--- title: "\"Модельный закон о продовольственной безопасности\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-prodovolstvennoy-bezopasnosti" --- ## "Модельный закон о продовольственной безопасности" (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.10.1999 Постановлением 14-10 на 14-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на четырнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 14-10
от 16 октября 1999 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**
Настоящий Закон определяет основные направления государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности государства, являющейся составной частью его безопасности, а также необходимым условием обеспечения основных прав и свобод граждан в соответствии с действующими нормами международного права. ## Статья 1. Основные понятия ## Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: продовольственная безопасность государства (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики государства, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни; обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах на уровне физиологических норм питания; продовольственный кризис-ситуация, в которой обеспечение населения жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами находится под угрозой на всей или значительной части территории государства и в которой данная угроза может быть устранена только с применением мер специального государственного регулирования; физиологические нормы питания - научно обоснованные и утвержденные в законодательном порядке нормы потребления пищевых веществ, при которых полностью удовлетворяется потребность практически всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и энергии; жизненно важные продукты питания - продукты питания, являющиеся по структуре и объемам основой пищевого рациона населения государства; продовольственная независимость государства - условие обеспечения продовольственной безопасности, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис; необходимый уровень производства продуктов питания - уровень производства жизненно важных продуктов питания и пищевого сырья государственными товаропроизводителями, рассчитанный на основе среднедушевой потребности населения в основных пищевых веществах и энергии с учетом структуры распределения населения по возрасту, полу, условиям труда, климата, а также по этническим и другим особенностям пищевого рациона, при котором обеспечивается продовольственная безопасность государства; физическая доступность продуктов питания - бесперебойное поступление продуктов питания в места их потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения; экономическая доступность продуктов питания - возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот; государственный продовольственный резерв - часть государственного материального резерва, состоящая из неснижаемого оперативного запаса продовольственных товаров и предназначенная для использования в условиях продовольственного кризиса. ## Статья 2. Правовая основа продовольственной безопасности ## Статья 2. Правовая основа продовольственной безопасности Правовой основой продовольственной безопасности являются конституция государства, настоящий Закон, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры государства, а также принятые на их основе другие нормативные правовые акты по реализации прав граждан государства на полноценное питание и свободу от голода. ## Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности ## Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности Правительство государства в соответствии с нормами международного права гарантирует права граждан на свободу от голода и полноценное питание на уровне физиологических норм питания. Правительство государства обеспечивает продовольственную безопасность государства, в том числе: - необходимый уровень производства продуктов питания в государстве; - наличие, обновление и пополнение государственного продовольственного резерва независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов; - соответствие качества производимых и реализуемых в государстве гражданам продуктов питания требованиям государственной системы стандартов. При возникновении продовольственного кризиса либо его угрозе органы исполнительной власти на ограниченное время могут устанавливать особые режимы обеспечения продовольственной безопасности, в том числе определять меры по нормативному распределению продуктов питания. ## Статья 4. Обеспечение продовольственной независимости государства ## Статья 4. Обеспечение продовольственной независимости государства Продовольственная независимость считается не обеспеченной, если годовое производство жизненно важных продуктов питания в государстве составляет менее 80 процентов годовой потребности населения в таких видах продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания. Ответственность за обеспечение продовольственной независимости государства несет правительство государства. ## Статья 5. Полномочия правительства государства в обеспечении продовольственной безопасности ## Статья 5. Полномочия правительства государства в обеспечении продовольственной безопасности Правительство государства осуществляет следующие полномочия: - обеспечивает проведение единой государственной политики в области продовольственной безопасности; - формирует государственную систему стимулирования и регулирования производства продуктов питания и пищевого сырья; - разрабатывает и реализует государственные целевые программы обеспечения продовольственной безопасности; - представляет главе государства предложения о структуре государственных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости государства, и об их компетенции; - обеспечивает соответствие качества производимых и реализуемых гражданам продуктов питания требованиям государственной системы стандартов; - осуществляет управление государственным продовольственным резервом, несет ответственность за его сохранность, использование и возобновление; - определяет цели и задачи органов исполнительной власти государства, органов исполнительной власти субъектов государства в области защиты населения в условиях продовольственных кризисов; - организует сбор и анализ данных о снабжении населения жизненно важными продуктами питания, а также подготовку прогнозных оценок развития ситуации в области продовольственной безопасности. ## Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти субъектов государства в обеспечении продовольственной безопасности (для федеративных государств) ## Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти субъектов государства в обеспечении продовольственной безопасности (для федеративных государств) Органы исполнительной власти субъектов государства осуществляют следующие полномочия: - реализуют на территории субъектов государства единую государственную политику в области продовольственной безопасности с учетом региональных условий; - формируют и реализуют собственные целевые программы по продовольственной безопасности по направлениям, не входящим в государственную целевую программу; - координируют деятельность государственных органов и служб, обеспечивающих продовольственную безопасность государства, функционирующих на территориях субъектов государства; - предоставляют информацию в сфере продовольственной безопасности субъекта государства органам исполнительной власти государства. ## Статья 7. Информация в сфере продовольственной безопасности ## Статья 7. Информация в сфере продовольственной безопасности Информация в области продовольственной безопасности должна включать в себя данные о: - состоянии производства продуктов питания, снабжении ими и об их потреблении и динамике изменений такого состояния; - государственном и региональных балансах необходимого и фактического уровней производства продовольствия; - состоянии и тенденциях развития внутреннего и внешнего рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия; - выполнении государственных целевых программ и об осуществлении мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности; - государственных и отраслевых стандартах, нормах и нормативах в области продовольственной безопасности. Порядок предоставления информации в области продовольственной безопасности определяет правительство государства. ## Статья 8. Государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности ## Статья 8. Государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности Государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности осуществляется в целях исполнения законодательства государства, реализации государственных гарантий в области продовольственной безопасности, выполнения программ и осуществления мероприятий по продовольственной безопасности, в том числе осуществления деятельности в области защиты населения в условиях продовольственных кризисов. Государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности осуществляют правительство государства, органы государственной власти субъектов государства, а также государственные службы и инспекции в пределах своей компетенции. Иные государственные органы исполнительной власти могут осуществлять функции государственного контроля за обеспечением продовольственной безопасности исключительно по поручению правительства государства. Государственный контроль за производством, хранением и реализацией продуктов питания осуществляется во всех организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. ## Статья 9. Баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия ## Статья 9. Баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия Баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия в государстве является основой системы расчетов по оценке уровня продовольственной безопасности и продовольственной независимости государства, а также базой для планирования производства жизненно важных продуктов питания. Баланс необходимого и фактического уровней производства сотрудники дипломатической службы продовольствия в государстве составляется ежегодно правительством государства. ## Статья 10. Государственный контроль рынка продовольствия ## Статья 10. Государственный контроль рынка продовольствия Государственный контроль рынка продовольствия осуществляет правительство государства на основе баланса необходимого и фактического уровней производства продовольствия в государстве и балансов необходимого и фактического уровней производства продовольствия в субъектах государства (для федеративных государств). Государственный контроль рынка продовольствия включает: - учет производства продовольствия, его поставок и товарных запасов, а также контроль состояния рынка продовольствия в субъектах государства; - контроль движения оптовых партий продовольствия от его производства или импорта до поставок потребителям; - сертификацию качества продовольствия, в том числе импортного, на соответствие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. ## Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона ## Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством государства. ## Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом ## Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Предложить главе государства и поручить правительству государства привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. ## Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона ## Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ---