--- title: "\"Модельный закон о статусе Уполномоченного по правам человека (новая редакция)\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-statuse-upolnomochennogo-po-mpa-sng-mezhparlamentskaya" --- ## "Модельный закон о статусе Уполномоченного по правам человека (новая редакция)" (Принят 22.05.2026 Постановлением 60-12 на 60-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на шестидесятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(Постановление N 60-12
от 22 мая 2026 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О СТАТУСЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
## Статья 1. Предмет регулирования ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон устанавливает основные принципы деятельности и задачи Уполномоченного по правам человека (далее - Уполномоченный), особенности его правового положения, порядок наделения его полномочиями и их прекращения, а также основы обеспечения деятельности Уполномоченного. ## Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного ### Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного 1. Государственная должность Уполномоченного учреждается законом в целях осуществления независимого контроля за исполнением конституционных обязательств демократического правового государства о признании и соблюдении прав и основных свобод человека (далее - права человека) и их государственной защиты. 2. Под Уполномоченным в настоящем Законе понимается должностное лицо (руководитель национального учреждения), осуществляющее свою деятельность в сфере защиты прав человека. ## Статья 3. Правовые основы деятельности Уполномоченного ### Статья 3. Правовые основы деятельности Уполномоченного 1. Правовыми основами деятельности Уполномоченного являются конституция и законы государства, его международные договоры о правах человека (далее - международные договоры), общепризнанные принципы и нормы международного права. 2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется тем, что неотъемлемые, универсальные и неделимые права человека, принадлежащие каждому от рождения, признаются высшей ценностью демократического правового социального государства, непосредственно действующими, определяющими содержание, смысл и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. ## Статья 4. Пределы деятельности Уполномоченного ### Статья 4. Пределы деятельности Уполномоченного Деятельность Уполномоченного дополняет существующие в государстве средства защиты прав человека, не отменяет и не влечет за собой пересмотра компетенции органов судебной власти, прокуратуры и иных государственных органов, осуществляющих контроль за признанием и соблюдением прав человека. ## Статья 5. Исполнение Уполномоченным своих полномочий в период чрезвычайного или военного положения ### Статья 5. Исполнение Уполномоченным своих полномочий в период чрезвычайного или военного положения Введение на территории государства или в его отдельных местностях чрезвычайного или военного положения не влечет за собой приостановления, ограничения или прекращения полномочий Уполномоченного. ## Статья 6. Статус Уполномоченного ## Глава 2. СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО, ПОРЯДОК ЕГО НАЗНАЧЕНИЯ (ИЗБРАНИЯ) НА ДОЛЖНОСТЬ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ, ОСВОБОЖДЕНИЯ ЕГО ОТ ДОЛЖНОСТИ ### Статья 6. Статус Уполномоченного 1. Уполномоченный является независимым должностным лицом, принципы и гарантии деятельности, компетенция и полномочия которого устанавливаются законом. 2. Статус Уполномоченного, уровень его денежного содержания, медицинского и социально-бытового обслуживания, а также материально-технического обеспечения его деятельности не могут быть ниже статуса и уровня, установленных для заместителя председателя парламента. ## Статья 7. Неприкосновенность Уполномоченного ### Статья 7. Неприкосновенность Уполномоченного 1. Уполномоченный в период исполнения своих полномочий обладает неприкосновенностью. 2. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку и служебные документы, используемые им средства связи. 3. Уполномоченный не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован или подвергнут обыску, личному досмотру без согласия парламента, за исключением случаев задержания на месте преступления либо совершения тяжких или особо тяжких преступлений. 4. В период исполнения своих полномочий и по окончании срока их действия Уполномоченный не может привлекаться к уголовной или административной ответственности за заявления, решения и действия, совершенные им в официальном качестве и соответствующие его компетенции и полномочиям. 5. Гарантии неприкосновенности Уполномоченного и порядок привлечения его к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, устанавливаются законом. 6. Гарантии неприкосновенности Уполномоченного могут в соответствии с национальным законодательством распространяться на его заместителей. 7. В соответствии с национальным законодательством отдельные гарантии неприкосновенности могут устанавливаться для работников аппарата, обеспечивающего деятельность Уполномоченного. ## Статья 8. Назначение (избрание) Уполномоченного на должность ### Статья 8. Назначение (избрание) Уполномоченного на должность 1. Уполномоченный назначается или избирается на должность парламентом на срок, установленный законом. В соответствии с законодательством государства может предусматриваться иной порядок назначения (избрания) Уполномоченного на должность. 