Статья 18. Вступление в силу настоящего ЗаконаМодельный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативно-правовые акты, действующие на территории государства, до приведения их в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей ему.

Приложение 1

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта государства.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1 тыс. человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов государства.

К республиканской (государственной) относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1 тыс. человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов государства.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы государства, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию государства.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов государства, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта государства.

Ликвидация региональной и республиканской (государственной) чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов государства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и республиканской (государственной) чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению правительства государства в соответствии с нормами международного права и международными договорами государства.

При необходимости правительство государства обращается в установленном порядке с просьбой о применении сил и средств Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Вооруженные Силы государства, войска Гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством государства.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Приложение 2

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Полномочия президента государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) определение в соответствии с конституцией государства и государственным законодательством основных направлений государственной политики;

б) внесение на рассмотрение совета безопасности государства и принятие, с учетом его предложений, решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

в) введение при чрезвычайных ситуациях в соответствии с конституцией государства при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных государственным законодательством, на территории государства или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения;

г) принятие решения о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил государства, других войск и воинских формирований.

2. Полномочия парламентского (законодательного) органа государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) обеспечение единообразия в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;

в) проведение парламентских слушаний по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Полномочия правительства государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) издание на основании и во исполнение конституции государства, государственного законодательства и нормативных актов президента государства постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения;

б) организация научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организация разработки и обеспечение выполнения специальных государственных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

г) определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей государственных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществление руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечение создания государственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определение порядка использования указанных резервов;

е) установление и контролирование процесса производства, режима хранения, условий перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) установление классификации чрезвычайных ситуаций и полномочий исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) принятие решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

и) определение порядка привлечения войск гражданской обороны государства к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определение порядка сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Полномочия органов государственной власти субъектов государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органами государственной власти субъектов государства:

а) принимаются в соответствии с государственными законами нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивается их проведение;

г) осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживается общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к правительству государства за оказанием помощи;

е) осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) оказывается содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создаются при органах исполнительной власти субъектов государства постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органами местного самоуправления:

а) осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

в) осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживается общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов государства;

ж) оказывается содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создаются при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приложение 3

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Государственные органы исполнительной власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:

• разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

---