Статья 22. Основы осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа и транспортировки железнодорожным транспортом общего и необщего пользованияМодельный закон о железнодорожном транспорте

1. Перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, выполнение воинских и специальных перевозок железнодорожным транспортом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, уставом железнодорожного транспорта, уставом воинских железнодорожных перевозок, Правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа для различных вариантов перевозок.

Перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа в международном сообщении с участием железнодорожного транспорта осуществляются также в соответствии с международными договорами.

2. Перевозки железнодорожным транспортом общего пользования осуществляются по железнодорожным путям общего пользования между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций, а перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении — также между пассажирскими остановочными пунктами.

Порядок взаимодействия перевозчиков и владельцев инфраструктур при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом общего пользования определяется уставом железнодорожного транспорта, а также заключаемыми между ними договорами об оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок.

Порядок взаимодействия владельцев смежных железнодорожных путей необщего пользования, а также порядок взаимодействия перевозчиков и владельцев железнодорожных путей необщего пользования при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом необщего пользования определяется заключаемыми между ними договорами.

3. Проезд пассажиров на железнодорожном транспорте, в том числе пассажиров, которым в соответствии с законодательством государства и его субъектов предоставлены льготы на оплату проезда на железнодорожном транспорте, осуществляется по проездным документам (билетам).

Порядок оформления проездных документов (билетов), используемых на железнодорожном транспорте, определяется уставом железнодорожного транспорта, Правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, железнодорожным транспортом общего пользования и необщего пользования и Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования и необщего пользования.

Проезд лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, органах государственной службы безопасности, в служебные обязанности которых входит обеспечение правопорядка и безопасности на железнодорожном транспорте, в связи с осуществлением ими своих служебных обязанностей осуществляется без оформления проездных документов (билетов).

4. Перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа с использованием нескольких инфраструктур осуществляются по единому проездному документу или перевозочному документу в порядке, установленном государственным органом по выработке государственной политики в сфере железнодорожного транспорта.

5. По требованию пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также владельцев инфраструктур и (или) объектов инфраструктуры перевозчик обязан предъявить лицензии и сертификаты, предусмотренные законодательством.

По требованию заинтересованных лиц организации железнодорожного транспорта обязаны предъявить соответствующие сертификаты и иные документы, предусмотренные законодательством.

По требованию пользователей услугами железнодорожного транспорта организации железнодорожного транспорта обязаны предоставить перечень оказываемых ими услуг в сфере железнодорожного транспорта, информацию о стоимости и условиях оказания этих услуг.

6. Показатели качества перевозок грузов, багажа и грузобагажа (сроки доставки, сохранность грузов, багажа и грузобагажа) и обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, обязательные для владельцев инфраструктур, перевозчиков и организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, определяются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и иными нормативными актами.

7. Для оперативного взаимодействия с транспортными подразделениями органов управления воинских формирований, органами управления отраслей промышленности оборонного заказа при осуществлении воинских и специальных перевозок перевозчиками определяются структурные подразделения, в функции которых входят вопросы взаимодействия с указанными органами в области планирования, организации и выполнения (включая управление перевозками), обеспечения безопасности и режима секретности воинских и специальных перевозок.

Перевозки воинских и специальных грузов выполняются на основании соответствующих государственных контрактов, заключаемых между заинтересованными государственными органами исполнительной власти и перевозчиками, определяемыми на основании торгов, проводимых в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В указанных государственных контрактах в том числе определяются вопросы обеспечения перевозок воинских и специальных грузов железнодорожным подвижным составом, контейнерами. В случае невозможности проведения торгов размещение заказов на перевозки воинских и специальных грузов может проводиться без проведения торгов.

8. Организация перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании осуществляется перевозчиками:

• по собственной инициативе;
• по инициативе государства и (или) его субъектов в лице уполномоченных органов государственной власти на основании заключаемых ими с перевозчиками государственных контрактов.

Организация перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется перевозчиками:

• по собственной инициативе;
• по инициативе государства и (или) его субъектов в лице уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления на основании заключаемых ими с перевозчиками государственных (муниципальных) контрактов.

Организация перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании и в пригородном сообщении может осуществляться перевозчиками также по инициативе иных заинтересованных лиц на основании заключаемых такими лицами с перевозчиками договоров.

9. Транспортировка железнодорожным транспортом общего пользования может осуществляться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при наличии соответствующего разрешения (лицензии), а также договора с владельцем инфраструктуры (за исключением случаев, когда транспортировка осуществляется самим владельцем инфраструктуры).

К транспортировке железнодорожным транспортом общего пользования не относится уборка вагонов с железнодорожных путей, находящихся на территории железнодорожной станции, возврат вагонов на указанные железнодорожные пути.

Транспортировка железнодорожным транспортом необщего пользования может осуществляться на основании договоров, заключаемых владельцами железнодорожных путей необщего пользования, владельцами инфраструктурных комплексов железнодорожного транспорта необщего пользования с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), а также может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд.

Для осуществления транспортировки железнодорожным транспортом общего и (или) необщего пользования юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны:

• владеть локомотивом, моторвагонным и иным железнодорожным подвижным составом, необходимым для осуществления транспортировки железнодорожным транспортом общего и (или) необщего пользования, на праве собственности или ином праве;
• иметь квалифицированных работников;
• обеспечивать выполнение требований безопасности на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством;
• принимать незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на железнодорожном транспорте;
• выполнять требования, предъявляемые законодательством к транспортировке железнодорожным транспортом общего и (или) необщего пользования.

Используемые для транспортировки железнодорожным транспортом общего и (или) необщего пользования железнодорожный подвижной состав, иные технические средства должны удовлетворять требованиям соответствующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, а также требованиям правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных государственным органом по выработке государственной политики в сфере железнодорожного транспорта.

В случаях, установленных законодательством, железнодорожный подвижной состав и контейнеры должны иметь соответствующие сертификаты соответствия.

Особенности транспортировки по железнодорожным путям общего и (или) необщего пользования, взаимодействия участников транспортировки железнодорожным транспортом общего пользования определяются в соответствии с уставом железнодорожного транспорта, заключаемыми договорами.