Статья 21. Финансирование инновационной деятельностиМодельный закон об инновационной деятельности

1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются:

а) средства государственного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления;

б) средства государственных внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих в финансировании инновационной деятельности;

в) собственные средства субъектов предпринимательской инновационной деятельности, в том числе средства подконтрольных государству предприятий и организаций;

г) средства финансово-кредитных учреждений;

д) средства частных инвесторов, зарубежных инвесторов и фондов, а также средства из других источников, если это не противоречит национальному законодательству.

2. Финансирование инновационной деятельности за счет средств государственного бюджета, а также бюджетов органов местного самоуправления осуществляется в форме как прямых бюджетных ассигнований, так и субвенций, субсидий и иных целевых адресных поступлений, предусмотренных статьями бюджетной классификации, в порядке, определяемом национальными законодательными и иными нормативно-правовыми актами государства-участника СНГ.

Из средств государственного бюджета и других источников бюджетных средств финансируются:

а) национальные целевые инновационные программы и проекты;

б) закупки инновационной продукции (товаров, услуг), осуществляемые по заказам государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (из средств, предназначенных для этих целей);

в) государственные учреждения, организации национальной академии наук и прочих академий наук, имеющие государственный статус, государственные научные центры, центры науки и высоких технологий и государственные инновационные корпорации (агентства), региональные инновационно-технологические центры, наукограды, технопарки и другие специализированные организации (из средств, направляемых на обеспечение мер государственной поддержки указанных организаций);

г) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и иные меры по созданию для субъектов инновационной деятельности благоприятных условий, в частности поддержка экспорта инновационного продукта, предоставление бюджетных кредитов и займов на обслуживание долговых обязательств в формах, предусмотренных национальным законодательством;

д) меры поддержки малого инновационного предпринимательства, осуществляемого в рамках утвержденных программ поддержки инновационной деятельности и подготовки кадров для инновационной деятельности.

3. В целях финансовой поддержки инновационной деятельности в соответствии с законодательством государства-участника СНГ с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления могут создаваться внебюджетные инновационные фонды.

В соответствии с законодательством государства-участника СНГ внебюджетные фонды могут создаваться на правах некоммерческих организаций за счет финансовых средств, выделяемых на эти цели, включая отчисления от прибыли предприятий и организаций, доходы от собственной деятельности или иных финансовых операций, не противоречащих законодательству государства-участника СНГ.

Внебюджетные фонды могут предоставлять средства для финансирования инновационных проектов на возвратной или безвозмездной основе, а также в установленном их уставами порядке могут выполнять функции поручителей по обязательствам субъектов инновационной деятельности.

4. При оценке объемов финансирования работ по созданию инновационной продукции за счет средств государственного бюджета производится обязательная технико-экономическая государственная экспертиза проектов и программ.

Организация и проведение государственной экспертизы осуществляются в соответствии с законом о государственной экспертизе или другими нормативно-правовыми актами, определяющими порядок организации и проведения государственной экспертизы.

5. С целью поддержки развития малого инновационного предпринимательства, осуществления стартового финансирования инновационных проектов и создания малых инновационных предприятий в порядке, установленном законодательством государства-участника СНГ, могут быть созданы специальные государственные или муниципальные внебюджетные фонды, а также венчурные (высокорисковые) фонды.

Венчурные фонды создаются в форме коммерческих организаций (акционерных обществ или хозяйственных товариществ) за счет долевого участия организаций и предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, банков и иных финансовых институтов, специализирующихся на инвестициях в акционерный капитал предприятий, создаваемых для реализации рисковых инвестиционных проектов. В создании и деятельности венчурных фондов в установленном порядке могут принимать участие заинтересованные государственные органы, а также частные инвесторы, в том числе иностранные. Порядок создания и регулирования деятельности венчурных фондов может определяться специальным законодательством государства-участника СНГ.

6. Финансирование инновационной деятельности из собственных средств субъектов предпринимательства осуществляется за счет:

а) нераспределенной прибыли от предпринимательской инновационной деятельности, за вычетом установленных для инновационных предприятий и организаций налогов и сборов, банковских процентов;

б) амортизационных отчислений;

в) накоплений в виде доходов от инвестиций в ценные бумаги и акции;

г) доходов от продажи патентов, лицензий и иных прав на объекты интеллектуальной собственности.

7. Финансирование инновационной деятельности за счет инвесторов осуществляется в форме кредитов, финансового лизинга, инвестиций в акции, облигации, векселя и иные ценные бумаги, имитируемые субъектами инновационной деятельности, а также за счет денежных, имущественных и иных вкладов, в рамках партнерских соглашений о совместной инновационной деятельности и иных способов привлечения инвестиций, не противоречащих национальному законодательству.