного органа
1. При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы в соответствии с национальным законодательством представляются следующие сопроводительные документы посредством заполнения соответствующих электронных шаблонов АС ПНА:
а) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего законопроект. Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-19#p100189) титульного листа законопроекта приведена в Приложении 1 к настоящему Закону;
б) пояснительная записка к законопроекту, содержащая следующую информацию:
- предмет правового регулирования законопроекта (общественные отношения - социальные, экономические, политические, культурные, производственные и другие, регулируемые законопроектом);
- цели, задачи законопроекта, обоснование необходимости принятия законопроекта;
- изложение концепции законопроекта;
- действующая нормативно-правовая база по проблематике законопроекта;
- иные общественные отношения, затрагиваемые законопроектом (кроме составляющих предмет правового регулирования);
- отзывы, рекомендации, заключения в отношении законопроекта со стороны представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, специалистов в области правового регулирования, научного и делового сообществ, общественных и политических деятелей, общественных организаций, международных организаций и других.
Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100202) пояснительной записки к законопроекту приведена в Приложении 2 к настоящему Закону;
в) финансово-экономическое обоснование к законопроекту, в котором производится оценка возможных финансово-экономических последствий его принятия, а именно:
- анализ законопроекта с точки зрения затрат на его реализацию (повлечет ли принятие законопроекта дополнительные бюджетные расходы, и если повлечет, то в каких размерах; обоснование необходимости таких расходов);
- анализ законопроекта с точки зрения возможного сокращения доходной части бюджета в результате его принятия (может ли принятие законопроекта повлечь за собой сокращение бюджетных доходов, и если может, то в каких размерах; обоснование необходимости такого сокращения).
Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100215) финансово-экономического обоснования к законопроекту приведена в Приложении 3 к настоящему Закону;
г) перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта.
Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100228) указанного перечня приведена в Приложении 4 к настоящему Закону;
д) сопроводительное письмо к законопроекту на имя руководства законодательного органа с указанием правовых норм, на основании которых осуществляется законодательная инициатива.
Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100241) сопроводительного письма приведена в Приложении 5 к настоящему Закону;
е) решение коллегиального органа о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в законодательном органе при рассмотрении данного законопроекта - в случае если законопроект вносится субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом;
ж) заключение высшего исполнительного органа государства или иного уполномоченного национальным законодательством органа - в случае если законопроект предусматривает сокращение государственных доходов или увеличение расходов или в иных предусмотренных национальным законодательством случаях;
з) иные документы, представление которых предусмотрено национальным законодательством. Электронные шаблоны таких документов разрабатываются с учетом требований национального законодательства.
2. К законопроектам о внесении изменений (дополнений) в действующее законодательство, кроме документов, перечисленных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039) настоящей статьи, прилагаются сравнительные таблицы с указанием действующей редакции текста статьи (пункта или иного структурного элемента) акта, в который вносятся изменения, и редакции текста статьи (пункта или иного структурного элемента) акта с учетом предлагаемых законопроектом изменений и (или) дополнений. Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100255) сравнительной таблицы приведена в Приложении 6 к настоящему Закону.
3. Поступивший законопроект подлежит регистрации в АС ПНА с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления.
При регистрации в АС ПНА на законопроект заводится электронный паспорт, в котором подлежат отражению следующие сведения:
- дата и время поступления законопроекта в законодательный орган;
- регистрационный номер законопроекта;
- наименование субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
- перечень документов, внесенных вместе с законопроектом.
К электронному паспорту законопроекта прилагаются электронный текст законопроекта и электронные тексты сопроводительных документов, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящей статьи.
4. В момент регистрации законопроекта в АС ПНА электронный текст законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящей статьи, и электронным паспортом законопроекта размещается в разделе базы данных АС ПНА "Законопроекты".
