---
title: "\"Модельный закон о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam"
---

## "Модельный закон о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств"

(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-5 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на двадцать четвертом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 24-5

</div>

<div align="center">

от 4 декабря 2004 года)

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ЛИЦАМ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ**<br>
**КОТОРЫХ ИМЕЕТ ЦЕЛЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА**<br>
НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящий Закон служит целям предупреждения, выявления и пресечения деятельности организаций и физических лиц по осуществлению актов терроризма на территории других государств.

## Статья 1. Основные понятия

## <a id="p100004"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Основные понятия


<a id="p100006"></a>Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия.
<a id="p100007"></a>Акт терроризма - непосредственное совершение преступления террористического характера (террористическая акция).
<a id="p100008"></a>Акт международного терроризма - террористическая акция, при осуществлении которой субъект ее совершения и объект посягательства принадлежат более чем одному государству.
<a id="p100009"></a>Ввоз (вывоз) материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма (далее - ввоз (вывоз)) - перемещение указанных материалов и изделий с таможенной территории другого государства на национальную таможенную территорию или с национальной таможенной территории на таможенную территорию другого государства.
<a id="p100010"></a>Внутренний контроль - деятельность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с финансированием терроризма.
<a id="p100011"></a>Лица, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, - физические лица, осуществляющие организацию, подготовку, реализацию актов международного терроризма, распространение и пропаганду террористической идеологии, а также подстрекательство к совершению актов терроризма.
<a id="p100012"></a>Материалы и изделия, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма - оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства, опасные вещества и материалы (химические, биологические, радиоактивные, ядерные и проч.), материалы двойного назначения, средства транспорта и связи, иные материалы и изделия, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма.
<a id="p100013"></a>Незаконный оборот материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, - оборот указанных материалов и изделий, осуществляемый в нарушение национального законодательства.
<a id="p100014"></a>Оборот материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию государства, вывоз с таможенной территории государства, уничтожение указанных материалов и изделий, разрешенные и контролируемые в соответствии с национальным законодательством.
<a id="p100015"></a>Обязательный контроль - совокупность принимаемых уполномоченным органом мер по контролю за операциями с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемому на основании информации, представляемой ему организациями, осуществляющими такие операции, а также по проверке этой информации в соответствии с законодательством государства.
<a id="p100016"></a>Операции с денежными средствами или иным имуществом - действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.
<a id="p100017"></a>Противодействие организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, - деятельность международных организаций, государственных органов, общественных объединений с использованием мер правового, политического, социально-экономического, специального и иного характера, направленная:
- <a id="p100018"></a>на выявление и устранение причин и условий совершения актов терроризма;
- <a id="p100019"></a>их предупреждение, выявление, пресечение и расследование;
- <a id="p100020"></a>уголовное преследование лиц, осуществляющих организацию, подготовку и проведение актов международного терроризма.
<a id="p100021"></a>Уполномоченный орган - орган исполнительной власти государства, принимающий меры по противодействию финансированию терроризма или по контролю за оборотом материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма.
<a id="p100022"></a>Финансирование терроризма - передача в любой форме (открыто, скрытно, через посредников и т.д.) организаторам или исполнителям актов терроризма денежных средств или иного имущества, необходимых для осуществления акта терроризма.

## Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

### <a id="p100023"></a>Статья 2. Сфера применения настоящего Закона


<a id="p100024"></a>Настоящий Закон устанавливает общие положения и основы организации деятельности по противодействию организациям и лицам, занимающимся подготовкой и осуществлением актов терроризма на территории других государств.
<a id="p100025"></a>Настоящим Законом также регулируются отношения физических лиц (граждан государства, иностранных граждан и постоянно проживающих в государстве лиц без гражданства), организаций и государственных органов в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, целью которых является осуществление актов терроризма на территории других государств. Среди таких деяний в Законе выделяются:
- <a id="p100026"></a>финансирование терроризма;
- <a id="p100027"></a>подготовка актов терроризма, в том числе материально-техническое обеспечение террористических организаций, обучение и подготовка террористических групп и т.д.;
- <a id="p100028"></a>информационно-пропагандистское обеспечение террористической деятельности на территории других государств путем издания и распространения литературы экстремистского характера, а также подстрекательства к совершению актов терроризма через средства массовой информации и электронной коммуникации.