2. Назначение (избрание) одного и того же лица на должность Уполномоченного более двух раз не допускается. 3. Требования к кандидату на должность Уполномоченного и порядок его назначения (избрания) устанавливаются законом. 4. Лицо, имеющее двойное или множественное гражданство либо ранее совершившее преступление, не может быть назначено (избрано) на должность Уполномоченного. 5. До прекращения деятельности, несовместимой с ограничениями, установленными для пребывания в должности, Уполномоченный не может быть приведен к присяге. 6. Уполномоченный по окончании срока своих полномочий продолжает исполнять их до вступления в должность вновь назначенного (избранного) Уполномоченного. 7. Окончание срока полномочий парламента (иного органа, назначившего Уполномоченного) или его роспуск не влечет за собой прекращения полномочий Уполномоченного. ## Статья 9. Ограничения для пребывания в должности Уполномоченного ### Статья 9. Ограничения для пребывания в должности Уполномоченного 1. Уполномоченный не может совмещать свои полномочия с другой оплачиваемой деятельностью, иметь частную практику, сохранять за собой иные государственные или общественные должности. 2. Допускается занятие Уполномоченным преподавательской, научной или творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению им своих полномочий. 3. Уполномоченный не может принимать участие в политической деятельности, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. 4. Уполномоченный не вправе получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не установлено международными договорами. ## Статья 10. Приведение Уполномоченного к присяге, его вступление в должность ### Статья 10. Приведение Уполномоченного к присяге, его вступление в должность 1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу. 2. Текст присяги Уполномоченного и порядок ее принесения устанавливаются законом. 3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. 4. О вступлении Уполномоченного в должность сообщается в средствах массовой информации. ## Статья 11. Удостоверение Уполномоченного ### Статья 11. Удостоверение Уполномоченного 1. Уполномоченному, вступившему в должность, вручается удостоверение установленного образца, являющееся документом, удостоверяющим личность Уполномоченного, его должностное положение и служебные полномочия. 2. По предъявлении удостоверения Уполномоченный имеет право беспрепятственно осуществлять свои полномочия на всей территории государства, пользоваться льготами и преимуществами, установленными законом. ## Статья 12. Дипломатический паспорт Уполномоченного ### Статья 12. Дипломатический паспорт Уполномоченного На срок полномочий Уполномоченному выдается дипломатический паспорт. ## Статья 13. Заместитель Уполномоченного ### Статья 13. Заместитель Уполномоченного 1. Уполномоченный может иметь заместителей, назначаемых (избираемых) на должность и освобождаемых от должности парламентом по представлению Уполномоченного либо в ином порядке, определяемом национальным законодательством. 2. Заместитель Уполномоченного может являться специализированным уполномоченным, статус, принципы и гарантии деятельности, компетенция и полномочия которого устанавливаются законом. 3. На срок полномочий заместителю Уполномоченного выдается дипломатический паспорт. 4. На заместителя Уполномоченного распространяются ограничения, предусмотренные [статьей 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-statuse-upolnomochennogo-po-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-9#p100036) настоящего Закона. ## Статья 14. Приостановление полномочий Уполномоченного ### Статья 14. Приостановление полномочий Уполномоченного 1. Парламент или иной орган, назначивший Уполномоченного, может приостанавливать полномочия Уполномоченного в случае его привлечения к уголовной ответственности и заключения под стражу. 2. Полномочия Уполномоченного возобновляются немедленно после устранения оснований для их приостановления. 3. Порядок приостановления полномочий Уполномоченного и их возобновления устанавливается законом. ## Статья 15. Замещение Уполномоченного ### Статья 15. Замещение Уполномоченного Во время длительной болезни, отпуска, командировки Уполномоченного его полномочия исполняет заместитель Уполномоченного. При отсутствии заместителя Уполномоченного часть полномочий Уполномоченного может исполнять руководитель аппарата, обеспечивающего деятельность Уполномоченного, в объеме и порядке, определяемых национальным законодательством. ## Статья 16. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного ### Статья 16. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного 1. Парламент или иной орган, назначивший Уполномоченного, досрочно прекращает полномочия Уполномоченного в случае: - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; - несоблюдения им ограничений, установленных для занимаемой должности, предусмотренных [статьей 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-statuse-upolnomochennogo-po-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-9#p100036) настоящего Закона; - утраты им гражданства государства или выезда на постоянное место жительства за пределы государства; - приобретения им гражданства другого государства; - его назначения или избрания на другую должность либо его перехода на другую работу; - признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу; - подачи им письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий; - его смерти. 