--- title: "\"Модельный закон о статусе учителя\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-statuse-uchitelya" --- ## "Модельный закон о статусе учителя" (Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-13 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на двадцать четвертом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 24-13
от 4 декабря 2004 года) **МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
О СТАТУСЕ УЧИТЕЛЯ
Настоящий Модельный закон определяет принципы государственной политики, регулирует правовые, социально-экономические отношения, связанные с деятельностью учителя, и направлен на создание условий, обеспечивающих качественное улучшение правового положения учителей, реализацию гарантий их социальной защищенности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ## Статья 1. Содержание статуса учителя ### Статья 1. Содержание статуса учителя Учитель - лицо, имеющее необходимое профессиональное образование и соответствующую квалификацию, работающее в учреждениях общего, дошкольного, внешкольного образования, начального и среднего профессионального образования, выполняющее учебную, научную, методическую, воспитательную, организационную и руководящую деятельность. Условия и характер педагогической работы определяют содержание статуса учителя, включающее в себя права, обязанности и ответственность учителя, а также гарантии их реализации. Учитель пользуется всеми правами и свободами гражданина, закрепленными конституцией государства. ## Статья 2. Лица, имеющие статус учителя ### Статья 2. Лица, имеющие статус учителя Статус учителя имеют граждане, получившие необходимое профессиональное образование и соответствующую квалификацию, работающие в учреждениях общего, дошкольного, внешкольного образования, начального и среднего профессионального образования различных типов и форм собственности. Лицам, не имеющим педагогического образования и квалификации, предоставляется право заниматься педагогической деятельностью по решению педагогического совета школ, дошкольных и внешкольных учреждений после прохождения соответствующей педагогической переподготовки и аттестации. Лишение статуса учителя вследствие недостаточной квалификации, аморального поступка, не совместимого с принципами учебно-воспитательной деятельности, производится в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 3. Законодательство о статусе учителя ### Статья 3. Законодательство о статусе учителя Законодательство о статусе учителя основывается на положениях конституции государства, закона об образовании и состоит из настоящего Модельного закона и иных нормативно-правовых актов, определяющих права, обязанности и ответственность учителя. ## Статья 4. Принципы педагогической деятельности учителя ### Статья 4. Принципы педагогической деятельности учителя Основными принципами педагогической деятельности учителя являются: - личностно ориентированный подход к обучению, воспитанию, развитию учащегося; - гуманистический характер обучения и воспитания, обеспечивающий уважение прав и свобод учащегося, национально-культурных традиций; - приверженность общечеловеческим моральным принципам и нравственным ценностям; - недопущение прямой, скрытой и (или) косвенной дискриминации, ограничения прав или предоставления привилегий учащимся по признаку пола, этнической принадлежности, языка, вероисповедания или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера; - воспитание учащихся в духе любви к Родине, высокой гражданственности, дружбы между народами; - преемственность образования; - свобода выбора методов и форм педагогической деятельности; - единство принципов обучения и воспитания; - совершенствование своих знаний на основе новейших достижений науки, техники и культуры; - тесный контакт с учащимися и их родителями (законными представителями); - сотрудничество с детскими и молодежными объединениями, трудовыми коллективами, а также заинтересованными государственными и негосударственными организациями, деятельность которых не запрещена национальным законодательством. Глава 2. ПРАВА УЧИТЕЛЯ ## Статья 5. Права учителя в профессиональной деятельности ### Статья 5. Права учителя в профессиональной деятельности Правом на педагогическую деятельность обладают лица, имеющие необходимое профессиональное образование и соответствующую педагогическую квалификацию, определяемые законом, независимо от национальной принадлежности, пола, социального происхождения и вероисповедания. Учитель имеет право: - на свободу выбора учебных программ, форм и методов преподавания, учебников и учебных пособий, согласно государственным образовательным стандартам, утверждаемым уполномоченным органом государственного управления образованием; - участие в разработке новых авторских программ, учебников и учебных пособий; - создание и использование новаторских методов и приемов, проведение научно-педагогического эксперимента, внедрение передового педагогического опыта в практику; - поощрение за создание, использование и внедрение новаторских методов и приемов в педагогической деятельности; - индивидуальную педагогическую деятельность в порядке, установленном национальным законодательством; - досрочную аттестацию с целью повышения категории; - повышение квалификации в установленном порядке не реже одного раза в пять лет; - охрану прав и интересов учащихся. Учитель пользуется правом работы по совместительству в соответствии с трудовым кодексом и другими нормативно-правовыми актами. Учитель имеет право участвовать в управлении школой. Устойчивость служебного положения учителя гарантируется даже в том случае, когда полностью или частично изменяется организация системы школьного образования. ## Статья 6. Защита чести и достоинства учителя ### Статья 6. Защита чести и достоинства учителя Учителю как гражданину гарантируется защита чести и