## Статья 7. Использование АС ПНА при проведении проверки внесенного законопроекта на предмет соответствия формальным требованиям
##### Статья 7. Использование АС ПНА при проведении проверки внесенного законопроекта на предмет соответствия формальным требованиям
1. В процессе осуществления проверки внесенного законопроекта на предмет соответствия установленным национальным законодательством требованиям в АС ПНА отображается следующая информация:
а) наименование структурного подразделения законодательного органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством на осуществление проверки законопроекта на предмет:
- наличия правомочий у субъекта, внесшего законопроект, на осуществление законодательной инициативы;
- соблюдения требований к оформлению сопроводительной документации, указанной в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящего Закона;
- наличия на рассмотрении законодательного (представительного) органа законопроектов по аналогичным вопросам;
- соответствия иным требованиям, установленным национальным законодательством;
б) дата и время направления законопроекта в уполномоченное структурное подразделение законодательного органа для осуществления проверки, предусмотренной в [пункте "а" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-7#p100071) настоящей статьи;
в) данные лиц-исполнителей, ответственных за направление законопроекта в уполномоченное структурное подразделение законодательного органа для осуществления проверки, предусмотренной в [пункте "а" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-7#p100071) настоящей статьи (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
г) данные исполнителя (исполнителей), назначенного по данному законопроекту (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, номер контактного телефона, адрес электронной почты);
д) дата принятия и суть решения уполномоченного структурного подразделения законодательного органа по результатам проверки:
- о соответствии либо несоответствии законопроекта формальным требованиям;
- об отсутствии либо наличии на рассмотрении законодательного (представительного) органа законопроектов по аналогичным вопросам (с их перечнем в случае наличия);
- о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы с указанием причин возврата (в случае несоответствия законопроекта установленным национальным законодательством требованиям). Рекомендованная [форма](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100278) решения о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы приведена в Приложении 7 к настоящему Закону;
- о направлении законопроекта на следующую стадию законодательной процедуры (в случае соответствия законопроекта установленным национальным законодательством требованиям);
е) дата возвращения законопроекта субъекту права законодательной инициативы либо направления законопроекта на следующую стадию законодательной процедуры;
ж) данные лиц-исполнителей, ответственных за возвращение законопроекта субъекту права законодательной инициативы (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты).
2. При осуществлении проверки законопроекта на предмет соответствия формальным требованиям для оформления текстов решений уполномоченного структурного подразделения законодательного органа, перечисленных в [пункте "д" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-7#p100079) настоящей статьи, используются электронные формы АС ПНА, разработанные с учетом требований национального законодательства.
3. В электронном паспорте законопроекта отражается решение уполномоченного структурного подразделения законодательного органа по результатам проверки законопроекта на предмет соответствия формальным требованиям с указанием даты принятия такого решения и приложением его электронного текста.
**Глава 2**
**СТАДИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА**
**В КОМИТЕТАХ, КОМИССИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА**
## Статья 8. Использование АС ПНА после проведения проверки законопроекта на предмет соответствия формальным требованиям
##### Статья 8. Использование АС ПНА после проведения проверки законопроекта на предмет соответствия формальным требованиям
1. После проведения проверки законопроекта уполномоченным структурным подразделением законодательного органа на предмет соответствия формальным требованиям посредством АС ПНА осуществляется:
а) направление электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящего Закона, в ответственный комитет (комиссию), осуществляющий работу над законопроектом;
б) направление электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящего Закона, в структурные подразделения законодательного органа, иные государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации и объединения, экспертные учреждения, иные органы, организации и отдельным лицам для подготовки отзывов, заключений, предложений по законопроекту;
в) в случае если в соответствии с национальным законодательством для работы над законопроектом предусмотрено создание временно действующего рабочего органа - направление электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящего Закона, участникам временно действующего рабочего органа.
2. При этом в АС ПНА подлежат отражению следующие сведения:
а) наименование ответственного комитета (комиссии) законодательного органа, определенного для осуществления последующей работы над законопроектом;
б) срок подготовки законопроекта к первому чтению ответственным комитетом (комиссией) законодательного органа;
в) наименования структурных подразделений, органов, организаций и лиц, указанных в [пункте "б" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-8#p100093) настоящей статьи;
г) даты направления законопроекта в структурные подразделения, органы, организации и лицам, указанным в [пункте "б" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-8#p100093) настоящей статьи, и данные лиц-исполнителей, ответственных за отправку текста законопроекта (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты); сроки подготовки отзывов, заключений, предложений по законопроекту; даты получения указанных отзывов, заключений, предложений и данные лиц-исполнителей, ответственных за направление отзывов, заключений, предложений по законопроекту (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
д) в случае если в соответствии с национальным законодательством для работы над законопроектом предусмотрено создание временно действующего рабочего органа - дата создания и наименование такого органа, состав его участников и данные конкретных участников (фамилии, имена, отчества, контактные телефоны, адреса электронной почты), даты направления участникам временно действующего рабочего органа электронных текстов законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, указанных в [части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039) настоящего Закона.