2. Парламент или иной орган, назначивший Уполномоченного, может досрочно прекратить полномочия Уполномоченного из-за его неспособности исполнять их в течение длительного времени по состоянию здоровья. 3. Порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного устанавливается законом. ## Статья 17. Освобождение Уполномоченного от должности ### Статья 17. Освобождение Уполномоченного от должности Уполномоченный считается освобожденным от должности в связи с окончанием срока своих полномочий со дня принесения присяги вновь назначенным (избранным) Уполномоченным и вступления его в должность. ## Статья 18. Независимость Уполномоченного ## Глава 3. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ### Статья 18. Независимость Уполномоченного 1. Уполномоченный при исполнении своих полномочий независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам. 2. При исполнении своих полномочий Уполномоченный выступает в личном качестве и не представляет каких бы то ни было государственных органов, должностных лиц, политических партий и движений, общественных объединений, государственных и территориальных образований, наций или социальных групп. 3. Решения Уполномоченного выражают свободную от политических пристрастий правовую позицию, соответствующую конституции государства, его международным договорам, общепризнанным принципам и нормам международного права. ## Статья 19. Гласность деятельности Уполномоченного ### Статья 19. Гласность деятельности Уполномоченного 1. Деятельность Уполномоченного по осуществлению государственной защиты прав человека является гласной и освещается в средствах массовой информации. 2. Уполномоченный вправе опубликовывать в периодических печатных изданиях свои документы, связанные с осуществлением государственной защиты прав человека. 3. Гарантии освещения деятельности Уполномоченного в средствах массовой информации устанавливаются законом. ## Статья 20. Язык делопроизводства Уполномоченного ### Статья 20. Язык делопроизводства Уполномоченного 1. Делопроизводство Уполномоченного ведется на государственном языке или языке, принятом в качестве официального. 2. Заявители вправе обращаться к Уполномоченному на родном языке. ## Статья 21. Право Уполномоченного на отказ от дачи свидетельских показаний ### Статья 21. Право Уполномоченного на отказ от дачи свидетельских показаний Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по уголовному или гражданскому делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением своих полномочий. ## Статья 22. Допуск Уполномоченного к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне ### Статья 22. Допуск Уполномоченного к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне 1. Уполномоченный в период исполнения своих полномочий имеет допуск к государственным секретам, иной охраняемой законом тайне и в порядке, установленном законом, несет ответственность за их разглашение. 2. В период исполнения своих полномочий и по окончании срока их действия Уполномоченный обязан сохранять в тайне информацию о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшую ему известной в связи с исполнением своих полномочий. ## Статья 23. Освобождение Уполномоченного от призыва на военную службу и военные сборы ### Статья 23. Освобождение Уполномоченного от призыва на военную службу и военные сборы В период исполнения своих полномочий Уполномоченный освобождается от призыва на военную службу и военные сборы. ## Статья 24. Обеспечение защиты Уполномоченного ### Статья 24. Обеспечение защиты Уполномоченного При наличии угрозы для жизни и здоровья Уполномоченного ему и его семье обеспечиваются защита и безопасность. ## Статья 25. Гарантии трудовых прав Уполномоченного ### Статья 25. Гарантии трудовых прав Уполномоченного 1. Срок исполнения полномочий Уполномоченного засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. 2. Уполномоченному после досрочного прекращения его полномочий или освобождения его от должности в связи с окончанием срока полномочий (за исключением случаев, предусмотренных [статьей 16](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-statuse-upolnomochennogo-po-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-16#p100062) настоящего Закона) предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы либо, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации, государственном органе или органе местного самоуправления. ## Статья 26. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного и воспрепятствование деятельности Уполномоченного ### Статья 26. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного и воспрепятствование деятельности Уполномоченного Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение или действия, посягательство на его неприкосновенность, неисполнение должностными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влекут за собой ответственность, установленную законом. ## Статья 27. Компетенция Уполномоченного ## Глава 4. