--- title: "\"Модельный закон о туристской деятельности\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-turistskoy-deyatelnosti/statya-53" --- # Статья 53. Общественный совет по туризму, его статус и правовое положение ### Статья 53. Общественный совет по туризму, его статус и правовое положение 1. Общественный совет по туризму учреждается высшим органом законодательной власти государства и является независимой общественной организацией, главная цель которой - консультативное, методическое, научно-методическое обеспечение регулирования туристской деятельности и активное содействие органам государственного регулирования туризма и туристской отрасли, органам государственного регулирования туризма и туристской индустрии административно-территориальных образований дестинаций (туристской индустрии и смежных отраслей, участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта): - в достижении гармоничного развития туристского комплекса, действующего на цивилизованных основах; - рациональном и эффективном использовании национального достояния - уникальных туристских ресурсов страны для удовлетворения потребностей и прав граждан на путешествия и отдых; - повышении доходности туристского комплекса и туристской деятельности для бюджетов всех уровней и участников туристской деятельности; - защите прав и законных интересов граждан (туристов) в условиях чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф за пределами территории государства; - борьбе с криминалом и коррупцией в сфере туризма, противоправным использованием туризма и его методов; - гармоничном продвижении национального и регионального туристского продукта на отечественный и мировой рынки, создании устойчивого имиджа государства как зоны, благоприятной для туризма. 2. В своей деятельности общественный совет взаимодействует с профильными комитетами законодательного органа и посредством их с правительством и органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами, другими органами исполнительной и законодательной власти в регионах и на местах, производственными, учебными, общественными организациями по принадлежности к предмету деятельности. Решения общественного совета носят рекомендательный характер. 3. Правовую основу деятельности общественного совета по туризму составляют конституция, действующее законодательство, указы и распоряжения президента, распоряжения и приказы уполномоченного государственного органа по туризму, региональное законодательство, международные акты, конвенции, соглашения, участником которых является государство, а также положение об общественном совете по туризму. 4. Основными функциями общественного совета являются: 1) функции общественного контроля: а) деятельности органов исполнительной власти всех уровней, в том числе органов исполнительной власти административно-территориальных образований дестинаций; б) соблюдения международного, национального законодательства и региональных программ в сфере туризма и туристской индустрии; в) расходования государственных бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на развитие туризма и туристской индустрии; 2) функции координации деятельности законодательных, исполнительных, производственных и общественных организаций в сфере туризма и туристской индустрии; 3) развитие и совершенствование методологии выявления и оценки, прогнозирования угроз экономической безопасности личности, общества и государства, а также оценка проводимых мероприятий по обеспечению безопасности государства в сфере туризма и смежных, сопровождающих и вытекающих из туристской деятельности областях; 4) аналитические и рекомендательные функции в сфере государственного регулирования деятельности в области туризма и смежных областях, создания правового пространства для установления эффективных отношений участников туристской деятельности, обеспечивающих гарантии соблюдения прав человека при совершении путешествий и ином проведении времени отдыха, предоставляемые конституцией; 5) защита прав потребителей и производителей туристского продукта, третейское разрешение возникающих споров; 6) выявление и предупреждение случаев коррупции и злоупотребления служебным положением государственных чиновников. 5. Основными методами достижения поставленных целей общественного совета по туризму являются: - разработка рекомендаций по формированию основ государственной и региональной политики в сфере национального и международного туризма; - проведение сравнительного анализа теоретических положений и практических мероприятий по реализации государственной политики в развитии туризма и туристской индустрии в аспектах национальной безопасности высокоразвитых зарубежных стран; - участие в рассмотрении и оценке информации о состоянии развития туризма и туристской индустрии в государстве в аспектах национальной экономической безопасности, об использовании ресурсной базы (туристских ресурсов - национального достояния) и об угрожающих факторах; - проведение комплексной научной экспертизы проектов концепций, аналитических документов, формирования туристского комплекса, государственной политики в сфере туризма и развития туристской индустрии, включая вопросы визового режима, приграничных отношений и туристской деятельности, экспертизы по научно-организационным, экономическим, экологическим, международным и правовым вопросам в связи с туризмом и туристской деятельностью в аспектах экономической безопасности государства; - научная проработка вопросов обеспечения национальной безопасности государства и экспертиза предложений по важнейшим направлениям государственной политики в отношении развития внутреннего и международного туризма, в сфере обеспечения прав и свобод граждан и личности, общества и государства, развития информационной инфраструктуры, разработки мер по обеспечению независимости и государственной целостности; - разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам законодательных и нормативных актов всех уровней, как национальных, так и региональных; - разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам адресных и целевых (и иных) национальных и региональных программ развития туризма и туристской индустрии; - проведение научного анализа и экспертизы разрабатываемых мер и оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в связи с туристской деятельностью с существенными социально-политическими, экономическими и иными последствиями; - консультационная деятельность и выработка рекомендаций для органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, для общественных организаций, предприятий туристской отрасли и отраслей гостеприимства и аттракций, торговли и иных, прямо или опосредованно участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта; - содействие органам наркоконтроля, таможни и пограничных служб в предупреждении, выявлении и пресечении противоправных действий участников туристской деятельности; - контроль за законностью осуществления туристскими фирмами и предприятиями сферы туризма своей деятельности; - участие в подготовке аналитических и информационных материалов для руководителя уполномоченного государственного органа по туризму, а также информационных материалов о деятельности общественного совета по туризму; - подготовка ежегодного доклада о состоянии туризма и туристской индустрии. 6. Финансирование деятельности общественного совета предусматривается из средств специального фонда по туризму. 7. Численность состава общественного совета по туризму и регламент его работы определяются учредителем. Состав общественного совета формируется из представителей общественных организаций туризма и туристской индустрии - 50 процентов, представителей туристской отрасли - 25 процентов и представителей региональной туристской администрации.