## Статья 9. Использование АС ПНА при производстве правовой и лингвистической экспертиз законопроекта
##### Статья 9. Использование АС ПНА при производстве правовой и лингвистической экспертиз законопроекта
1. При проведении уполномоченным структурным подразделением законодательного органа правовой и лингвистической экспертиз посредством АС ПНА осуществляется:
а) направление электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящего Закона, в уполномоченное структурное подразделение законодательного органа для проведения экспертизы;
б) составление заключения по результатам правовой и лингвистической экспертиз с использованием электронного шаблона АС ПНА;
в) направление электронного текста заключения по результатам правовой и лингвистической экспертиз в ответственный комитет (комиссию), иные структурные подразделения законодательного органа, определенные положениями национального законодательства.
2. В процессе и по итогам проведения правовой и лингвистической экспертиз в АС ПНА подлежат отражению следующие сведения:
а) дата направления электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами сопроводительных документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) настоящего Закона, в уполномоченное структурное подразделение законодательного органа для проведения экспертизы, а также контактные данные лиц-исполнителей, осуществивших отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
б) сроки проведения правовой и лингвистической экспертиз;
в) дата направления электронного текста заключения, составленного по результатам правовой и лингвистической экспертиз, в ответственный комитет (комиссию), иные структурные подразделения законодательного органа, определенные положениями национального законодательства, а также данные лиц-исполнителей, осуществивших отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты).
## Статья 10. Использование АС ПНА в процессе рассмотрения законопроекта на заседании ответственного комитета (комиссии) законодательного органа
##### Статья 10. Использование АС ПНА в процессе рассмотрения законопроекта на заседании ответственного комитета (комиссии) законодательного органа
1. При рассмотрении законопроекта на заседании ответственного комитета (комиссии) законодательного органа посредством АС ПНА осуществляются:
а) направление электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060) и [пункте "б" части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-9#p100104) настоящего Закона, в ответственный комитет (комиссию) законодательного органа;
б) оповещение субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего законопроект, иных заинтересованных лиц о дате рассмотрения законопроекта на заседании ответственного комитета (комиссии) законодательного органа;
в) составление решения ответственного комитета (комиссии) законодательного органа по результатам рассмотрения законопроекта с использованием электронного шаблона АС ПНА;
г) редактирование текста законопроекта;
д) направление электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами документов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060), [пункте "б" части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-9#p100104) настоящего Закона, и электронным текстом решения ответственного комитета (комиссии) законодательного органа в определенное положениями национального законодательства структурное подразделение, осуществляющее организацию деятельности законодательного органа;
е) оповещение субъекта (субъектов) права законодательной инициативы о дате, на которую назначено рассмотрение законопроекта на заседании законодательного органа.
2. При рассмотрении законопроекта на заседании ответственного комитета (комиссии) законодательного органа в АС ПНА подлежат отражению следующие сведения:
а) даты направления документов, указанных в [пункте "а" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-10#p100112) настоящей статьи, в ответственный комитет (комиссию) законодательного органа, а также данные лиц-исполнителей, осуществивших отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
б) даты и результаты рассмотрения законопроекта на заседаниях ответственного комитета (комиссии) законодательного органа;
в) дата направления ответственным комитетом (комиссией) законодательного органа документов, указанных в [пункте "д" части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-10#p100116) настоящей статьи, в определенное положениями национального законодательства структурное подразделение, осуществляющее организацию деятельности законодательного органа, а также данные лиц-исполнителей, осуществивших отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
г) дата, на которую назначено рассмотрение законопроекта на заседании законодательного органа.