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ ### Статья 27. Компетенция Уполномоченного 1. Уполномоченный осуществляет на всей территории государства независимый контроль за признанием, соблюдением и защитой прав человека в решениях и действиях (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, реализующих публично значимые функции, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания, а также при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве. 2. В целях осуществления государственной защиты прав человека и в соответствии со своей компетенцией Уполномоченный содействует: - восстановлению нарушенных прав человека; - реализации прав человека, попавшего в сложную жизненную ситуацию; - совершенствованию законодательства о правах человека; - правовому просвещению в области прав человека, форм и методов их защиты; - взаимодействию государственных органов при защите прав человека; - развитию международного сотрудничества в области прав человека. ## Статья 28. Экспертный совет и другие консультативно-совещательные органы при Уполномоченном ### Статья 28. Экспертный совет и другие консультативно-совещательные органы при Уполномоченном В целях оказания консультативной помощи при осуществлении государственной защиты прав человека Уполномоченный может создавать экспертный совет и другие консультативно-совещательные органы из лиц, обладающих необходимыми познаниями и опытом такой деятельности. ## Статья 29. Право Уполномоченного на прием должностными лицами ### Статья 29. Право Уполномоченного на прием должностными лицами По вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного, он имеет право на безотлагательный прием главой государства, руководителями и должностными лицами парламента, правительства, прокуратуры, органов исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, организаций, реализующих публично значимые функции, общественных объединений, командованием вооруженных сил государства, иных войск и воинских формирований. ## Статья 30. Право Уполномоченного присутствовать на заседаниях коллегиальных органов ### Статья 30. Право Уполномоченного присутствовать на заседаниях коллегиальных органов Уполномоченный вправе присутствовать на заседаниях парламента, правительства, коллегиальных органов, образуемых в прокуратуре, органах исполнительной и судебной власти, а также коллегиальных органов местного самоуправления, организаций, реализующих публично значимые функции, при рассмотрении вопросов о признании, соблюдении и защите прав человека. ## Статья 31. Государственный доклад Уполномоченного ### Статья 31. Государственный доклад Уполномоченного 1. По окончании календарного года Уполномоченный представляет главе государства, парламенту и правительству государственный доклад о своей деятельности и положении в стране в области соблюдения прав человека. Уполномоченный при необходимости вправе направить данный доклад в высшие органы судебной власти и прокуратуры. 2. С государственным докладом о своей деятельности и положении в стране в области соблюдения прав человека Уполномоченный выступает на открытом заседании парламента. ## Статья 32. Специальные (тематические) доклады Уполномоченного ### Статья 32. Специальные (тематические) доклады Уполномоченного 1. По отдельным вопросам нарушений прав человека Уполномоченный готовит специальные (тематические) доклады, которые представляет парламенту, правительству, органам исполнительной власти. Уполномоченный также вправе направить такой доклад в высшие органы судебной власти и прокуратуры. 2. Со специальным (тематическим) докладом Уполномоченный вправе выступить на заседании парламента, правительства, коллегиального органа, образованного в органе исполнительной власти или прокуратуре. ## Статья 33. Рассмотрение докладов Уполномоченного ### Статья 33. Рассмотрение докладов Уполномоченного По результатам рассмотрения государственных и специальных (тематических) докладов Уполномоченного принимаются меры по устранению нарушений прав человека, их причин и условий, им способствующих. ## Статья 34. Опубликование докладов Уполномоченного ### Статья 34. Опубликование докладов Уполномоченного 1. Государственный доклад Уполномоченного о своей деятельности и положении в стране в области соблюдения прав человека подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном законом. 2. Специальный (тематический) доклад публикуется в печатных средствах массовой информации по решению Уполномоченного. ## Статья 35. Жалоба (обращение), подаваемая Уполномоченному ## Глава 5. СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ВОССТАНОВЛЕНИЮ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ### Статья 35. Жалоба (обращение), подаваемая Уполномоченному 1. В целях содействия восстановлению нарушенных прав человека, признаваемых и гарантируемых согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с конституцией государства, Уполномоченный рассматривает жалобы, поступившие от граждан государства, а также находящихся на территории государства иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномоченный в соответствии со своей компетенцией принимает к производству жалобы на решения (акты) или действия (бездействие), нарушающие права человека, если ранее заявители обжаловали их в судебном или административном порядке, но не согласны с принятыми решениями. 2. В соответствии с национальным законодательством Уполномоченный рассматривает и другие обращения заявителей (далее - жалобы (обращения)). 3. Уполномоченный не рассматривает анонимные жалобы (обращения) и жалобы (обращения), нарушающие права других лиц на защиту своей чести и достоинства. 4. Жалоба (обращение), подаваемая Уполномоченному, государственной пошлиной не облагается. 