## Статья 3. Правовые основы противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100029"></a>Статья 3. Правовые основы противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100030"></a>Правовой основой противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, являются конституция (основной закон), национальное законодательство в области борьбы с терроризмом, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, другие национальные нормативно-правовые акты, а также международно-правовые соглашения, регламентирующие борьбу с терроризмом, участником которых является государство.
<a id="p100031"></a>В случае если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других актах национального законодательства о борьбе с терроризмом, применяются правила международного договора.

## Статья 4. Основные принципы противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100032"></a>Статья 4. Основные принципы противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100033"></a>Противодействие организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, основывается на принципах:
- <a id="p100034"></a>приоритета предупреждения актов терроризма;
- <a id="p100035"></a>нетерпимости к террористической деятельности независимо от ее мотивов и пространственно-временных факторов;
- <a id="p100036"></a>комплексного использования гласных и негласных политических, правовых, организационных, воспитательных, пропагандистских, специальных мер;
- <a id="p100037"></a>выполнения общепризнанных принципов и норм международного права;
- <a id="p100038"></a>неотвратимости наказания за подготовку и осуществление актов терроризма;
- <a id="p100039"></a>приоритета защиты жизни, здоровья, прав и интересов жертв акций терроризма;
- <a id="p100040"></a>активности и наступательности.

## Статья 5. Направления и задачи противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

## <a id="p100041"></a>Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ЛИЦАМ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ ИМЕЕТ ЦЕЛЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

### <a id="p100042"></a>Статья 5. Направления и задачи противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100043"></a>В целях ограждения граждан, общества и государства от террористических посягательств и противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, решаются следующие задачи:
- <a id="p100044"></a>формирование последовательной государственной политики борьбы с международным терроризмом при осуществлении межгосударственной координации деятельности в этой области;
- <a id="p100045"></a>совершенствование национального антитеррористического законодательства и его гармонизация с международными правовыми нормами;
- <a id="p100046"></a>повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности, проведение профилактических, социально-политических, информационно-пропагандистских и иных мероприятий антитеррористической направленности;
- <a id="p100047"></a>совершенствование механизмов и практики международного сотрудничества в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств;
- <a id="p100048"></a>сокращение социальной базы поддержки международного терроризма, разоблачение его преступных целей и методов.

## Статья 6. Система мер противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100049"></a>Статья 6. Система мер противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100050"></a>Система мер противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, включает в себя координируемые государством и реализуемые законодательно уполномоченными на это субъектами меры политического, правового, экономического, социального, идейно-пропагандистского, воспитательного, организационного, оперативного и военного характера.

## Статья 7. Субъекты противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100051"></a>Статья 7. Субъекты противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100052"></a>Основным субъектом руководства противодействием организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, является правительство, под руководством которого:
- <a id="p100053"></a>вырабатываются основы государственной политики в области противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств;
- <a id="p100054"></a>координируется деятельность соответствующих органов исполнительной власти на национальном и международном уровнях по недопущению осуществления актов терроризма;
- <a id="p100055"></a>организуется работа по выявлению и устранению причин и условий, способствующих осуществлению актов терроризма и распространению террористической идеологии.
<a id="p100056"></a>К органам исполнительной власти, участвующим в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, в пределах своей компетенции, установленной конституцией, законами государства и иными нормативными правовыми актами, относятся:
- <a id="p100057"></a>органы безопасности;
- <a id="p100058"></a>органы внешней разведки;
- <a id="p100059"></a>органы внутренних дел;
- <a id="p100060"></a>органы юстиции;
- <a id="p100061"></a>органы таможенного контроля;
- <a id="p100062"></a>министерство иностранных дел;
- <a id="p100063"></a>министерство обороны.
<a id="p100064"></a>Субъектами, участвующими в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, могут являться и другие специально уполномоченные органы исполнительной власти, перечень и основные направления деятельности которых определяются президентом или правительством.

## Статья 8. Взаимодействие и координация противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100065"></a>Статья 8. Взаимодействие и координация противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100066"></a>Взаимодействие и координация противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, реализуются на трех взаимосвязанных уровнях: межведомственном, общенациональном и международном. Сферы, организационные формы и механизмы осуществления взаимодействия и координации в данной области определяются международными договорами, конституцией, законами, ведомственными инструкциями и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими компетенцию субъектов противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств.