## Статья 11. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта на стадии его предварительного рассмотрения
##### Статья 11. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта на стадии его предварительного рассмотрения
1. В процессе предварительного рассмотрения законопроекта в его электронном паспорте отражаются сведения, предусмотренные [пунктом "а" части 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-8#p100096), [пунктами "б"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-10#p100120), ["г" части 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-10#p100122) настоящего Закона.
2. К электронному паспорту законопроекта прилагаются электронные тексты документов, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100039), [2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-6#p100060), [пунктом "б" части 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-9#p100104), [пунктом "в" части 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-10#p100114) настоящего Закона.
**Глава 3**
**СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ**
## Статья 12. Использование АС ПНА при рассмотрении законопроекта законодательным органом
##### Статья 12. Использование АС ПНА при рассмотрении законопроекта законодательным органом
1. Рассмотрение законопроекта законодательным органом осуществляется в соответствии с конституцией, законом о законодательном органе, регламентом законодательного органа государства-участника в одном либо нескольких чтениях.
2. При рассмотрении законопроекта законодательным органом АС ПНА используется для:
а) оформления принимаемых в ходе рассмотрения законопроекта решений законодательного органа, решений и заключений ответственного комитета (комиссии), поправок к законопроекту, заключений по результатам проведения правовой и лингвистической экспертиз законопроекта, иных документов, предусмотренных законодательной процедурой государства-участника, посредством заполнения электронных шаблонов АС ПНА;
б) направления электронных текстов принимаемых в ходе рассмотрения законопроекта решений законодательного органа, решений и заключений ответственного комитета (комиссии), поправок к законопроекту, заключений по результатам проведения правовой и лингвистической экспертиз законопроекта, иных документов, предусмотренных законодательной процедурой государства-участника, в структурные подразделения законодательного органа, в иные органы и заинтересованным лицам с указанием дат отправки, данных лиц-исполнителей, осуществляющих отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты), перечня направляемых документов;
в) уведомления заинтересованных лиц о датах рассмотрения законопроекта, поправок к нему на заседаниях законодательного органа, ответственного комитета (комиссии);
г) редактирования текста законопроекта.
3. Если национальное законодательство предусматривает процедуру рассмотрения законопроекта верхней палатой законодательного органа, АС ПНА наряду с действиями, указанными в [части 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-12#p100130) настоящей статьи, используется также для:
а) регистрации законопроекта и пакета документов, подлежащих направлению вместе с законопроектом в верхнюю палату законодательного органа согласно национальному законодательству, с присвоением законопроекту регистрационного номера, необходимого для рассмотрения в верхней палате;
б) рассылки электронных текстов законопроекта и пакета документов, подлежащих направлению вместе с законопроектом в верхнюю палату законодательного органа согласно национальному законодательству, членам верхней палаты законодательного органа, иным органам, организациям и лицам с указанием дат отправки, данных лиц-исполнителей, осуществляющих отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты), перечня направляемых документов;
в) направления электронного текста законопроекта вместе с документами, предусмотренными национальным законодательством, в нижнюю палату законодательного органа в случаях, установленных законодательной процедурой государства-участника.
4. Если национальное законодательство предусматривает процедуру рассмотрения законопроекта согласительным органом в случае возникновения разногласий между верхней и нижней палатами законодательного органа, в АС ПНА подлежат отражению следующие сведения:
а) дата создания такого органа, его общий состав, конкретные участники (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
б) сроки и даты рассмотрения законопроекта согласительным органом;
в) принимаемые по итогам рассмотрения законопроекта согласительным органом решения, изменения и дополнения законопроекта в ходе рассмотрения.
При рассмотрении законопроекта согласительным органом АС ПНА используется также для производства действий, предусмотренных [частью 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-12#p100130) настоящей статьи.
## Статья 13. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта при его рассмотрении законодательным органом
##### Статья 13. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта при его рассмотрении законодательным органом
1. В электронном паспорте законопроекта при его рассмотрении законодательным органом отражаются следующие сведения:
а) даты рассмотрения законопроекта на заседаниях законодательного органа (верхней и нижней палат законодательного органа), согласительного органа;
б) решения, принимаемые по результатам рассмотрения законопроекта на заседаниях законодательного органа (верхней и нижней палат законодательного органа), согласительного органа.