5. Подача жалобы (обращения) Уполномоченному не препятствует обращению заявителя в органы судебной власти, прокуратуру и межгосударственные органы по защите прав человека. 6. Жалоба (обращение) может быть подана в устной, письменной либо электронной форме, посредством телефонного или иного дистанционного обращения, лично заявителем или его представителем (законным представителем) в порядке, определяемом национальным законодательством. 7. Поданная Уполномоченному жалоба (обращение) может быть добровольно отозвана заявителем или его представителем. 8. При обращении к Уполномоченному у заявителей не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языка и другим признакам. ## Статья 36. Срок подачи жалобы (обращения) Уполномоченному ### Статья 36. Срок подачи жалобы (обращения) Уполномоченному 1. Жалоба (обращение) может быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня принятия по ней решения в судебном или административном порядке. 2. При наличии уважительных причин Уполномоченный вправе в соответствии с законом продлить срок подачи ему жалобы (обращения). ## Статья 37. Обеспечение Уполномоченным приема заявителей ### Статья 37. Обеспечение Уполномоченным приема заявителей Уполномоченный обеспечивает прием заявителей по вопросам нарушения прав человека. ## Статья 38. Подача жалоб (обращений) Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания ### Статья 38. Подача жалоб (обращений) Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания 1. Жалобы (обращения), подаваемые Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и безотлагательно направляются Уполномоченному. 2. Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, вправе подавать жалобы (обращения) Уполномоченному без обжалования решений или действий (бездействия) администрации мест принудительного содержания в судебном или административном порядке. ## Статья 39. Содержание жалобы (обращения), подаваемой Уполномоченному ### Статья 39. Содержание жалобы (обращения), подаваемой Уполномоченному Жалоба (обращение), подаваемая Уполномоченному, должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства заявителя, его подпись, сведения о его гражданстве. При этом жалоба на нарушение прав человека должна содержать изложение существа обжалуемого заявителем решения или действия (бездействия) и сопровождаться копиями документов о решении, принятом по данной жалобе при рассмотрении ее в судебном или административном порядке. ## Статья 40. Решение Уполномоченного, вынесенное по жалобе (обращению) ### Статья 40. Решение Уполномоченного, вынесенное по жалобе (обращению) 1. Получив поданную жалобу (обращение), Уполномоченный выносит решение: - о принятии жалобы (обращения) к рассмотрению, если жалоба (обращение) соответствует требованиям к порядку, сроку подачи и содержанию; - об отказе в принятии жалобы (обращения) к рассмотрению, если жалоба (обращение) не соответствует требованиям к порядку, сроку подачи и содержанию; - о разъяснении заявителю правовых средств защиты; - о направлении этой жалобы (обращения) государственному органу, органу местного самоуправления, организации или должностному лицу, полномочному рассмотреть жалобу (обращение) по существу, если жалоба (обращение) не относится к компетенции Уполномоченного. 2. О решении, вынесенном по поданной жалобе (обращению), и его основаниях Уполномоченный уведомляет заявителя. **3. Решение, вынесенное Уполномоченным по поданной заявителем жалобе (обращению), обжалованию не подлежит.** ## Статья 41. Обращение Уполномоченного за содействием в проверке жалобы (обращения) ### Статья 41. Обращение Уполномоченного за содействием в проверке жалобы (обращения) 1. Приняв жалобу (обращение) к рассмотрению, Уполномоченный вправе обратиться за содействием в ее проверке к компетентным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям, осуществляющим публичные функции, должностным лицам или в прокуратуру. О результатах проверки и принятых мерах по выявленным нарушениям прав заявителя должно быть сообщено Уполномоченному в установленный им срок. 2. Уполномоченный не вправе обращаться за содействием в проверке жалобы (обращения) к государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжаловано заявителем. 3. Ответ на запрос Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому он был адресован, либо лица, временно исполняющего его обязанности. ## Статья 42. Права Уполномоченного при проверке жалобы (обращения) ### Статья 42. Права Уполномоченного при проверке жалобы (обращения) При проверке жалобы (обращения) Уполномоченный вправе беспрепятственно: - посещать государственные органы, органы местного самоуправления, воинские части, а также места принудительного содержания и беседовать наедине с находящимися в них лицами; - запрашивать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания сведения, документы, материалы и принятые ими нормативные правовые акты; - получать объяснения от должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением судей; - проверять деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, командования воинских частей и администрации мест принудительного содержания; - знакомиться с уголовными и гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, приговоры (решения, постановления) по которым вступили в законную силу, с прекращенными уголовными делами и материалами об отказе в возбуждении уголовных дел; - поручать компетентным