Статья 2. Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитиюМодельный закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (новая редакция)

1. Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, определяется положениями и обязательствами, предусмотренными конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и соглашениями государства, направленными на обеспечение информационной безопасности детей, защиту их персональных данных и иной личной информации, а также персональных данных и иной личной информации лиц из их близкого круга, которые могут быть раскрыты самими детьми в результате обмана или введения их в заблуждение, охрану их физического и психического здоровья, создание условий для полноценного нравственного, духовного, психического, физического, умственного и социального развития детей в современном обществе, предупреждение преступлений и иных противоправных действий, совершаемых в отношении детей, в том числе с использованием информационных технологий.

2. Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществляется на основе следующих принципов:

1. приоритетность прав и законных интересов детей, в том числе приоритетность права доступа к полезной для них информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет и сети подвижной радиотелефонной связи), необходимого и достаточного обеспечения государством особой их защиты;

2. создание государством условий оборота информационной продукции, безопасных для жизни и здоровья детей, обеспечивающих их полноценное развитие и социализацию, включающих меры по его контролю, и вовлечение в указанную деятельность членов гражданского общества, общественных организаций, чьей приоритетной задачей является защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и иных заинтересованных лиц (родителей);

3. допустимость достаточного, необходимого, законного и соразмерного ограничения права ребенка свободно выражать свое мнение, включая свободу искать, получать, создавать, передавать информацию и идеи любого рода, если это необходимо для уважения прав и законных интересов, достоинства и репутации других лиц, для охраны конституционного строя государства, обеспечения обороны, государственной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности населения, а также в случаях, когда пользование такими правами может причинить вред самому ребенку, его нравственности, здоровью и нормальному развитию, при условии что такое ограничение является необходимым, не носит дискриминационный характер и не нарушает существо данного права;

4. приоритетность права ребенка на охрану нравственности, здоровья и обеспечение полноценного развития перед интересами обеспечения свободы слова и массовой информации, иными правами и свободами взрослых потребителей информационной продукции, а также ее производителей и распространителей, если такая информация вне разумных сомнений может причинить вред здоровью и развитию ребенка;

5. допустимость и правомерность ограничения прав и свобод физических и юридических лиц, в том числе свободы слова и массовой информации, а также права свободно создавать, получать и распространять информацию в случаях, когда их осуществление вне разумных сомнений нарушает права и законные интересы детей в пределах, допускаемых конституцией государства;

6. признание свободы выбора и доступа совершеннолетних лиц к любой информации, распространение которой не запрещено или не ограничено законодательством государства, при условии обеспечения защиты детей от информационной продукции, способной причинить вред их здоровью и развитию;

7. недопустимость использования средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и других средств массовой коммуникации в целях пропаганды порнографии, насилия и жестокости, наркотических средств и психотропных веществ, антиобщественного поведения, для распространения иной информации, оборот которой запрещен законами государства, для совершения преступлений, в том числе эксплуатации детей в диверсионных целях, а также иных противоправных действий против детей с использованием информационных технологий, а равно иных действий, направленных на манипулирование сознанием и поведением ребенка, в том числе путем создания атмосферы страха, подавления воли, внушения чувства вины или долга, приводящего к совершению действий, опасных для его физического и психического здоровья, на формирование у ребенка искаженных представлений о семейных, социальных, религиозных и иных культурных ценностях и на организацию и проведение с участием детей опросов, игр, пари и иных форм интерактивного взаимодействия, содержащих скрытые или явные призывы к антиобщественному, деструктивному либо аутоагрессивному поведению;

8. системность, соразмерность, обоснованность, разумность и законность государственных мер охраны и защиты детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и развитию;

9. приоритет профилактической деятельности просветительского характера органов государственной власти и местного самоуправления (управления), а также превентивных мер охраны прав и законных интересов детей в сфере оборота информационной продукции и их защиты от злоупотреблений свободой распространения информации;

10. возложение на информационных посредников (включая операторов информационно-телекоммуникационных сетей, агрегаторов информации, владельцев цифровых платформ и иных распространителей информации) обязанности по внедрению и поддержанию системы управления рисками причинения вреда здоровью и развитию детей информационной продукцией, включающей в себя проведение регулярной оценки и прогнозирования рисков, связанных с характером распространяемой ими информации, особенностями аудитории и используемыми алгоритмами распространения контента, осуществление постоянного мониторинга распространяемой информации, незамедлительное применение адекватных и соразмерных мер по устранению выявленных рисков и нарушений, а также прозрачное и доступное информирование пользователей о правилах распространения информации;

11. уважение исторических и иных традиций и культурных ценностей государства, сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей с учетом особенностей, установленных на уровне каждого государства, а также семейных ценностей, основанных на укреплении института брака и семьи, отцовства, материнства и детства;

12. международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному распространению (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования) информации, запрещенной для оборота на территории государств, а также в борьбе с транснациональными преступлениями против детей, совершаемыми с использованием информационных технологий;

13. особая значимость просветительской и образовательной деятельности в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

14. учет изменений в недобросовестных, манипулятивных и (или) противоправных практиках в области оборота информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей;

15. признание принципиального значения развивающихся способностей детей при оценке информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

16. разумность, целесообразность, законность и пропорциональность ограничений прав человека, направленных на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

17. техническая реализуемость мер, принимаемых в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

18. презумпция заинтересованности родителей (законных представителей) в обеспечении безопасности здоровья и нормального развития их детей;

19. презумпция обеспечения более высоких стандартов безопасности и защиты для информационной продукции, предназначенной для детей, и информационной продукции, предназначенной для неопределенного круга лиц и распространяемой без применения административных, технических, программных средств или без использования иных способов недопущения доступа к ней детей в доступное для детей время, в доступных для посещения детьми общественных местах либо доступным для детей способом, чем для информационной продукции, предназначенной для пользователей, достигших совершеннолетия;

20. возложение на информационных посредников, осуществляющих распространение информационной продукции, предназначенной для развития детей (включая операторов информационно-телекоммуникационных сетей, агрегаторов информации, владельцев цифровых платформ и иных распространителей информации), обязанности предусматривать меры, направленные на поощрение разнообразия информационной продукции, ориентированной на детей, условия для поощрения широкого выбора полезной информации для нормального и полноценного развития детей, соответствующей их возрастным и индивидуальным особенностям, потребностям и культурным запросам, а также запрет информационной монополизации и манипуляции сознанием;

21. добросовестность и разумная осмотрительность производителей информационной продукции, предназначенной для детей, и информационной продукции, предназначенной для неопределенного круга лиц и распространяемой без применения административных, технических, программных средств или без использования иных способов недопущения доступа к ней детей в доступное для детей время, в доступных для посещения детьми общественных местах либо доступным для детей способом.