## Статья 9. Выявление организаций, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

## <a id="p100067"></a>Глава 3. УСТАНОВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЛИЦ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ ИМЕЕТ ЦЕЛЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

### <a id="p100068"></a>Статья 9. Выявление организаций, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100069"></a>Выявление организаций, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, проводится государственными органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, с использованием всех имеющихся в их распоряжении сил и средств в соответствии с законодательством государства, нормами международного права и международными договорами государства.
<a id="p100070"></a>Государственные органы и организации, вне зависимости от форм собственности, юридические и физические лица обязаны информировать органы, осуществляющие борьбу с терроризмом, об организациях, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств.

## Статья 10. Признание организации причастной к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100071"></a>Статья 10. Признание организации причастной к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100072"></a>Организация признается причастной к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о совершенных или готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки подобной деятельности, в соответствии с законодательством государства.

## Статья 11. Ответственность организации за деятельность, имеющую целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100073"></a>Статья 11. Ответственность организации за деятельность, имеющую целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100074"></a>Организация, признанная причастной к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, подлежит ликвидации либо запрету в соответствии с законодательством государства. При ликвидации организации, признанной причастной к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

## Статья 12. Выявление лиц, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100075"></a>Статья 12. Выявление лиц, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100076"></a>Выявление лиц, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, проводится государственными органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, с использованием всех имеющихся в их распоряжении сил и средств в соответствии с законодательством государства, нормами международного права и международными договорами государства.
<a id="p100077"></a>Государственные органы и организации, вне зависимости от форм собственности, обязаны информировать органы, осуществляющие борьбу с терроризмом, о лицах, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств. Физические лица обязаны информировать органы, осуществляющие борьбу с терроризмом, о деятельности таких лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства.

## Статья 13. Признание лица причастным к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100078"></a>Статья 13. Признание лица причастным к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100079"></a>Лицо признается причастным к деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о совершенных или готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки подобной деятельности, в соответствии с законодательством государства.

## Статья 14. Ответственность лица за деятельность, имеющую целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100080"></a>Статья 14. Ответственность лица за деятельность, имеющую целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100081"></a>Лица, признанные виновными в деятельности, имеющей целью осуществление актов терроризма на территории других государств, включая граждан государства, лиц без гражданства и иностранных граждан, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством государства.

## Статья 15. Меры, направленные на противодействие финансированию терроризма на территории других государств

## <a id="p100082"></a>Глава 4. ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

### <a id="p100083"></a>Статья 15. Меры, направленные на противодействие финансированию терроризма на территории других государств


<a id="p100084"></a>Меры, направленные на противодействие финансированию терроризма на территории других государств, реализуются в рамках общегосударственной системы мер по противодействию финансированию терроризма. К ним относятся:
- <a id="p100085"></a>обязательные процедуры внутреннего контроля;
- <a id="p100086"></a>обязательный контроль;
- <a id="p100087"></a>запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия финансированию терроризма;
- <a id="p100088"></a>иные меры, принимаемые в соответствии с законодательством государства.

## Статья 16. Операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю

### <a id="p100089"></a>Статья 16. Операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю


<a id="p100090"></a>Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, соответствует или превышает 20 тыс. долл. США, а по своему характеру данная операция относится к одному из следующих видов операций:
- <a id="p100091"></a>операции с денежными средствами в наличной форме, состоящие в покупке или продаже наличной иностранной валюты, а также в получении физическим лицом денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом;
- <a id="p100092"></a>зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами в случае, если хотя бы одной из сторон является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое (которая) не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия финансированию терроризма, либо одной из сторон является лицо, владеющее счетом в банке, зарегистрированном в указанном государстве (на указанной территории). Перечень таких государств (территорий) определяется в порядке, устанавливаемом правительством государства на основе перечней, утвержденных международными организациями, занимающимися противодействием финансированию терроризма, и подлежит опубликованию;
- <a id="p100093"></a>операции по банковским счетам (вкладам), заключающиеся в переводе денежных средств за границу на счет (вклад), открытый на анонимного владельца, и поступление денежных средств из-за границы со счета (вклада), открытого на анонимного владельца;
- <a id="p100094"></a>иные сделки с движимым имуществом, содержание которых для целей настоящего Закона устанавливается правительством государства.
<a id="p100095"></a>Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с настоящим Законом порядке сведения об их участии в экстремистской деятельности, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.
<a id="p100096"></a>Порядок определения и доведения до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, перечня таких организаций и лиц устанавливается правительством государства.
<a id="p100097"></a>Основаниями для включения организации или физического лица в указанный перечень являются:
- <a id="p100098"></a>составляемые международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими органами и признанные государством перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами;
- <a id="p100099"></a>признаваемые государством в соответствии с его международными договорами и законодательством приговоры (решения) судов и решения иных компетентных органов иностранных государств в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих террористическую деятельность.
<a id="p100100"></a>Сведения об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, представляются непосредственно в уполномоченный орган организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом.