государственным органам и научным учреждениям проведение экспертных и аналитических исследований. ## Статья 43. Право Уполномоченного на проверку по собственной инициативе ### Статья 43. Право Уполномоченного на проверку по собственной инициативе При наличии сведений о массовых или грубых нарушениях прав человека либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты прав лиц, не способных самостоятельно использовать предоставленные законом средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе принять меры к восстановлению нарушенных прав, используя права, предоставленные ему для проверки жалоб (обращений) заявителей. ## Статья 44. Права Уполномоченного при содействии в восстановлении нарушенных прав человека ### Статья 44. Права Уполномоченного при содействии в восстановлении нарушенных прав человека 1. В целях содействия заявителю в восстановлении его нарушенных прав и свобод Уполномоченный вправе направлять государственному органу, органу местного самоуправления, организации, выполняющей публичные функции, или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свои заключения, рекомендации и предложения относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод, устранению причин и условий, способствовавших их нарушению, которые подлежат обязательному рассмотрению. 2. В целях содействия заявителю в восстановлении его нарушенных прав и свобод, а также в их реализации Уполномоченный вправе обращаться: - к руководителю государственного органа, органа местного самоуправления, командованию воинской части или администрации места принудительного содержания с предложением о привлечении виновного должностного лица, государственного или муниципального служащего к дисциплинарной ответственности и о восстановлении нарушенных прав заявителя; - к компетентному государственному органу или в прокуратуру с предложением о привлечении должностного лица, государственного или муниципального служащего, виновного в нарушении прав заявителя, к административной или уголовной ответственности; - в суд с заявлением (иском) о защите нарушенных прав заявителя, возмещении причиненного ему материального ущерба и компенсации морального вреда, признании недействующим нормативного правового акта, повлекшего за собой нарушение прав заявителя; - к компетентному должностному лицу с ходатайством о проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу приговора (решения, постановления) суда, принятого по уголовному или гражданскому делу либо по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, повлекшего за собой нарушение прав заявителя; - в компетентный орган судебной власти с жалобой на нарушение прав человека законом, примененным или подлежащим применению в отношении заявителя, и с предложением о признании данного закона не соответствующим конституции государства. 3. Порядок рассмотрения обращений Уполномоченного, связанных с содействием заявителям в восстановлении нарушенных прав человека, устанавливается законом. ## Статья 45. Право Уполномоченного на реализацию итогов обобщения жалоб (обращений) граждан ### Статья 45. Право Уполномоченного на реализацию итогов обобщения жалоб (обращений) граждан По результатам обобщения итогов проверок жалоб на нарушения прав человека, изучения и анализа предоставленных Уполномоченному сведений, документов, материалов и нормативных правовых актов, анализа поступающих обращений граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, Уполномоченный вправе: - обращаться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, командованию воинских частей и администрации мест принудительного содержания с предложениями об устранении выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, о принятии мер по совершенствованию правоприменительной практики и административных процедур, порядок рассмотрения которых устанавливается законом; - обращаться к руководителям прокуратуры и компетентных государственных органов с предложениями о совершенствовании форм и методов осуществления надзора и контроля за признанием и соблюдением прав человека; - обращаться к руководителям высших органов судебной власти с предложениями об изучении и обобщении судебной практики и даче судам руководящих разъяснений по вопросам обеспечения прав человека в судебном разбирательстве; - обращаться в парламент с предложениями о создании парламентской комиссии по расследованию выявленных нарушений прав человека или о проведении соответствующих парламентских слушаний, участвовать в работе указанной комиссии или в таких слушаниях; - выступать с докладом о массовых или грубых нарушениях прав человека на очередном заседании парламента. ## Статья 46. Деятельность Уполномоченного по содействию совершенствованию законодательства о правах человека ## Глава 6. СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА ### Статья 46. Деятельность Уполномоченного по содействию совершенствованию законодательства о правах человека Деятельность Уполномоченного по содействию совершенствованию законодательства о правах человека осуществляется в целях приведения данного законодательства в соответствие с конституцией государства, его международными договорами, общепризнанными принципами и нормами международного права. ## Статья 47. Права Уполномоченного при содействии совершенствованию законодательства о правах человека ### Статья 47. Права Уполномоченного при содействии совершенствованию законодательства