---
title: "\"Модельный закон об общих принципах организации местных финансов\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-obschih-printsipah/statya-1"
---

# Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

## <a id="p100003"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100004"></a>Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


<a id="p100005"></a>В настоящем Законе используются следующие понятия:
<a id="p100006"></a>бюджетный контроль - оценка правильности использования средств местных бюджетов, переданных им государством и имеющих целевое назначение;
<a id="p100007"></a>бюджетный процесс - совокупность процессов подготовки бюджета, финансового планирования, голосования бюджета и счетов, исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджета;
<a id="p100008"></a>бюджет развития - раздел бюджета, включающий инвестиционные расходы и погашение капитальных сумм долга по займам;
<a id="p100009"></a>бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов;
<a id="p100010"></a>бюджет текущих расходов - раздел бюджета, включающий все расходы, необходимые для функционирования служб местного самоуправления, то есть расходы, которые осуществляются регулярно, каждый год;
<a id="p100011"></a>государственный минимальный социальный стандарт - установленный законодательством минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
<a id="p100012"></a>дотации - средства, предоставляемые местным бюджетам из государственного бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
<a id="p100013"></a>местный бюджет - бюджет муниципального образования, (формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;
<a id="p100014"></a>местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
<a id="p100015"></a>местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законами;
<a id="p100016"></a>местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения;
<a id="p100017"></a>минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты;
<a id="p100018"></a>муниципальный заказ - соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета;
<a id="p100019"></a>муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления;
<a id="p100020"></a>норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам;
<a id="p100021"></a>правовой контроль за местными финансами - оценка соответствия законодательству нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местных финансов;
<a id="p100022"></a>регулирующие доходы - налоги и иные платежи, по которым законами устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года);
<a id="p100023"></a>собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе законами, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством и направляемые в местные бюджеты;
<a id="p100024"></a>социальные нормы - показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении;
<a id="p100025"></a>средства самообложения - разовые добровольные целевые сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального образования для финансирования решения вопросов местного значения;
<a id="p100026"></a>субвенции - денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из государственного бюджета и подлежащие возврату в государственный бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;
<a id="p100027"></a>управление местными финансами - формирование, использование и распоряжение средствами местного бюджета; муниципальными и государственными ценными бумагами, находящимися в собственности муниципального образования; внебюджетными фондами, а также финансами муниципальных предприятий и принадлежащими муниципальному образованию долями в смешанных предприятиях;
<a id="p100028"></a>фонд финансовой поддержки муниципальных образований - денежные средства, образуемые в государственном бюджете для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.