## Статья 17. Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом

### <a id="p100101"></a>Статья 17. Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом


<a id="p100102"></a>Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган сведения по операциям с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим обязательному контролю.
<a id="p100103"></a>Порядок направления уполномоченным органом указанных запросов определяется правительством государства по согласованию с центральным банком государства.
<a id="p100104"></a>Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля и программы его осуществления, назначать специальных должностных лиц, ответственных за соблюдение указанных правил и реализацию указанных программ, а также предпринимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.
<a id="p100105"></a>Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате применения указанных правил и реализации программ осуществления внутреннего контроля, и сохранять ее конфиденциальный характер.
<a id="p100106"></a>Правила внутреннего контроля и программы его осуществления разрабатываются с учетом рекомендаций, утверждаемых правительством государства, а для кредитных организаций - центральным банком государства, и утверждаются в соответствии с порядком, устанавливаемым правительством.
<a id="p100107"></a>В случае если у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, на основании реализации указанных в [части третьей](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-17#p100104) настоящей статьи программ осуществления внутреннего контроля возникают подозрения, что какие-либо операции осуществляются в целях финансирования терроризма, эта организация обязана направлять в уполномоченный орган сведения о таких операциях независимо от того, относятся или не относятся они к операциям, предусмотренным [статьей 16](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-16#p100089) настоящего Закона.
<a id="p100108"></a>Представление в уполномоченный орган работниками организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, сведений и документов в отношении операций и в целях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, не является нарушением служебной, банковской, налоговой, коммерческой тайны и тайны связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств).
<a id="p100109"></a>Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, приостанавливают такие операции, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с [частью второй](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-16#p100095) статьи 16 настоящего Закона порядке сведения об их участии в террористической деятельности, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.

## Статья 18. Уполномоченный орган

### <a id="p100110"></a>Статья 18. Уполномоченный орган


<a id="p100111"></a>Уполномоченный орган, определяемый президентом государства, является органом исполнительной власти, задачи, функции и полномочия которого в сфере противодействия финансированию терроризма устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
<a id="p100112"></a>При наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция, сделка связаны с финансированием терроризма, уполномоченный орган направляет соответствующие информацию и материалы в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
<a id="p100113"></a>Уполномоченный орган издает постановление о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом, указанных в [части второй](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-16#p100095) статьи 16 настоящего Закона, если информация, полученная им в соответствии с [частью шестой](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-17#p100107) статьи 17 настоящего Закона, по результатам предварительной проверки признана им обоснованной.

## Статья 19. Обмен информацией и правовая помощь в рамках международного сотрудничества в сфере борьбы с финансированием терроризма

### <a id="p100114"></a>Статья 19. Обмен информацией и правовая помощь в рамках международного сотрудничества в сфере борьбы с финансированием терроризма