о правах человека 1. В целях содействия совершенствованию законодательства о правах человека Уполномоченный вправе: - получать планы законопроектной деятельности парламента и правительства и внесенные в парламент законопроекты; - участвовать в деятельности рабочих групп по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов; - осуществлять правовую экспертизу внесенных в парламент законопроектов; - обращаться с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, их изменении или дополнении, внесении поправок в законопроекты и нормативные правовые акты. 2. Уполномоченному в соответствии с законом может быть предоставлено право законодательной инициативы. ## Статья 48. Участие Уполномоченного в проведении юридической экспертизы нормативных правовых актов ### Статья 48. Участие Уполномоченного в проведении юридической экспертизы нормативных правовых актов Уполномоченный в порядке, установленном законом, участвует в проведении юридической экспертизы представленных на государственную регистрацию нормативных правовых актов, касающихся прав человека. ## Статья 49. Деятельность Уполномоченного по содействию правовому просвещению ## Глава 7. СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ФОРМ И МЕТОДОВ ИХ ЗАЩИТЫ ### Статья 49. Деятельность Уполномоченного по содействию правовому просвещению Деятельность Уполномоченного по содействию правовому просвещению в области прав человека, форм и методов их защиты осуществляется в сферах информации, образования и воспитания и служит целям: - информирования общества о правах человека, государственных и межгосударственных средствах их защиты; - совершенствования государственных образовательных стандартов дошкольного, основного общего, среднего профессионального и высшего образования; - укрепления взаимопонимания в отношениях государства и личности, мира и толерантности в межнациональных отношениях. ## Статья 50. Права Уполномоченного при содействии правовому просвещению ### Статья 50. Права Уполномоченного при содействии правовому просвещению В целях содействия правовому просвещению в области прав человека, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе беспрепятственно: - распространять с использованием средств массовой информации знания о правах человека, методах их защиты и формах участия личности в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства; - вносить предложения о совершенствовании учебного процесса и образовательных стандартов в государственных и муниципальных учебных и образовательных учреждениях, а также профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих, юристов, врачей, работников мест принудительного содержания и военнослужащих; - издавать и безвозмездно распространять печатные и иные издания о правах человека, формах и методах их защиты, комплектовать такими изданиями фонды публичных библиотек; - пропагандировать и поощрять инициативы общественных объединений, направленные на признание, соблюдение и защиту прав человека. ## Статья 51. Официальное периодическое печатное и (или) электронное издание Уполномоченного ### Статья 51. Официальное периодическое печатное и (или) электронное издание Уполномоченного Для распространения информации о правах человека, формах и методах их защиты, а также о деятельности по признанию, соблюдению и защите прав человека Уполномоченный учреждает официальное периодическое печатное и (или) электронное издание. ## Статья 52. Награды, премии и памятные знаки Уполномоченного ### Статья 52. Награды, премии и памятные знаки Уполномоченного В целях поощрения деятельности, направленной на признание, соблюдение и защиту прав человека, Уполномоченный учреждает награды, премии и памятные знаки. ## Статья 53. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами ## Глава 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ### Статья 53. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами 1. Уполномоченный способствует взаимодействию государственных органов при совместном планировании и выполнении согласованных программ по защите прав человека. 2. Уполномоченный вправе вносить главе государства и правительству предложения о разработке национальных целевых программ и проведении комплексных и скоординированных мероприятий по защите прав человека, участвовать в их осуществлении. ## Статья 54. Взаимодействие Уполномоченного с институтами гражданского общества ### Статья 54. Взаимодействие Уполномоченного с институтами гражданского общества 1. Уполномоченный в пределах своих задач осуществляет взаимодействие с институтами гражданского общества. 2. Уполномоченный создает необходимые условия для участия представителей институтов гражданского общества в деятельности формируемых им экспертного совета и других консультативно-совещательных органов, рабочих и экспертных групп и комиссий. 3. Уполномоченный осуществляет обмен информацией с институтами гражданского общества по вопросам, касающимся прав человека, в порядке, установленном законодательством. 