---
title: "\"Модельный закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-5"
---

# Статья 5. Коррупциогенные факторы

### <a id="p100027"></a>Статья 5. Коррупциогенные факторы


1. <a id="p100028"></a>Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
- <a id="p100029"></a>широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
- <a id="p100030"></a>определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
- <a id="p100031"></a>выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
- <a id="p100032"></a>чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
- <a id="p100033"></a>принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - превышение компетенции органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) при принятии нормативных правовых актов;
- <a id="p100034"></a>нормативные коллизии - противоречие нормативного правового акта полностью или в части другому нормативному правовому акту, создающее для должностных лиц и служащих государственных органов возможность произвольного выбора акта, подлежащего применению в конкретном случае;
- <a id="p100035"></a>заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
- <a id="p100036"></a>отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
- <a id="p100037"></a>отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права и (или) блага.
2. <a id="p100038"></a>Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
- <a id="p100039"></a>наличие завышенных требований, предъявляемых к лицу, которое реализует принадлежащее ему право, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
- <a id="p100040"></a>злоупотребление органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) правом заявителя - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
- <a id="p100041"></a>юридико-лингвистическая неопределенность - использование категорий оценочного характера и многозначной терминологически не оправданной лексики без уточнения толкования конкретных понятий.
3. <a id="p100042"></a>Перечень коррупциогенных факторов, представленный в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-5#p100028) и [2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-antikorruptsionnoy-ekspertize/statya-5#p100038) настоящей статьи, может быть изменен законодательством государства.