достоинства. Не допускается привлечение учителей общеобразовательных школ, дошкольных и внешкольных учреждений к другим работам, не связанным с их профессиональной деятельностью. Родители учащихся не имеют права на неоправданное вмешательство в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя. ## Статья 7. Право на материальное обеспечение ### Статья 7. Право на материальное обеспечение Заработная плата и должностной оклад учителю выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством. Размеры ставок и должностных окладов учителей устанавливаются с учетом образования, педагогического стажа, итогов аттестации, результатов работы, наличия документов о повышении квалификации, наличия ученых степеней, государственных наград и званий. Начальный уровень ставок заработной платы и должностных окладов устанавливается в размере не ниже уровня средней заработной платы в стране. Учителям устанавливается доплата: за пять лет стажа педагогической работы - в размере 10%, 10 лет - 20%, 15 и более лет - 30% от заработной платы. Заработная плата учителей, имеющих почетные звания, увеличивается на 50%, имеющих почетное звание "Народный учитель" - на 100%. Учителям, работающим в школах, дошкольных и внешкольных учреждениях, имеющим ученую степень, устанавливаются надбавки в соответствии с национальным законодательством. Учителям, работающим в тяжелых природно-климатических условиях, предусматриваются льготы и надбавки к заработной плате в порядке, устанавливаемом правительством. Школы в пределах имеющихся у них средств на оплату труда могут устанавливать работникам премии, другие виды материального стимулирования и компенсации, а также выделять средства для приобретения учебной, методической и научной литературы. Работа учителя, превышающая стандартную норму (ставку), оплачивается. Размер надбавки к заработной плате за классное руководство составляет: в 1 - 4-х классах - 20% от стандартной нормы (ставки); в 5 - 10 (11)-х классах - 30% от стандартной нормы (ставки). Молодым специалистам, прибывающим на работу в сельские школы, за счет средств местного бюджета выплачивается единовременное пособие в размере десятикратного должностного оклада на хозяйственное обустройство. Педагогические работники государственных организаций образования, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на повышение не менее чем на 25% должностных окладов и тарифных ставок по сравнению со ставками специалистов, проживающих и работающих в городских условиях. Молодые специалисты, получившие профессиональное педагогическое образование по системе государственного образовательного кредитования и отработавшие на селе в организации образования не менее пяти лет, освобождаются от оплаты этих кредитов. Учителям производится доплата за проверку тетрадей, письменных работ, за заведование учебными кабинетами, классное руководство и другие выплаты, предусмотренные правительством и уполномоченным органом государственного управления образованием. ## Статья 8. Право на социальное обеспечение ### Статья 8. Право на социальное обеспечение Государство обеспечивает учителю надлежащие условия труда, быта и социальные льготы в соответствии с национальным законодательством. Работникам образования, имеющим стаж педагогической работы 25 и более лет, предоставляется право выхода на пенсию по выслуге лет. Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета обязаны предоставлять учителям льготы по оплате эксплуатационных расходов на содержание жилой площади и коммунальных услуг и беспроцентные ссуды на индивидуальное жилищное строительство в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 9. Право на отдых ### Статья 9. Право на отдых Право учителя на отдых обеспечивается рациональным планированием учебной нагрузки, предоставлением еженедельного отдыха и ежегодных оплачиваемых отпусков, предусмотренных национальным законодательством. Государство гарантирует предоставление учителям не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической деятельности творческого отпуска сроком не менее одного года для научно-педагогической и учебно-методической деятельности. Продолжительность рабочего дня и рабочей недели учителя устанавливается в пределах, предусмотренных законом об образовании. ## Статья 10. Право на охрану здоровья ### Статья 10. Право на охрану здоровья Учитель имеет право на охрану здоровья, реализуемое путем проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических, лечебно-профилактических мероприятий в соответствии с национальным законодательством. Ежегодно в обязательном порядке проводится бесплатное амбулаторное медицинское обследование учителей в государственных лечебно-профилактических учреждениях. Учитель имеет право на санаторно-курортное лечение, отдых в пансионатах и на туристических базах на льготных условиях, устанавливаемых правительством. ## Статья 11. Право на обеспечение земельными наделами ### Статья 11. Право на обеспечение земельными наделами Учитель, проживающий в сельской местности, обеспечивается наравне с членами крестьянских и фермерских хозяйств земельным наделом, недвижимостью и иным имуществом в соответствии с национальным законодательством. Учителям, проживающим и работающим в районных центрах, поселках городского типа, городах районного и областного подчинения, предоставляется право на внеочередное строительство жилого дома и выделение дачного участка. ## Статья 12. Право на отсрочку от призыва на действительную воинскую службу выпускников педагогических факультетов высших профессиональных и средних профессиональных учебных заведений ### Статья 12. Право на отсрочку от призыва на действительную воинскую службу выпускников педагогических факультетов высших профессиональных и средних профессиональных учебных заведений Выпускникам педагогических факультетов высших профессиональных и средних