2. К электронному паспорту законопроекта прилагаются электронные тексты решений законодательного органа, комитетов (комиссий), согласительного органа, принимаемых по законопроекту, а также электронные тексты поправок к законопроекту, заключений по итогам проведения правовой и лингвистической экспертиз и иных документов, составление которых в ходе рассмотрения законопроекта законодательным органом предусматривает национальное законодательство.
**Глава 4**
**РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА**
## Статья 14. Использование АС ПНА при рассмотрении законопроекта главой государства
##### Статья 14. Использование АС ПНА при рассмотрении законопроекта главой государства
1. При рассмотрении законопроекта, принятого законодательным органом, главой государства АС ПНА используется для:
а) направления электронного текста законопроекта вместе с электронными текстами документов, предусмотренных законодательной процедурой государства-участника, в уполномоченный национальным законодательством государственный орган, обеспечивающий деятельность главы государства, с указанием даты отправки и данных лиц-исполнителей, осуществляющих отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты);
б) отражения сути принятого главой государства решения (о подписании или отклонении законопроекта) и даты принятия такого решения.
2. В случае принятия главой государства решения об отклонении законопроекта АС ПНА наряду с действиями, указанными в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-14#p100152) настоящей статьи, используется также для:
а) оформления документа, предусмотренного законодательной процедурой государства-участника, с изложением причин отклонения законопроекта, предложений по дальнейшей работе над ним с использованием электронного шаблона АС ПНА;
б) направления электронного текста отклоненного законопроекта вместе с электронными текстами решения главы государства, иных документов, предусмотренных законодательной процедурой государства-участника, для дальнейшего прохождения стадий законотворческого процесса в соответствии с национальным законодательством с указанием даты отправки, данных лиц-исполнителей, осуществляющих отправку (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты).
## Статья 15. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта при рассмотрении законопроекта главой государства
##### Статья 15. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта при рассмотрении законопроекта главой государства
В электронном паспорте законопроекта при его рассмотрении главой государства отражаются следующие сведения:
а) дата направления законопроекта вместе с документами, предусмотренными законодательной процедурой государства-участника, главе государства;
б) решение, принятое главой государства в отношении законопроекта, с указанием даты его принятия и приложением электронного текста решения, а в случае отклонения законопроекта - также электронных текстов документов, предусмотренных законодательной процедурой государства-участника, с изложением причин отклонения законопроекта, предложений по дальнейшей работе над ним;
в) в случае одобрения законопроекта и его дальнейшего опубликования - дата публикации и издание, в котором он опубликован.
**Глава 5**
**ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ**
**ОТКЛОНЕННОГО ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА ЗАКОНОПРОЕКТА**
## Статья 16. Использование АС ПНА при повторном рассмотрении законодательным органом законопроекта, отклоненного главой государства
##### Статья 16. Использование АС ПНА при повторном рассмотрении законодательным органом законопроекта, отклоненного главой государства
В случае если законодательная процедура государства-участника предусматривает повторное рассмотрение законодательным органом отклоненного главой государства законопроекта, АС ПНА используется при повторном рассмотрении в порядке, предусмотренном [главами 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-7#p100088), [3 раздела III](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-11#p100126) настоящего Закона, со следующими особенностями:
а) если в процессе повторного рассмотрения законопроекта, отклоненного главой государства, законопроект снимается с дальнейшего рассмотрения, это также подлежит отражению в АС ПНА посредством указания в электронном паспорте соответствующего статуса законопроекта - "снят с дальнейшего рассмотрения" и даты принятия такого решения;
б) с использованием АС ПНА осуществляется редактирование текста законопроекта, отклоненного главой государства, в процессе его повторного рассмотрения с сохранением в АС ПНА электронных текстов всех редакций законопроекта. Рекомендованная форма сопоставительной таблицы с указанием прежней редакции законопроекта (его отдельных положений), изменений и дополнений, внесенных в него, и новой редакции текста законопроекта (его отдельных положений) приведена в [Приложении 8](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-osuschestvlenii/statya-2-2#p100285) к настоящему Закону;
в) документы, подлежащие оформлению в процессе повторного рассмотрения законопроекта в соответствии с правилами законодательной процедуры государства-участника, составляются с использованием электронных шаблонов АС ПНА, разрабатываемых с учетом требований национального законодательства;
г) если национальным законодательством предусмотрена процедура создания временно действующего органа для разработки согласованного текста законопроекта, в АС ПНА указывается состав временно действующего органа, данные его конкретных участников (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, номера контактных телефонов, адреса электронной почты), сроки работы над согласованным текстом законопроекта, даты заседаний временно действующего органа, сведения об изменениях и дополнениях законопроекта в ходе рассмотрения, о принимаемых решениях с приложением электронных текстов решений и иных документов, оформляемых в соответствии с законодательной процедурой государства-участника.
