Статья 15. Субъекты государственной системы противодействия торговле людьмиМодельный закон о противодействии торговле людьми

1. Государственную систему противодействия торговле людьми образуют: высшие органы исполнительной власти государства; органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения, на которые в соответствии с их компетенцией возложены функции по противодействию торговле людьми; иные государственные органы и учреждения, привлекаемые в соответствии с их компетенцией к участию в указанной деятельности.

2. Правительство государства в соответствии с полномочиями, возложенными на него законодательством государства:

• определяет основные направления государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, обеспечения защиты и социальной поддержки жертв торговли людьми;
• обеспечивает разработку, планирование, финансирование и осуществление комплексных мер по реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, в том числе мер защиты и социальной поддержки жертв торговли людьми;
• разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и порядок осуществления деятельности по противодействию торговле людьми;
• устанавливает перечень и полномочия государственных органов исполнительной власти, входящих в государственную систему противодействия торговле людьми, и определяет их компетенцию в указанной сфере;
• организует исполнение законодательных актов и международных договоров государства в сфере противодействия торговле людьми;
• осуществляет систематический контроль за исполнением законодательных актов и международных договоров государства в сфере противодействия торговле людьми государственными органами исполнительной власти;
• принимает меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере;
• формирует национальный план противодействия торговле людьми и обеспечивает его реализацию;
• формирует государственные целевые программы, направленные на устранение причин и условий преступлений, в том числе связанных с торговлей людьми, и обеспечивает их реализацию;
• определяет национального координатора государства по противодействию торговле людьми;
• осуществляет меры по обеспечению деятельности субъектов государственной системы противодействия торговле людьми;
• обеспечивает предоставление социальных гарантий жертвам торговли людьми;
• учреждает, определяет порядок создания и функционирования фонда оказания помощи жертвам торговли людьми;
• определяет порядок создания и функционирования национального информационного банка данных о преступлениях в сфере торговли людьми и обеспечивает его функционирование.

3. Правоохранительные органы — субъекты государственной системы противодействия торговле людьми осуществляют в соответствии со своей компетенцией следующие полномочия:

• участие в разработке и реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, оказания помощи жертвам торговли людьми;
• разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия торговле людьми;
• участие в формировании и реализации государственных целевых программ, направленных на устранение причин и условий преступлений, в том числе связанных с торговлей людьми;
• предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере торговли людьми, в том числе преступлений транснационального характера;
• осуществление мероприятий, направленных на выявление торговцев людьми и фактов их преступной деятельности, а также их связей с международными организованными преступными группами и сообществами (организациями);
• привлечение торговцев людьми к административной и уголовной ответственности;
• установление каналов и способов маскировки перемещения незаконных мигрантов и жертв торговли людьми, а также каналов и способов легализации (отмывания) доходов, полученных от торговли людьми;
• предупреждение, выявление и пресечение попыток пересечения торговцами людьми, иными связанными с ними лицами государственной либо таможенной границ, незаконного перемещения через государственную либо таможенную границы государства жертв торговли людьми, а также органов и (или) тканей жертв торговли людьми либо детской порнографии;
• разработка и утверждение форм статистической отчетности о преступлениях в сфере торговли людьми и лицах, совершивших указанные преступления;
• обеспечение полного и своевременного учета преступлений в сфере торговли людьми, лиц, совершивших указанные преступления, и лиц, потерпевших от преступлений в сфере торговли людьми;
• представление соответствующих сведений в региональный и национальный информационные банки данных о преступлениях в сфере торговли людьми;
• координация деятельности субъектов государственной системы противодействия торговле людьми;
• осуществление взаимодействия с иными субъектами государственной и негосударственной систем противодействия торговле людьми.

4. Иные государственные органы исполнительной власти, входящие в государственную систему противодействия торговле людьми, в соответствии со своей компетенцией:

• участвуют в разработке и реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, оказания помощи жертвам торговли людьми;
• разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия торговле людьми;
• участвуют в формировании и реализации государственных целевых программ, направленных на устранение причин и условий преступлений в сфере торговли людьми;
• участвуют в разработке экономических, социальных, правовых, информационных, образовательных, коррекционных, реабилитационных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми, выявление, социальную адаптацию и социальную реабилитацию жертв торговли людьми;
• разрабатывают, утверждают и организуют реализацию государственных программ оказания специализированной помощи лицам, страдающим расстройствами сексуального предпочтения, в том числе осужденным за преступления в сфере торговли людьми;
• обеспечивают организацию трудовой миграции и оказание помощи трудовым мигрантам;
• разрабатывают и утверждают образовательные программы, раскрывающие проблемы торговли людьми и способы противодействия ей, ориентированные на разные группы населения, предназначенные для преподавания в учреждениях общего, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального, в том числе юридического, образования;
• разрабатывают и внедряют, в том числе в образовательных учреждениях, программные и технические средства ограничения доступа детей к распространяемой в Интернете информации, способной причинить вред их здоровью, нравственному и психическому развитию;
• обеспечивают защиту прав и законных интересов соотечественников, ставших жертвами торговли людьми и находящихся за пределами своего государства, с использованием разрабатываемых в этих целях эффективных механизмов сотрудничества между дипломатическими учреждениями в странах назначения и транзита;
• осуществляют контроль за деятельностью подчиненных или подведомственных им субъектов системы противодействия торговле людьми;
• осуществляют контроль за туроператорской и турагентской деятельностью, деятельностью в сферах модельного бизнеса, занятости, досуга и развлечений, предоставления брачных и иных услуг, в том числе за рубежом, а также за иными видами деятельности, которые могут быть использованы для вербовки потенциальных жертв торговли людьми;
• осуществляют взаимодействие с другими субъектами системы противодействия торговле людьми.

5. В случае реорганизации или переименования органов исполнительной власти, указанных в настоящей статье, их функции в сфере противодействия торговле людьми переходят к их правопреемникам.

6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере противодействия торговле людьми, переданных им органами государственной власти в соответствии с законодательством государства.

7. Государственные и муниципальные учреждения принимают участие в деятельности по противодействию торговле людьми в пределах своей компетенции.

8. Коммерческие и иные организации, не являющиеся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, а также граждане вправе принимать участие в противодействии торговле людьми в порядке, установленном законодательством государства.

9. Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере торговли людьми осуществляют генеральный прокурор государства и подчиненные ему прокуроры.