<a id="p100115"></a>Органы государственной власти, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием финансированию терроризма, в соответствии с международными договорами государства сотрудничают с компетентными органами иностранных государств на стадиях сбора информации, предварительного расследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений.
<a id="p100116"></a>Уполномоченный орган и иные органы государственной власти, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием финансированию терроризма, предоставляют соответствующую информацию компетентным органам иностранных государств по их запросам или по собственной инициативе в порядке и на основаниях, которые предусмотрены международными договорами государства.
<a id="p100117"></a>Передача компетентным органам иностранного государства информации, связанной с выявлением, изъятием и конфискацией денежных средств и иного имущества, предназначенных для финансирования терроризма, осуществляется в том случае, если она не наносит ущерба интересам национальной безопасности государства и может позволить компетентным органам иностранного государства начать расследование или сформулировать запрос.
<a id="p100118"></a>Информация, связанная с выявлением, изъятием и конфискацией денежных средств и иного имущества, предназначенных для финансирования терроризма, предоставляется по запросу компетентного органа иностранного государства при условии, что она не будет использована без предварительного согласия предоставивших ее органов государственной власти в целях, не указанных в запросе.
<a id="p100119"></a>Органы государственной власти направляют в компетентные органы иностранных государств запросы о предоставлении необходимой информации и дают ответы на запросы, сделанные указанными компетентными органами, в порядке, предусмотренном международными договорами государства.
<a id="p100120"></a>Органы государственной власти, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием финансированию терроризма, направившие запрос, обеспечивают конфиденциальность предоставленной информации и используют ее только в целях, указанных в запросе.
<a id="p100121"></a>Органы государственной власти, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием финансированию терроризма, в соответствии с международными договорами государства и национальным законодательством исполняют в пределах своей компетенции запросы компетентных органов иностранных государств о конфискации денежных средств и иного имущества, предназначенных для финансирования терроризма, а также о производстве отдельных процессуальных действий по делам о финансировании терроризма, наложении ареста на имущество, об изъятии имущества, в том числе проводят экспертизы, допросы подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших и других лиц, обыски, выемки, передают вещественные доказательства, налагают арест на имущество, осуществляют вручение и пересылку документов.
<a id="p100122"></a>Расходы, связанные с исполнением указанных запросов, возмещаются в соответствии с международными договорами государства.

## Статья 20. Выдача и транзитная перевозка

### <a id="p100123"></a>Статья 20. Выдача и транзитная перевозка


<a id="p100124"></a>Решение о выдаче иностранному государству лиц, совершивших преступления, связанные с финансированием терроризма, принимается на основании обязательств государства, вытекающих из его международного договора. В том же порядке принимается решение о транзитной перевозке указанных лиц по территории государства.
<a id="p100125"></a>В случае если у государства нет соответствующего договора с иностранным государством, которое запрашивает выдачу, указанные лица могут быть выданы за преступления, связанные с финансированием терроризма, при условии соблюдения принципа взаимности.

## Статья 21. Ответственность за финансирование терроризма и неисполнение мер противодействия финансированию терроризма

### <a id="p100126"></a>Статья 21. Ответственность за финансирование терроризма и неисполнение мер противодействия финансированию терроризма


<a id="p100127"></a>Деятельность организаций, в отношении которых установлено, что они осуществляют финансирование актов терроризма, приостанавливается или запрещается в порядке, предусмотренном национальным законодательством.
<a id="p100128"></a>Нарушение организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом и действующими на основании лицензии (разрешения), требований, предусмотренных [статьями 16](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-16#p100089) и [17](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-17#p100101) настоящего Закона, влечет за собой отзыв (аннулирование) лицензии (разрешения) в порядке, предусмотренном национальным законодательством.
<a id="p100129"></a>Лица, виновные в финансировании актов терроризма и в нарушении мер противодействия финансированию терроризма, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 22. Средства и способы материально-технического обеспечения актов терроризма

## <a id="p100130"></a>Глава 5. ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

### <a id="p100131"></a>Статья 22. Средства и способы материально-технического обеспечения актов терроризма


<a id="p100132"></a>В качестве средств материально-технического обеспечения актов терроризма в рамках настоящего Закона рассматриваются материалы и изделия, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма.
<a id="p100133"></a>В качестве способов материально-технического обеспечения актов терроризма на территории других государств в рамках настоящего Закона рассматриваются поставка средств материально-технического обеспечения и подготовка исполнителей актов терроризма.

## Статья 23. Общие положения о контроле за оборотом материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма

### <a id="p100134"></a>Статья 23. Общие положения о контроле за оборотом материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма


<a id="p100135"></a>Производство, изготовление, переработка, реализация, распределение, ввоз (вывоз) материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, регулируются настоящим Законом, другими законами государства и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
<a id="p100136"></a>Юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве материалы и изделия, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности.
<a id="p100137"></a>Органы исполнительной власти и специально уполномоченные органы, выдающие разрешения на ввоз (вывоз) материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, имеют право отказать в выдаче указанных разрешений, если существуют достаточные основания полагать, что эти материалы и изделия предназначены для подготовки и совершения актов терроризма.
<a id="p100138"></a>В случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что указанные в настоящем Законе материалы или изделия предназначены для совершения актов терроризма, компетентные органы вправе приостанавливать деятельность юридических лиц, связанную с оборотом соответствующих материалов и изделий.

