---
title: "\"Модельный закон о противодействии наемничеству\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1"
---

# Статья 1. Основные термины

## <a id="p100004"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Основные термины


1. <a id="p100006"></a>В настоящем Законе термином наемник обозначается:
<a id="p100007"></a>1.1) лицо, специально завербованное или нанятое в государстве или за его пределами иностранным государством или иностранными организациями (в том числе международными), группами или физическими лицами с целью участия в вооруженном конфликте, в военных действиях или в террористическом акте, и при этом данное лицо:
<a id="p100008"></a>а) не является ни гражданином государства, участвующего в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на его территории, ни гражданином или постоянным жителем государства, в котором происходит вооруженный конфликт, военные действия или совершается террористический акт;
<a id="p100009"></a>б) не входит в состав вооруженных сил, полиции (милиции) или иных структур военной организации государства, на стороне которого лицо принимает участие в вооруженном конфликте, военных действиях или террористических актах, либо того государства, на территории которого они происходят;
<a id="p100010"></a>в) не было направлено государством, не являющимся участником вооруженного конфликта или военных действий, или международной организацией для участия в миротворческих операциях или выполнения официальных обязанностей в регионе или в связи с урегулированием данного вооруженного конфликта или военных действий;
<a id="p100011"></a>г) принимая участие в вооруженном конфликте, военных действиях или террористическом акте, действует с целью получения материального вознаграждения или руководствуется стремлением к личной нематериальной выгоде в любых формах;
<a id="p100012"></a>1.2) лицо, которое приняло непосредственное участие в вооруженном конфликте на территории государства или в военных действиях, или в совершении террористических актов, направленных:
- <a id="p100013"></a>на свержение законных органов власти или подрыв каким бы то ни было иным образом конституционного порядка, правовых, экономических, финансовых основ государства, или
- <a id="p100014"></a>подрыв территориальной целостности или базовой инфраструктуры государства, его общественной и экологической безопасности, или
- <a id="p100015"></a>совершение покушения на жизнь, физическую неприкосновенность или безопасность лиц, или
- <a id="p100016"></a>совершение террористических актов, или
- <a id="p100017"></a>овладение контролем над ценными природными ресурсами государства, или
- <a id="p100018"></a>нарушение суверенитета, поддержку иностранной оккупации части или всей территории государства, или
- <a id="p100019"></a>насильственное изгнание населения с мест его постоянного проживания;
<a id="p100020"></a>и при этом данное лицо:
<a id="p100021"></a>а) не является ни гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, ни лицом, постоянно проживающим на его территории, ни гражданином или лицом, постоянно проживающим на территории государства, в котором происходит вооруженный конфликт или военные действия или совершается террористический акт;
<a id="p100022"></a>б) не входит в состав вооруженных сил, полиции (милиции) или иных структур военной организации государства, на стороне которого лицо принимает участие в боевых действиях, либо того государства, на территории которого происходит вооруженный конфликт или военные действия или совершается террористический акт;
<a id="p100023"></a>в) не было направлено государством, не являющимся участником вооруженного конфликта или военных действий, или межправительственной международной организацией для участия в миротворческих операциях или выполнения официальных обязанностей в регионе вооруженного конфликта или военных действий, или в связи с урегулированием данного конфликта;
<a id="p100024"></a>1.3) лицо, которое завербовано (нанято) иностранным государством или иностранными (в том числе международными) организациями и физическими лицами с целью совершения террористических актов или участия в вооруженном конфликте или военных действиях на территории государства, гражданином которого данное лицо является, и, используя свой статус гражданина данного государства, скрывает тот факт, что оно используется в качестве наемника иным государством или иностранной (международной) организацией или группой.
<a id="p100025"></a>К наемникам не относятся граждане других государств, официально проходящие по контракту военную службу в вооруженных силах или других структурах военной организации государства, а также граждане государства, официально находящиеся с ведома государства на контрактной военной службе в вооруженных силах или других структурах военной организации иных государств.
<a id="p100026"></a>К наемникам не относятся участники национальных и международных подразделений миротворческих сил, находящихся в регионе вооруженных конфликтов или военных действий по мандату ООН или региональных международных организаций.
2. <a id="p100027"></a>Наемничество в настоящем Законе понимается как:
<a id="p100028"></a>2.1) совокупность действий отдельных лиц, групп лиц и организаций по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на осуществление вербовки, использования, обучения, финансирования и иного материального обеспечения наемников;
<a id="p100029"></a>2.2) действия наемников по участию в вооруженных конфликтах, военных действиях и актах терроризма, в других действиях, указанных в [пунктах 1.2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1#p100012) - [1.3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1#p100024) данной статьи;
<a id="p100030"></a>2.3) организация вооруженных формирований из наемников для участия в вооруженных конфликтах;
<a id="p100031"></a>2.4) организационное, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации действий, направленных на осуществление вербовки, использования, обучения и финансирования наемников, а также участия наемников в вооруженных конфликтах, военных действиях и актах терроризма, а также в других действиях, указанных в [пунктах 1.2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1#p100012) - [1.3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1#p100024) данной статьи;
<a id="p100032"></a>2.5) к наемничеству не может быть отнесено обучение иностранных граждан в государственных военных учебных заведениях государства в соответствии с международными договорами и соглашениями.
<a id="p100033"></a>В период обучения иностранных граждан в военных учебных заведениях государства запрещается их привлечение к учебным, учебно-тренировочным мероприятиям, выходящим за рамки учебного процесса и фактически направленным на подготовку наемников.
3. <a id="p100034"></a>Негосударственные субъекты по обеспечению безопасности в настоящем Законе понимаются как негосударственные (частные) охранные предприятия и иные организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, действующие в сфере обеспечения частной, корпоративной и государственной безопасности.
4. <a id="p100035"></a>Организаторы наемничества в настоящем Законе понимаются как организации и физические лица, которые вербуют, обучают, финансируют, используют наемников, пропагандируют наемничество.
5. <a id="p100036"></a>Организации, осуществляющие планирование, организацию, подготовку и совершение действий, направленных на осуществление вербовки, использования, обучения и финансирования наемников в настоящем Законе трактуются как любые организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе иностранные и международные, а также общественные и религиозные объединения и организации, некоммерческие объединения и организации, а равно преступное сообщество (преступная организация), организованная группа лиц, сформированная для совершения преступлений наемничества, которые совершают действия, указанные в [пунктах 1.1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1#p100007) - [1.3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-naemnichestvu/statya-1#p100024) настоящей статьи.
6. <a id="p100037"></a>Финансирование наемников в настоящем Законе понимается как обеспечение наемников имуществом, финансовыми, материально-техническими и иными средствами для осуществления деятельности, указанной в пунктах 1.1 - 1.3 настоящей статьи.
<a id="p100038"></a>К финансированию наемников не могут быть отнесены любые выплаты или финансовые операции, осуществляемые в рамках или во исполнение обязательств по межгосударственным соглашениям о военном и военно-техническом сотрудничестве.
<a id="p100039"></a>**7. Содержание понятий базовая инфраструктура государства, общественная безопасность, экологическая безопасность, ценные природные ресурсы государства определяются исходя из конституции государства и законов, действующих на его территории.**