## Статья 17. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта при повторном рассмотрении законодательным органом законопроекта, отклоненного главой государства
##### Статья 17. Сведения, подлежащие отражению в электронном паспорте законопроекта при повторном рассмотрении законодательным органом законопроекта, отклоненного главой государства
1. В случае отклонения законопроекта главой государства и повторного рассмотрения отклоненного законопроекта законодательным органом в электронном паспорте законопроекта подлежат отражению следующие сведения:
а) дата поступления законопроекта на повторное рассмотрение законодательного органа (палаты законодательного органа);
б) даты заседаний законодательного органа (палаты законодательного органа), на которых рассматривается законопроект, а также решения, принятые по итогам рассмотрения;
в) дата направления законопроекта главе государства после прохождения повторного рассмотрения в законодательном органе.
2. К электронному паспорту законопроекта прилагаются электронные тексты решений законодательного органа (палат законодательного органа), комитетов (комиссий) по итогам рассмотрения законопроекта, заключений правовой и лингвистической экспертиз, редакций законопроекта, иных документов, оформление которых в ходе повторного рассмотрения законопроекта предусмотрено правилами законодательной процедуры государства-участника.
## Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
### РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
#### Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
1. Нарушение положений настоящего Закона является основанием для привлечения нарушителей к административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности в соответствии с национальным законодательством.
2. Основаниями для привлечения к ответственности являются, в частности:
- неправомерный доступ к АС ПНА;
- неправомерный отказ в доступе к АС ПНА либо неправомерное ограничение такого доступа;
- установление незаконных мер ограничения доступа к АС ПНА;
- неправомерное получение, разглашение или использование конфиденциальной информации;
- нарушение конфиденциальности информации о частной жизни, коммерческой, служебной, профессиональной, процессуальной тайнах, персональных данных лицом, на которое законом или договором была возложена обязанность сохранения конфиденциальности указанных видов информации.
## Статья 19. Разрешение споров
#### Статья 19. Разрешение споров
Споры, вытекающие из правоотношений, связанных с использованием АС ПНА, подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с правилами подведомственности и подсудности, установленными национальным законодательством.
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
ЗАКОНОПРОЕКТА
Вносится (наименование субъекта права законодательной инициативы)
Проект
(регистрационный номер законопроекта)
(Текст преамбулы)
## Статья 1. (Наименование)
### Статья 1. (Наименование)
(Текст статьи)
## Статья 2. (Наименование)
### Статья 2. (Наименование)
1. (Текст статьи)
2. (Текст статьи)
...
Приложение
к законопроекту (наименование)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к законопроекту (наименование)
1. Предмет правового регулирования законопроекта (общественные отношения - социальные, экономические, политические, культурные, производственные и другие, регулируемые законопроектом).
2. Цели, задачи законопроекта, обоснование необходимости принятия законопроекта.
3. Изложение концепции законопроекта.
4. Действующая нормативно-правовая база по проблематике законопроекта.
5. Иные общественные отношения, затрагиваемые законопроектом (кроме составляющих предмет правового регулирования).
6. Отзывы, рекомендации, заключения в отношении законопроекта со стороны представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, специалистов в области правового регулирования, научного и делового сообществ, общественных и политических деятелей, общественных организаций, международных организаций и других.
7. Реализация законопроекта потребует (не потребует) дополнительных расходов из бюджета.