профессиональных учебных заведений, направленным на работу в сельскую местность, на весь период трудовой деятельности в сельских школах, дошкольных или внешкольных учреждениях предоставляется отсрочка от призыва на действительную воинскую службу. ## Статья 13. Право на поощрение ### Статья 13. Право на поощрение За достижение высоких результатов в обучении и воспитании подрастающего поколения учитель может быть представлен к наградам уполномоченного органа государственного управления образованием, ведомств и к государственным наградам. ## Статья 14. Фонды поддержки учителей ### Статья 14. Фонды поддержки учителей Фонды поддержки учителей формируются в установленном национальным законодательством порядке за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных. Для защиты своих интересов учителя могут создавать в установленном национальным законодательством порядке общественные объединения, ассоциации, фонды, дома учителя. ## Статья 15. Ограничение видов деятельности учителя ### Статья 15. Ограничение видов деятельности учителя Учитель не имеет права: - проводить религиозную или атеистическую пропаганду в школах; - организовывать политические группы, партии в школах; - распространять шовинистическую, националистическую, милитаристскую идеологию; - вовлекать школьников в забастовочное движение и политические акции; - осуществлять насильственные действия в отношении учащихся. Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧИТЕЛЯ ## Статья 16. Обязанности учителя ### Статья 16. Обязанности учителя Учитель обязан: - проводить обучение на высоком профессиональном уровне, обеспечивать усвоение учащимися учебной программы не ниже уровня государственных образовательных стандартов; - проводить учебно-воспитательную работу в духе уважения к родителям, старшим, культурно-историческим ценностям страны, ее государственному устройству, воспитывать бережное отношение к окружающей среде; - утверждать уважение к принципам общечеловеческой морали: доброте, трудолюбию, гуманизму, патриотизму, правде, справедливости и другим добродетелям; - постоянно совершенствовать свои педагогические знания и мастерство; - уважать честь и достоинство учащихся; - готовить учащихся к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, согласия между народами; - содействовать развитию индивидуальных творческих способностей учащихся; - соблюдать требования педагогической и служебной этики. ## Статья 17. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность учителя ### Статья 17. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность учителя Учитель за совершение правонарушения несет ответственность в соответствии с национальным законодательством. КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЕЙ ## Статья 18. Подготовка учительских кадров ## Глава 4. ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ ### Статья 18. Подготовка учительских кадров В государстве профессиональную подготовку учительских кадров осуществляют профессиональные педагогические средние и высшие учебные заведения различных типов, видов и форм собственности. Профессиональное педагогическое учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, государством и обществом. Контроль за соответствием деятельности профессионального педагогического учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель (учредители) профессионального педагогического учебного заведения и уполномоченный орган государственного управления образованием, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности. Прием студентов по педагогической специальности в государственные профессиональные педагогические учебные заведения осуществляется на конкурсной основе по плану приема на подготовку специалистов в пределах государственного заказа в основном за счет средств государственного бюджета. ## Статья 19. Повышение квалификации и переподготовка учительских кадров ### Статья 19. Повышение квалификации и переподготовка учительских кадров Государство гарантирует создание условий для повышения квалификации и переподготовки учителей государственных школ, дошкольных и внешкольных учреждений. Повышение квалификации учителей осуществляется по договорам, заключенным юридическими лицами с центральными, региональными институтами усовершенствования учителей, высшими учебными заведениями и научными организациями или учреждениями как за счет средств государственного бюджета, так и за счет юридических лиц. Государство гарантирует предоставление учителям и научно-педагогическим работникам творческого отпуска для научно-педагогической, учебно-методической, изобретательской, экспериментальной и экспертной деятельности. Порядок, виды и формы повышения квалификации учителей и научно-педагогических работников в части, не урегулированной национальным законодательством, устанавливаются правительством. **Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ** ## Статья 20. Обязанность и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц по обеспечению реализации настоящего Модельного закона ### Статья 20. Обязанность и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц по обеспечению реализации настоящего Модельного закона Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и их объединения, учреждения, организации, должностные лица, органы государственного управления образованием в пределах своих полномочий и обязанностей обеспечивают реализацию настоящего Модельного закона. Должностные и другие лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по реализации прав учителей, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством. Вред, причиненный учителям незаконными действиями указанных органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей в области административного управления, возмещается в полном объеме в соответствии с национальным законодательством. ---