Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеМодельный закон об общих принципах организации местных финансов

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящем Законе используются следующие понятия:

бюджетный контроль — оценка правильности использования средств местных бюджетов, переданных им государством и имеющих целевое назначение;

бюджетный процесс — совокупность процессов подготовки бюджета, финансового планирования, голосования бюджета и счетов, исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджета;

бюджет развития — раздел бюджета, включающий инвестиционные расходы и погашение капитальных сумм долга по займам;

бюджетное регулирование — процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов;

бюджет текущих расходов — раздел бюджета, включающий все расходы, необходимые для функционирования служб местного самоуправления, то есть расходы, которые осуществляются регулярно, каждый год;

государственный минимальный социальный стандарт — установленный законодательством минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;

дотации — средства, предоставляемые местным бюджетам из государственного бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;

местный бюджет — бюджет муниципального образования, (формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;

местная казна — средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законами;

местные финансы — совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения;

минимальный местный бюджет — расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты;

муниципальный заказ — соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета;

муниципальные ценные бумаги — облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления;

норматив минимальной бюджетной обеспеченности — расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам;

правовой контроль за местными финансами — оценка соответствия законодательству нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местных финансов;

регулирующие доходы — налоги и иные платежи, по которым законами устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года);

собственные доходы — налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе законами, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством и направляемые в местные бюджеты;

социальные нормы — показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении;

средства самообложения — разовые добровольные целевые сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального образования для финансирования решения вопросов местного значения;

субвенции — денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из государственного бюджета и подлежащие возврату в государственный бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;

управление местными финансами — формирование, использование и распоряжение средствами местного бюджета; муниципальными и государственными ценными бумагами, находящимися в собственности муниципального образования; внебюджетными фондами, а также финансами муниципальных предприятий и принадлежащими муниципальному образованию долями в смешанных предприятиях;

фонд финансовой поддержки муниципальных образований — денежные средства, образуемые в государственном бюджете для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.