4. Уполномоченный может проводить с институтами гражданского общества совместные мероприятия, консультации и переговоры, а также заключать с ними соглашения. ## Статья 55. Деятельность Уполномоченного по содействию развитию международного сотрудничества ## Глава 9. СОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ### Статья 55. Деятельность Уполномоченного по содействию развитию международного сотрудничества Деятельность Уполномоченного по содействию развитию международного сотрудничества в области прав человека является частью внешнеполитической деятельности государства по защите своих граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. ## Статья 56. Права Уполномоченного при содействии развитию международного сотрудничества ### Статья 56. Права Уполномоченного при содействии развитию международного сотрудничества В целях содействия развитию международного сотрудничества в области прав человека Уполномоченный вправе: - устанавливать прямые связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите прав человека, с национальными органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи при защите прав человека; - представлять государство в качестве эксперта в международных отношениях в области прав человека; - участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека; - являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдением прав человека; приглашать в порядке, установленном законом, иностранных (международных) наблюдателей; - вносить в порядке, установленном законом, предложения о получении от международных организаций технической, финансовой и иной помощи для реализации планов и проектов в области признания, соблюдения и защиты прав человека. ## Статья 57. Право Уполномоченного на внесение предложений о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров ### Статья 57. Право Уполномоченного на внесение предложений о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров Уполномоченный вправе вносить главе государства или правительству предложения о заключении, денонсации или приостановлении действия международных договоров, если в них затрагиваются относящиеся к его компетенции вопросы. ## Статья 58. Учреждение аппарата, обеспечивающего деятельность Уполномоченного ## Глава 10. АППАРАТ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ### Статья 58. Учреждение аппарата, обеспечивающего деятельность Уполномоченного 1. Аппарат, обеспечивающий деятельность Уполномоченного (далее - аппарат Уполномоченного), учреждается законом, которым устанавливаются компетенция и место нахождения данного аппарата. 2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием. 3. Деятельностью аппарата Уполномоченного руководит Уполномоченный. 4. Место нахождения аппарата Уполномоченного является одновременно резиденцией Уполномоченного. 5. Порядок использования государственных символов в резиденции Уполномоченного, на печати и бланках возглавляемого им аппарата устанавливается законом. ## Статья 59. Финансирование аппарата Уполномоченного ### Статья 59. Финансирование аппарата Уполномоченного 1. Аппарат Уполномоченного финансируется из средств государственного бюджета. Размер финансирования должен обеспечивать независимое осуществление аппаратом своей деятельности в полном объеме и не может уменьшаться по сравнению с предыдущим финансовым годом. 2. Средства для обеспечения деятельности аппарата Уполномоченного предусматриваются в государственном бюджете отдельной строкой. 3. Смета расходов разрабатывается и исполняется аппаратом Уполномоченного самостоятельно. ## Статья 60. Имущество аппарата Уполномоченного ### Статья 60. Имущество аппарата Уполномоченного Имущество, необходимое аппарату Уполномоченного для осуществления своей деятельности, и резиденция Уполномоченного являются государственной собственностью и находятся в его оперативном управлении. ## Статья 61. Документационное обеспечение аппарата Уполномоченного ### Статья 61. Документационное обеспечение аппарата Уполномоченного Аппарат Уполномоченного обеспечивается документами, изданными главой государства, парламентом, правительством и принятыми коллегиальными органами высших органов судебной власти, а также официально распространяемыми ими информационными, справочными и иными материалами. ## Статья 62. Полномочия работников аппарата Уполномоченного и гарантии их деятельности ### Статья 62. Полномочия работников аппарата Уполномоченного и гарантии их деятельности 1. Полномочия работников аппарата Уполномоченного при обеспечении деятельности Уполномоченного по осуществлению независимого контроля за признанием и соблюдением прав человека и их государственной защиты устанавливаются законом. 2. Порядок привлечения работников аппарата Уполномоченного к уголовной ответственности за действия, совершенные ими в официальном качестве, устанавливается законом. ## Статья 63. Социальное и иное обслуживание работников аппарата Уполномоченного ### Статья 63. Социальное и иное обслуживание работников аппарата Уполномоченного На работников аппарата Уполномоченного распространяется порядок социального, медицинского, транспортного, санаторно-курортного и иного обслуживания, установленный для работников аппарата парламента. ## Статья 64. Учреждение национального органа по правам человека ## Глава 11. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ### Статья 64. Учреждение национального органа по правам человека 1. Для осуществления научной, исследовательской, аналитической, образовательной и иной деятельности в области прав человека в государстве может учреждаться национальный орган по правам человека. 2. Компетенция, правовой статус, порядок финансирования, имущественного, документационного и иного обеспечения деятельности национального органа по правам человека определяются национальным законодательством. ---