## Статья 24. Особенности ввоза (вывоза) материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, на территорию других стран

### <a id="p100139"></a>Статья 24. Особенности ввоза (вывоза) материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, на территорию других стран


<a id="p100140"></a>Ввоз (вывоз) осуществляется государственными предприятиями при наличии лицензии на указанный вид деятельности, выдаваемой органом исполнительной власти и специально уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством.
<a id="p100141"></a>Правительство государства принимает специальное решение о перечне конкретных видов материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма и на которые распространяется действие [части первой](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-24#p100140) настоящей статьи.
<a id="p100142"></a>Для каждого случая пересечения таможенной границы государства в целях ввоза (вывоза) организациями должны быть получены разрешения органов исполнительной власти и специально уполномоченных органов и сертификат на право ввоза (вывоза), выдаваемые в соответствии с порядком, установленным правительством государства. Указанные разрешения и сертификат не могут быть переданы другому юридическому лицу.
<a id="p100143"></a>В случае нарушения требований, установленных настоящей статьей, материалы и изделия подлежат конфискации в соответствии с национальным законодательством. Порядок дальнейшего использования или уничтожения конфискованных материалов и изделий устанавливается правительством государства, если иное не предусмотрено национальным законодательством.

## Статья 25. Ответственность за деятельность по материально-техническому обеспечению актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100144"></a>Статья 25. Ответственность за деятельность по материально-техническому обеспечению актов терроризма на территории других государств


<a id="p100145"></a>В случаях непринятия юридическими лицами, занятыми деятельностью в сфере торговли (услуг), мер, указанных в обязательном для исполнения предписании органа внутренних дел, в связи с незаконным оборотом материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, в помещениях юридических лиц либо иным неоднократным нарушением соответствующего законодательства государства в помещениях указанных юридических лиц эти юридические лица по решению суда могут быть ликвидированы.
<a id="p100146"></a>Органы, осуществляющие противодействие незаконному обороту материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма, вправе предъявить в суд требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в [части первой](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-organizatsiyam/statya-25#p100145) настоящей статьи, в соответствии с гражданским законодательством государства.
<a id="p100147"></a>Лица, осуществляющие деятельность по материально-техническому обеспечению актов терроризма на территории других государств, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 26. Правовая оценка распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств

## <a id="p100148"></a>Глава 6. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ, ТАКТИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРИЕМОВ, А ТАКЖЕ ПРИЗЫВОВ К СОВЕРШЕНИЮ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ

### <a id="p100149"></a>Статья 26. Правовая оценка распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств


<a id="p100150"></a>Правовая оценка распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств осуществляется на основании национального уголовного законодательства.
<a id="p100151"></a>К распространению террористической идеологии относятся:
- <a id="p100152"></a>разжигание межнациональной, межконфессиональной и социальной розни;
- <a id="p100153"></a>призывы к совершению преступлений террористического характера;
- <a id="p100154"></a>призывы к войне, убийству общественных и государственных деятелей, к массовым беспорядкам и погромам.
<a id="p100155"></a>На территории государства запрещается распространение террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств.
<a id="p100156"></a>В случае распространения организациями или лицами террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств деятельность организаций прекращается, сами они подлежат запрету, а физические лица несут уголовную ответственность в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 27. Субъекты, формы, тактика открытого и маскируемого распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100157"></a>Статья 27. Субъекты, формы, тактика открытого и маскируемого распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств


<a id="p100158"></a>Субъекты, формы, тактика открытого и маскируемого распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств изучаются, в пределах своей компетенции, государственными органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, включая сбор и накопление информации в соответствии с законодательством государства.

