Статья 9. Особенности установления правовых основ единого рынка и ценовой политики государства в сфере автомобильных перевозокМодельный закон о регулировании транспортных тарифов

а) для регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок внутримуниципального сообщения — органом местного самоуправления;

б) для регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении — региональным органом исполнительной власти;

в) для регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в межрегиональном сообщении — региональным органом исполнительной власти, на территории которого начинается маршрут.

Тарифы, указанные в пунктах «а» и «б», утверждаются региональным органом исполнительной власти.

Тарифы, указанные в пункте «в», утверждаются совместным решением региональных органов исполнительной власти субъектов, по территории которых проходит маршрут.

3. Перевозки пассажиров и багажа при регулярных перевозках автомобильным транспортом общего пользования осуществляются на основании государственного (со стороны субъекта) или муниципального (со стороны муниципального образования) контракта, заключаемого с транспортной организацией сроком не менее чем на один год.

Начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта должна определяться исходя из стоимости эксплуатации автотранспортного средства конкретного типа в расчете на один километр пробега и планируемого пробега автотранспортного средства по маршруту.

4. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, расходы, понесенные в связи с этим транспортной организацией, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

5. Тарифы для перевозок пассажиров в режиме индивидуального такси устанавливаются субъектом автотранспортной деятельности с использованием правил формирования этих тарифов, утвержденных государственным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта, и утверждаются региональными органами исполнительной власти.

6. Грузовые тарифы формируются на основе общественно необходимых трудовых затрат на перевозку материальных объектов. Транспортный тариф является денежным эквивалентом стоимости перевозки. Затраты на транспортировку грузов формируются из расходов на начально-конечные операции и транспортных расходов.

Расходы на начально-конечные операции состоят из:

• затрат на подачу автотранспорта;
  
• затрат на погрузку в пункте отправки;
  
• затрат на разгрузку в пункте прибытия.
  

Транспортные расходы состоят из:

• затрат на передвижение грузов;
  
• расходов на содержание дорог и объектов инфраструктуры;
  
• расходов на содержание энергетического хозяйства и т.д.
  

7. Грузовые транспортные тарифы рассчитываются как себестоимость тонно-километра грузооборота плюс норма прибыли, которая необходима для нормального функционирования транспорта при расширенном воспроизводстве. Грузовые транспортные тарифы не включают в себя НДС (налог на добавленную стоимость), взимающийся с провозной платы.

Себестоимость тонно-километра грузооборота определяется особенностями каждого отдельного вида грузов. На транспортировку скоропортящихся продуктов, живой рыбы и т.д. устанавливаются повышенные тарифные ставки.

8. Разделение расходов на перевозки на расходы начально-конечных операций и движенческие расходы дает возможность устанавливать двухставочные тарифы.

Такой вид тарифов более точно отражает формирование общественно необходимых трудовых затрат и позволяет обеспечить приблизительно равную рентабельность на перевозках разных дальностей, а также делает возможным упрощение прейскурантов на перевозку грузов.

9. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере автотранспортной деятельности, включая контроль за монопольно высокой ценой на услуги автомобильного транспорта, а также за монопольно низкой ценой на услуги автомобильного транспорта, и проведение мероприятий по предупреждению создания дискриминационных условий осуществляются в соответствии с законодательством о конкуренции государственными органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере принятия нормативных правовых актов и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.