--- title: "\"Модельный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-zaschite-naseleniya-i/statya-18" --- # Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона ### Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Нормативно-правовые акты, действующие на территории государства, до приведения их в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей ему. Приложение 1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные. К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района. К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта государства. К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1 тыс. человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов государства. К республиканской (государственной) относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1 тыс. человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов государства. К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы государства, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию государства. Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов государства, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации. Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления. Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта государства. Ликвидация региональной и республиканской (государственной) чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов государства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и республиканской (государственной) чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению правительства государства в соответствии с нормами международного права и международными договорами государства. При необходимости правительство государства обращается в установленном порядке с просьбой о применении сил и средств Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Вооруженные Силы государства, войска Гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством государства. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Приложение 2 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 1. Полномочия президента государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) определение в соответствии с конституцией государства и государственным законодательством основных направлений государственной политики; б) внесение на рассмотрение совета безопасности государства и принятие, с учетом его предложений, решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий; в) введение при чрезвычайных ситуациях в соответствии с конституцией государства при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных государственным законодательством, на территории государства или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения; г) принятие решения о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил государства, других войск и воинских формирований. 2. Полномочия парламентского (законодательного) органа государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) обеспечение единообразия в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; б) утверждение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области; в) проведение парламентских слушаний по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Полномочия правительства государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) издание на основании и во исполнение конституции государства, государственного законодательства и нормативных актов президента государства постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения; б) организация научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в) организация разработки и обеспечение выполнения специальных государственных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; г) определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей государственных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществление руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) обеспечение создания государственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определение порядка использования указанных резервов; е) установление и контролирование процесса производства, режима хранения, условий перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности; ж) установление классификации чрезвычайных ситуаций и полномочий исполнительных органов государственной власти по их ликвидации; з) принятие решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; и) определение порядка привлечения войск гражданской обороны государства к ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) определение порядка сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Полномочия органов государственной власти субъектов государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органами государственной власти субъектов государства: а) принимаются в соответствии с государственными законами нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; б) осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; в) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивается их проведение; г) осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; д) организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживается общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к правительству государства за оказанием помощи; е) осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ж) оказывается содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создаются при органах исполнительной власти субъектов государства постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органами местного самоуправления: а) осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
**б) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуется их проведение;**
в) осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживается общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов государства; ж) оказывается содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создаются при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Приложение 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Государственные органы исполнительной власти: а) по отношению к подведомственным организациям: - разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
- утверждают и издают в соответствии с государственными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;
- финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
- осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;
- разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.
Предприятия и организации:
а) планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планируют и проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций и обеспечивают жизнедеятельность работников в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников предприятий и организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
г) создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансируют мероприятия по защите работников предприятий и организаций и подведомственных им объектов от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставляют в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещают работников предприятий и организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
---