## Статья 28. Система мер по выявлению и пресечению распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100159"></a>Статья 28. Система мер по выявлению и пресечению распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств


<a id="p100160"></a>Разработка системы мер по выявлению и пресечению распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств осуществляется общегосударственной антитеррористической комиссией, а при ее отсутствии - государственными органами власти, ответственными за координацию деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

## Статья 29. Выявление и пресечение распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств с использованием компьютерных технологий

### <a id="p100161"></a>Статья 29. Выявление и пресечение распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств с использованием компьютерных технологий


<a id="p100162"></a>Выявление и пресечение распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств с использованием компьютерных технологий проводится государственными органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, а также органами власти и управления, участвующими в противодействии экстремистской деятельности.

## Статья 30. Обязанности и ответственность средств массовой информации в противодействии распространению террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100163"></a>Статья 30. Обязанности и ответственность средств массовой информации в противодействии распространению террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств


<a id="p100164"></a>На территории государства запрещается использовать средства массовой информации для распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств.
<a id="p100165"></a>При наличии у сотрудника средств массовой информации сведений о намерении или попытках распространения террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств он обязан сообщить об этом в государственные органы, осуществляющие борьбу с терроризмом.
<a id="p100166"></a>Руководители и сотрудники средств массовой информации, допустившие использование террористической идеологии и призывов к совершению актов терроризма на территории других государств, несут ответственность, а средства массовой информации подлежат закрытию в соответствии с законодательством государства.

## Статья 31. Принципы международного сотрудничества по противодействию организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

## <a id="p100167"></a>Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ЛИЦАМ, ОРГАНИЗУЮЩИМ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

### <a id="p100168"></a>Статья 31. Принципы международного сотрудничества по противодействию организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100169"></a>Международное сотрудничество по противодействию организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, основывается на принципах:
- <a id="p100170"></a>соблюдения общепризнанных норм и принципов международного права, прав и основных свобод личности;
- <a id="p100171"></a>уважительного отношения к национальным интересам других государств, соблюдения принципа невмешательства в их внутренние дела;
- <a id="p100172"></a>признания уголовного характера актов терроризма, недопустимости их оправдания;
- <a id="p100173"></a>обеспечения неотвратимости наказания лиц, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств.

## Статья 32. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в области противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100174"></a>Статья 32. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в области противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100175"></a>Международное сотрудничество по противодействию организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, осуществляется с применением мер, исключающих усиление имеющихся или создание новых угроз безопасности, нанесение ущерба суверенитету, общественному порядку и другим существенным интересам других государств, в том числе и тех, которые не участвуют в антитеррористическом сотрудничестве.
<a id="p100176"></a>Правовую основу сотрудничества государств в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, составляют международные договоры, обязательства, другие основополагающие международные нормативные правовые акты, включая международные антитеррористические конвенции, декларации, соглашения и иные нормативные правовые акты, а также национальное законодательство государств.
<a id="p100177"></a>Субъектами международного сотрудничества в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, являются:
- <a id="p100178"></a>руководители государств, национальные правительства и парламенты;
- <a id="p100179"></a>международные, в том числе региональные, специализированные структуры, в компетенцию которых входит борьба с терроризмом;
- <a id="p100180"></a>специальные службы и правоохранительные органы, иные министерства и ведомства государств, осуществляющие антитеррористическую деятельность в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 33. Формы международного сотрудничества в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств

### <a id="p100181"></a>Статья 33. Формы международного сотрудничества в противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств


<a id="p100182"></a>Международное сотрудничество в области противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории других государств, осуществляется в следующих основных формах:
- <a id="p100183"></a>разработка правовых актов в сфере борьбы с терроризмом, гармонизация законодательства;
- <a id="p100184"></a>обмен информацией;
- <a id="p100185"></a>оказание взаимной правовой, оперативной, методической, технической и иной помощи;
- <a id="p100186"></a>проведение совместных операций, оперативных, организационных, профилактических и иных мероприятий;
- <a id="p100187"></a>обмен опытом, подготовка кадров;
- <a id="p100188"></a>сотрудничество в военной области;
- <a id="p100189"></a>совместная работа по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению актов терроризма;
- <a id="p100190"></a>выработка согласованной политики в информационно-пропагандистском обеспечении противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма.

## Статья 34. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

## <a id="p100191"></a>Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100192"></a>Статья 34. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом


<a id="p100193"></a>**Законы и иные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу.**

## Статья 35. Вступление настоящего Закона в силу

### <a id="p100194"></a>Статья 35. Вступление настоящего Закона в силу


<a id="p100195"></a>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



<a id="p100196"></a>

---