Статья 9. Договорные формы кооперации в сфере инновационной деятельностиМодельный закон об инновационной деятельности

1. Национальные инновационные системы государств-участников СНГ предполагают разнообразие форм кооперации в сфере инновационной деятельности, предусмотренных законодательством и иными нормативно-правовыми актами государств-участников СНГ, а также международными, межгосударственными соглашениями.

2. Формы кооперации в сфере инновационной деятельности определяются особенностями совместной предпринимательской деятельности юридических лиц, связанной с разработкой, освоением производства и распространением инновационной продукции, техническим перевооружением и переоснащением производства, обеспечением его конкурентоспособности.

К договорным формам кооперации в сфере инновационной деятельности относятся консорциумы, инновационно-промышленные комплексы (группы) и научно-исследовательские, учебно-образовательные комплексы, инновационные технологические кластеры.

3. Консорциумом является государственно-частное партнерство, представляющее собой межотраслевой инновационно-технологический комплекс, объединяющий на договорной основе деятельность государственных организаций и частных компаний, связанных с разработкой и реализацией целевой программы или важнейшего национального инновационного проекта государственного значения.

4. Основными задачами консорциума являются:

• использование возможностей интеграции государственных научных, образовательных и инновационных технологических центров и частных промышленных корпораций с целью создания технологических коридоров, обеспечивающих разработку и реализацию инновационных проектов;
• создание новых высокотехнологичных, конкурентоспособных производств, основанных на использовании результатов научно-исследовательской деятельности, полученных за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, частных и иностранных инвестиций;
• поддержка и развитие малого инновационного предпринимательства, участвующего в реализации инновационных проектов;
• защита прав интеллектуальной собственности на результаты исследований и разработок и их использование в интересах участников консорциума;
• осуществление иной деятельности, связанной с разработкой, производством и распространением инновационной продукции, определяемой условиями договора о создании консорциума.

5. Создание консорциума осуществляется в порядке, установленном соответствующим нормативно-правовым актом государства, определяющим форму договора о создании консорциума, меры государственной поддержки, порядок представления и регистрации правоустанавливающих документов, порядок осуществления бухгалтерского учета совместной деятельности и налогообложения, порядок ликвидации (прекращения деятельности) консорциума.

6. В состав консорциума могут входить государственные корпорации, государственные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные организации. В состав участников консорциума могут входить инвестиционные институты, негосударственные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в консорциуме.

Организации, входящие в состав консорциума, несут субсидиарную ответственность по обязательствам консорциума перед кредиторами и третьими лицами в порядке, установленном условиями договора о создании консорциума. Участники консорциума пользуются льготами и преференциями, предусмотренными законодательством государства или иными нормативно-правовыми актами, определяющими порядок поддержки инновационной деятельности консорциума.

Любой из участников консорциума без предварительного согласия всех остальных участников не может стать участником (стороной) договора, предусматривающего его участие в создании другого консорциума, осуществляющего реализацию аналогичного инновационного проекта.

Участник консорциума может прекратить или приостановить участие в деятельности консорциума. Последствия прекращения или приостановки участия в деятельности консорциума определяются на основе соглашения или в судебном порядке.

7. Коллегиальным органом управления консорциумом является наблюдательный совет, формируемый из числа руководителей входящих в состав консорциума организаций, предприятий и компаний или назначенных ими представителей. В состав наблюдательного совета консорциума в установленном порядке могут также входить представители органов государственной власти, уполномоченные осуществлять контроль реализации мер государственной поддержки деятельности консорциума.

К компетенции наблюдательного совета относится:

• определение порядка пользования участниками общим имуществом консорциума;
• определение суммарного размера дополнительных вкладов участников консорциума;
• утверждение квартальной сметы расходов и доходов, распределение прибыли между участниками и определение порядка покрытия ими убытков;
• назначение внутренних аудиторов консорциума и утверждение их отчета, а также привлечение внешних аудиторов;
• определение порядка отнесения сведений к конфиденциальной информации консорциума и условий ее использования;
• осуществление контроля исполнения участниками взятых на себя по договору о создании консорциума обязательств, включая заслушивание отчетов участников консорциума, а также лидера консорциума о проделанной работе, в том числе о расходовании средств, в частности вкладов, внесенных участниками;
• утверждение порядка единого бухгалтерского учета совместной деятельности в консорциуме, принятие рекомендаций по порядку уплаты налогов в связи с деятельностью консорциума в той части, в которой это допускается национальными законодательными и иными нормативно-правовыми актами государств-участников СНГ.

Порядок деятельности наблюдательного совета определяется договором о создании консорциума.

8. Лидером консорциума признается центральная управляющая компания, осуществляющая ведение общих дел консорциума и координацию совместной деятельности его участников. Ведение общих дел консорциума включает в себя совершение любых сделок с третьими лицами от имени и в интересах всех участников консорциума, в том числе по распоряжению общим имуществом участников, за исключением сделок, отнесенных условиями договора о создании консорциума к общим вопросам управления консорциумом, а также к компетенции иных участников консорциума.

Лидер консорциума может выступать в качестве представителя консорциума в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и иными лицами, не являющимися участниками консорциума. Лидер консорциума в пределах, определяемых наблюдательным советом консорциума или на основании доверенности, выданной участниками консорциума, имеет право заключать договоры и соглашения от лица участников консорциума с третьими лицами. Организация-участник консорциума, по согласованию с наблюдательным советом консорциума, имеет право действовать от лица консорциума и заключать договоры в интересах консорциума с третьими лицами.

9. Условия осуществления консорциумом предпринимательской деятельности определяются национальным законодательством. Уполномоченные органы исполнительной власти, участвующие в создании консорциума, проводят экспертизу его документов, осуществляют регистрацию консорциума с внесением записи в соответствующий реестр.

Местонахождением консорциума признается местонахождение его лидера. В местонахождении консорциума находится вся документация, связанная с созданием и деятельностью консорциума.

Уполномоченные органы исполнительной власти в установленном национальным законодательством порядке осуществляют контроль деятельности консорциума.

10. Инновационно-промышленный комплекс (группа) представляет собой совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью либо частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании инновационного промышленного комплекса (группы) в целях технологической или экономической интеграции, направленной на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Инновационно-промышленный комплекс (группа) создается и осуществляет деятельность в соответствии с законодательством государства о финансово-промышленных группах.

В случае создания транснационального инновационно-промышленного комплекса (группы) на основе межправительственного соглашения ему присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Особенности создания, деятельности и ликвидации межгосударственного инновационно-промышленного комплекса (группы) устанавливаются указанными соглашениями.

11. Инновационно-промышленному комплексу (группе), в соответствии с национальными законодательными и иными нормативными актами, могут быть установлены меры государственной поддержки:

• в части предоставления участникам инновационно-промышленного комплекса (группы) права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность инновационно-промышленного комплекса (группы);
• передачи в доверительное управление центральной компании инновационно-промышленного комплекса (группы) временно закрепленных за государством пакетов акций участников инновационно-промышленного комплекса (группы);
• предоставления государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций.

12. Инновационные технологические кластеры — договорная форма кооперации научных центров, образовательных комплексов (университетов), малых инновационных компаний и промышленных предприятий, расположенных на прилегающих территориях, которая организуется с целью обеспечения технологических коридоров для продвижения результатов научных исследований и разработок и распространения инноваций.

Инновационные технологические кластеры создаются на основе договора простого товарищества или иной формы кооперации, определяемой законодательством государства-участника СНГ.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, на территории которых располагаются вышеуказанные организации, в установленном порядке оказывают технологическим кластерам поддержку, включая налоговые льготы и иные преференции.