(Субъект права законодательной инициативы)
(подпись)
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Приложение
к законопроекту (наименование)
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
законопроекта (наименование)
Принятие законопроекта (наименование) не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных средств, а также сокращения доходной части бюджета.
Или:
Принятие законопроекта (наименование) повлечет необходимость выделения дополнительных бюджетных средств.
(Изложение обоснования дополнительных расходов).
Исходя из вышеизложенного принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы бюджетных средств в размере _________.
Принятие законопроекта (наименование) повлечет сокращение доходов бюджета.
(Изложение обоснования сокращения доходов).
Исходя из вышеизложенного принятие законопроекта повлечет сокращение доходов бюджета в размере _____________.
(Субъект права законодательной инициативы)
(подпись)
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ,
ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
Приложение
к законопроекту (наименование)
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНОПРОЕКТА (НАИМЕНОВАНИЕ)
В случае принятия законопроекта (наименование) подлежат признанию утратившими силу:
1) (вид документа) от "__" ________ ____ г. N ___ (наименование) (далее в скобках указываются источники официального опубликования акта (год издания, N) и в хронологическом порядке все изменения и дополнения к указанному акту с обязательным указанием источников официального опубликования);
2) статьи ......... (вид документа) от "___" _________ г. N ............. (наименование) (источник официального опубликования) ........................ .............................................................................
В случае принятия законопроекта (наименование) не подлежат применению:
1) (вид документа) от "__" ______ _____ г. N ............. (наименование) (источник официального опубликования) ....................................... .............................................................................
В случае принятия законопроекта (наименование) необходимо внести изменения и дополнения:
1) в статьи ....... (вид документа) от "__" _______ ___ г. N .......... (наименование) (источник официального опубликования) ...................... ...........................................................................
(Субъект права законодательной инициативы)
(подпись)
Приложение 5
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО
(Наименование законодательного органа)
На основании (указываются правовые нормы, на основании которых осуществляется законодательная инициатива) вношу на рассмотрение (наименование законодательного органа) в качестве законодательной инициативы законопроект (наименование).
Приложения:
- текст законопроекта на... листах;
- пояснительная записка;
- финансово-экономическое обоснование;
- перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта;
- решение коллегиального органа о внесении законопроекта;
- заключение высшего исполнительного органа государства или иного уполномоченного национальным законодательством органа;
- сравнительные таблицы;
- (иные документы, представление которых предусмотрено национальным законодательством).
(Субъект права законодательной инициативы)
(подпись)
**Приложение 6**
**СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА**
(Наименование законодательного органа)
На основании (указываются правовые нормы, на основании которых осуществляется законодательная инициатива) вносится поправка к законопроекту N ..... (наименование), принятому в первом чтении (дата).
Приложения:
текст поправки по установленной форме:
| N п/п | Текст, к которому предлагается поправка | Автор поправки | Содержание поправки | Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой | Примечания |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | | |
Или:
Приложения:
- текст новой статьи (новой главы) законопроекта;
- обоснование.
(Субъект права законодательной инициативы)
(подпись)
РЕШЕНИЕ
О ВОЗВРАЩЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА СУБЪЕКТУ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ИМ УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
К ЗАКОНОПРОЕКТУ
(Дата)
О законопроекте N ... (наименование) - вносит (наименование
субъекта права законодательной инициативы,
внесшего законопроект)
Принято решение:
Возвратить законопроект N ...... (указываются наименование законопроекта и наименование субъекта права законодательной инициативы, которому он возвращается) в связи с нарушением требований (указываются причины возврата).
(Руководство законодательного органа)
(подпись)
Приложение 8
СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
Приложение
к протоколу N ...
заседания согласительной
комиссии от (дата)
СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
статей законопроекта N ..... (наименование),
палаты законодательного органа)) (дата) и отклоненного
главой государства (дата)
| N п/п | Статья, часть статьи | Текст статьи закона, принятого (наименование законодательного органа (нижней палаты законодательного органа)) | Текст, предложенный главой государства | Текст, принятый согласительной комиссией |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | | |
Сопоставительную таблицу подписали:
от главы государства от (наименование законодательного
органа (нижней палаты
законодательного органа))
________________ (инициалы, фамилия) _____________ (инициалы, фамилия)
(подпись) (подпись)
---