Скачать PDF

Модельный закон о защите гражданских лиц и прав военнопленных

Межпарламентская Ассамблея СНГДействующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: "Модельный закон о защите гражданских лиц и прав военнопленных". https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-zaschite-grazhdanskih-lits-i

(Принят в г. Санкт-Петербурге 13.06.2000 Постановлением 15-8 на 15-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

Примечание

Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.

Принят
на пятнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 15-8
от 13 июня 2000 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ И ПРАВ ВОЕННОПЛЕННЫХ

Настоящий Модельный закон принимается исходя из:

важности законодательного регулирования вопросов, связанных с защитой жертв вооруженных конфликтов, на основе приоритета прав человека и ответственности государства за их обеспечение;

норм международного права и необходимости установления государством гарантий гуманного обращения, уважения к личности и чести, а также защиты жертв вооруженных конфликтов;

стремления развивать сотрудничество со всеми сопредельными и другими государствами, международными организациями в целях координации усилий по обеспечению защиты жертв военных конфликтов и признания целесообразности развития сотрудничества государственных органов, к компетенции которых относится решение этих проблем.

Настоящий Модельный закон предполагает заключение соответствующих соглашений между сторонами вооруженного конфликта и сохранение за государством права обращаться в Международную комиссию по установлению фактов нарушений и несоблюдения норм международного права по вопросам необеспечения противной стороной гарантий защиты гражданских лиц и нарушений прав военнопленных.

Содержание

Всего 34 статьи

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Положения настоящего Модельного закона применяются в случаях, если государство по какой-либо причине оказалось стороной межгосударственного вооруженного конфликта (войны) или на территории государства возник внутренний вооруженный конфликт между двумя или более сторонами, даже если одна из этих сторон не признает наличие такого конфликта.Статья 2. Положения настоящего Модельного закона действуют с момента возникновения и прекращают свое действие после общего окончания вооруженного конфликта, а на оккупированных территориях - по окончании оккупации. На лиц, окончательное освобождение, репатриация или устройство которых будут иметь место после указанных сроков, действие положений настоящего Модельного закона распространяется вплоть до окончательного фактического освобождения, репатриации или устройства.Статья 3. Под гражданскими лицами в настоящем Модельном законе понимаются:Статья 4. Под гражданскими объектами в настоящем Модельном законе понимаются все объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования не вносят существенного вклада в военные действия, а их полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация при существующих на конкретный момент обстоятельствах не дают никакого военного преимущества.Статья 5. Под военнопленными в настоящем Модельном законе понимаются лица, входящие в состав вооруженных сил находящейся в конфликте стороны по смыслу статьи 44 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 года (независимо от того, принимали они непосредственное участие в военных действиях или нет) и захваченные противной стороной.Статья 6. Под ранеными и больными в настоящем Модельном законе понимаются все лица, как гражданские, так и военнослужащие, которые нуждаются в медицинской помощи или уходе и воздерживаются от совершения любых враждебных действий.Статья 7. Права жертв вооруженных конфликтов, установленные настоящим Модельным законом, неотчуждаемы. Отказ от этих прав со стороны гражданских лиц и военнопленных, независимо от его мотивов, признается не имеющим силы.Статья 8. Если по какой-либо причине государство оказывается стороной межгосударственного вооруженного конфликта или на территории государства возникает внутренний вооруженный конфликт, государство без промедления обязано назначить державы-покровительницы, призванные беспристрастно обеспечивать соблюдение и применение сторонами конфликта положений настоящего Модельного закона.Статья 9. Стороны конфликта обязаны всячески содействовать эффективной деятельности держав-покровительниц или Международного комитета Красного Креста. При соответствующем их обращении стороны конфликта обязаны незамедлительно создать все необходимые условия для осуществления контроля за исполнением положений настоящего Модельного закона со стороны держав-покровительниц или Международного комитета Красного Креста.Статья 10. Стороны конфликта признают права родственников всех гражданских лиц и военнослужащих, оказавшихся в зоне вооруженного конфликта или во власти противной стороны, знать о судьбе своих близких. В целях координирования информации о каждом гражданском лице или военнопленном, попавшем во власть противной стороны, а также решения всех связанных с ними проблем стороны конфликта после начала вооруженного конфликта незамедлительно учреждают комиссию по делам гражданских лиц, оказавшихся в зоне вооруженного конфликта, военнопленных, иных лиц, свобода которых была ограничена по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, и пропавших без вести лиц (далее - комиссия).Статья 11. Комиссия:Статья 12. В период вооруженного конфликта стороны конфликта обеспечивают в зонах военных действий регистрацию, транспортировку и доставку в распоряжение комиссии всех гражданских лиц и военнопленных, а также иных лиц, принадлежащих противной стороне конфликта, свобода которых была ограничена по причинам, связанным с вооруженным конфликтом.Статья 13. После начала вооруженного конфликта стороны конфликта создают пункты обмена информацией об интернированных, трупах и лицах, подлежащих немедленной репатриации.

II. ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ

Статья 14. В период вооруженного конфликта стороны конфликта обеспечивают защиту гражданских лиц, даже если одна из сторон не признает наличие такого конфликта. Гражданские лица пользуются уважением и гуманным обращением без какого-либо дискриминационного различия, основанного на признаках расы, пола, языка, вероисповедания, национального и социального происхождения и других подобных критериях.Статья 15. Стороны конфликта не допускают применения оружия в отношении гражданских лиц, обстрела, бомбардировки или нападения на гражданские объекты, а также обеспечивают принятие неотложных мер к эвакуации из осажденной или окруженной зоны всех гражданских лиц, оказывая при этом особое внимание и уход раненым, больным, инвалидам, престарелым, детям и женщинам.Статья 16. Стороны конфликта не допускают каких-либо действий в качестве репрессалий в отношении гражданских лиц, медицинских учреждений и их персонала, гражданских объектов, гражданского имущества, исторических памятников, произведений искусства, мест отправления культа, природной среды, сооружений, содержащих опасные силы, в ответ или с целью положить конец аналогичным действиям противной стороны конфликта.Статья 17. В отношении гражданских лиц запрещается совершение следующих действий:

III. ЗАЩИТА ПРАВ ВОЕННОПЛЕННЫХ И ИНЫХ ЛИЦ, СВОБОДА КОТОРЫХ БЫЛА ОГРАНИЧЕНА ПО ПРИЧИНАМ, СВЯЗАННЫМ С ВООРУЖЕННЫМ КОНФЛИКТОМ

Статья 18. Военнопленные, захваченные в период вооруженного конфликта отдельным лицом, группой лиц, какой-либо организацией или воинской частью, находясь во власти одной из сторон конфликта, пользуются уважением к личности и чести, а также правами, предусмотренными настоящим Модельным законом, независимо от их статуса, национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе и других аналогичных критериев.Статья 19. Стороны конфликта не допускают и строго пресекают на контролируемой ими территории содержание военнопленных в зоне военных действий, у отдельных граждан или в воинских частях, за исключением специально отведенных для этих целей в соответствии с требованиями международного права лагерей.Статья 20. Стороны конфликта обеспечивают регистрацию всех военнопленных противной стороны с указанием их фамилий, имен, званий, дат и мест рождения, адреса их постоянного проживания.Статья 21. В отношении военнопленных запрещаются:Статья 22. При всех обстоятельствах военнопленные имеют право на:Статья 23. Военнопленные при совершении правонарушения привлекаются к дисциплинарной ответственности только начальником лагеря или назначенным им офицером, а при совершении преступления могут быть осуждены только военным судом.

IV. ЗАЩИТА РАНЕНЫХ И БОЛЬНЫХ

Статья 24. Стороны конфликта во всякое время, в особенности после боя, обеспечивают принятие всех возможных мер к тому, чтобы разыскать и подобрать раненых и больных, а также оградить их от ограбления и дурного обращения.Статья 25. На раненых и больных в зависимости от их статуса (гражданских лиц, военнопленных или иных лиц, свобода которых была ограничена по причинам, связанным с вооруженным конфликтом) распространяются все соответствующие этому статусу положения настоящего Модельного закона.Статья 26. Стороны конфликта осуществляют непосредственную репатриацию:Статья 27. Раненые и больные, принадлежащие противной стороне конфликта, после полного излечения, будучи военнопленными, интернируются сторонами конфликта в специально отведенные для этого места.

V. УМЕРШИЕ И ПРОПАВШИЕ БЕЗ ВЕСТИ

Статья 28. Стороны конфликта при первой возможности, самое позднее - незамедлительно после окончания активных военных действий, производят розыск лиц, о которых противная сторона конфликта сообщает как о пропавших без вести, и представляют противной стороне непосредственно, через державы-покровительницы или Международный комитет Красного Креста все необходимые сведения о таких лицах с целью содействия их розыску.Статья 29. Стороны конфликта обеспечивают принятие необходимых мер, чтобы:

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Государство обеспечивает постоянное изучение положений международных договоров в области международного гуманитарного права, участником которого оно является, всеми своими гражданами в рамках учебных программ военного и гражданского образования.Статья 31. Нарушения положений настоящего Модельного закона в зависимости от их тяжести влекут за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность совершивших их виновных лиц в соответствии с действующим законодательством государства и нормами международного права.Статья 32. Если в период вооруженного конфликта на контролируемой стороной конфликта территории со стороны отдельных лиц нарушен запрет на взятие заложников, эта сторона обеспечивает их незамедлительное освобождение и выдачу, если они имеются.Статья 33. Государство обязано немедленно пресекать любые действия, нарушающие положения настоящего Модельного закона, от кого бы они ни исходили, и ответственно перед всем миром за бездействие в каждом таком случае.Статья 34. Если международным договором, участником которого является государство, или обычной нормой международного права установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Модельном законе, или в случаях, не предусмотренных настоящим Модельным законом, применяются правила международного договора и обычные нормы международного права.