Статья 23. Организация предупреждения торговли людьмиМодельный закон о противодействии торговле людьми

Глава 4. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

1. Предупреждение торговли людьми осуществляется посредством использования экономических, социальных, правовых, информационных, образовательных, коррекционных, реабилитационных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми, выявление, идентификацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию жертв торговли людьми, осуществляемых в совокупности с мерами специальной профилактики преступлений в сфере торговли людьми, осуществляемыми правоохранительными органами.

2. В систему мероприятий по предупреждению торговли людьми входят меры раннего выявления фактов торговли людьми, включая:

• введение в нормативные правовые акты, регламентирующие учет и регистрацию преступлений, совершаемых на территории государства, обязательного порядка регистрации и проверки всех сообщений, включая анонимные, о фактах торговли людьми, в том числе торговли детьми, их сексуальной эксплуатации с использованием высоких технологий;
• создание сети «горячих линий» и телефонов доверия для оперативного сообщения гражданами и общественными объединениями в правоохранительные органы, в том числе в анонимной форме, о выявленных ими фактах торговли людьми, в том числе в сетях мобильной связи и интернет-связи;
• разработку и осуществление социальных программ, направленных на устранение причин и условий, способствующих торговле людьми;
• гарантирование государством реализации комплекса мер правовой и социальной защиты потенциальных жертв торговли людьми, особенно женщин и детей;
• осуществление мониторинга, углубленного анализа и комплексной оценки явлений и процессов, обусловливающих торговлю людьми, в целях совершенствования практики предупреждения торговли людьми;
• проведение среди потенциальных жертв торговли людьми информационно-просветительской работы, включая информирование об ожидающей их опасности в сфере торговли людьми, обеспечиваемых государством мерах защиты, а также осуществляемых государством административных, уголовно-правовых и других мерах противодействия торговле людьми;
• проведение комплексных, межотраслевых научных исследований по проблемам противодействия торговле людьми, включая ее гендерные аспекты;
• специализацию сотрудников органов, осуществляющих борьбу с торговлей людьми, организацию их учебной и профессиональной подготовки.

3. Противодействие торговле детьми с учетом специфики указанной деятельности выделяется в качестве самостоятельного раздела национального плана противодействия торговле людьми, в том числе предусматривающего создание системы организационных, социальных, правовых, педагогических и других мер, направленных на выявление и устранение причин и обстоятельств, создающих условия для детской беспризорности, безнадзорности и сиротства, включая:

• организацию государственной системы выявления семей, находящихся в социально опасном состоянии, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, и оказание им всесторонней помощи, вплоть до альтернативных форм устройства детей;
• организацию государственной системы выявления родителей (лиц, их заменяющих), уклоняющихся от исполнения возложенных на них обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей и надзору за ними, и реализации в отношении таких лиц мер социальной коррекции, социальной и психологической реабилитации, социального контроля и, в случаях, предусмотренных законодательством государства, мер юридической ответственности;
• введение законодательного запрета на допуск несовершеннолетних в общественные места, предназначенные для реализации продукции и оказания услуг, эксплуатирующих интерес к сексу (интим-салоны, секс-шопы, пип-шоу, стриптиз-шоу, иные зрелищные мероприятия эротического и порнографического характера и т.п.);
• введение законодательных ограничений на пребывание несовершеннолетних без сопровождения родителей или иных законных представителей в ночное время в других общественных местах, предназначенных для использования в сфере развлечений и (или) досуга либо предоставления доступа к Интернету.

4. В целях предупреждения рецидива преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией потерпевших, государство обеспечивает разработку и принятие государственной программы оказания специализированной помощи лицам, осужденным за преступления в сфере торговли людьми, страдающим расстройствами сексуального предпочтения (в том числе аномальным влечением к несовершеннолетним), включающей комплекс мер по организации диагностики их состояния, сексолого-психиатрической оценки риска рецидива совершения ими аналогичных преступлений (при решении вопроса о назначении условного осуждения и об условно-досрочном их освобождении от отбывания наказания) и сексолого-психиатрического (принудительного и добровольного) лечения таких лиц.

5. В целях предупреждения повторной виктимизации жертв торговли людьми государство гарантирует создание и развитие системы специализированных учреждений для оказания помощи жертвам торговли людьми, а также принятие комплекса иных мер, направленных на их реабилитацию и социальную адаптацию.