---
title: "\"Модельный закон о предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-predotvraschenii-i-kompleksnom/statya-3"
---

# Статья 3. Термины и определения

#### <a id="p100015"></a>Статья 3. Термины и определения


<a id="p100016"></a>В целях настоящего Закона используются следующие термины, определения и понятия:
<a id="p100017"></a>загрязнение - привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно нехарактерных для нее физических, химических, биологических факторов, приводящих к превышению в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня концентраций перечисленных агентов в среде и, как следствие, к негативным воздействиям на людей и окружающую среду;
<a id="p100018"></a>предотвращение и комплексный контроль загрязнений окружающей среды - меры и процедуры по предотвращению и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, которые позволяют полностью или частично избежать загрязнения окружающей среды с целью достижения высокого уровня защиты окружающей среды в целом при эксплуатации объектов хозяйственной деятельности;
<a id="p100019"></a>минимизация негативных воздействий на окружающую среду - сокращение или полное прекращение негативных воздействий в источнике или технологическом процессе, в том числе за счет внедрения малоотходных и (или) безотходных технологий и использования наилучших доступных технологий;
<a id="p100020"></a>наилучшая доступная технология (НДТ) - технологический процесс, технический метод и прием, метод проектирования, строительства, управления, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации промышленных установок, основанные на современных достижениях науки и техники, получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы и внесенные в государственный реестр НДТ.
<a id="p100021"></a>Примечание.
1. <a id="p100022"></a>При реализации НДТ, имеющей установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов, достигается наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу произведенной продукции (работы, услуги).
2. <a id="p100023"></a>Термин "наилучшая" означает технологию, наиболее эффективную для выпуска продукции с достижением установленного уровня защиты окружающей среды.
3. <a id="p100024"></a>Термин "доступная" означает технологию, которая разработана настолько, что она может быть применена в соответствующей отрасли при условии подтверждения экономической и технической целесообразности внедрения.
4. <a id="p100025"></a>В отдельных случаях термин "доступная" может быть заменен термином "существующая", если это определено законодательством государства;

<a id="p100026"></a>государственный реестр НДТ - систематизированный банк данных о наилучших доступных технологиях, содержащий данные об организации - разработчике НДТ, дате и степени промышленного внедрения, технологическом описании и аппаратурном оснащении, технических нормативах, сбросах, выбросах, образовании отходов;
<a id="p100027"></a>отраслевой национальный рекомендательный справочный документ о НДТ - документ, содержащий описание комплексных производственных процессов (технологий, методов), начиная с добычи сырья и кончая отправкой готовой продукции, которые считаются наилучшими доступными технологиями для рассматриваемой категории промышленных объектов, включая соответствующие природоохранные параметры и мероприятия.
<a id="p100028"></a>Примечание.
<a id="p100029"></a>Информация, содержащаяся в отраслевом национальном рекомендательном справочном документе о НДТ, предназначена:
<a id="p100030"></a>для оценки величины допустимого технологического воздействия на окружающую среду (со стороны) хозяйственного субъекта с принятием на этой основе решения о целесообразности выдачи разрешения уполномоченным государственным органом;
<a id="p100031"></a>для использования субъектом хозяйственной и иной деятельности при его намерении внедрить НДТ на конкретном объекте хозяйственной деятельности;

<a id="p100032"></a>субъект хозяйственной и иной деятельности - физическое или юридическое лицо всех форм собственности, эксплуатирующее объекты хозяйственной и иной деятельности, перечисленные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-predotvraschenii-i-kompleksnom/statya-33#p100289) (обязательном), оказывающее воздействие на окружающую среду;
<a id="p100033"></a>уполномоченный государственный орган - исполнительный орган государственной власти, который наделяется полномочиями в области охраны окружающей среды и природопользования, включая выдачу разрешений и проведение необходимых согласований с другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти, координирует деятельность в области обмена информацией о НДТ, ведет государственный реестр НДТ, организует разработку и распространение отраслевых национальных рекомендательных справочных документов о НДТ.
<a id="p100034"></a>Примечание.
<a id="p100035"></a>В соответствии с законодательством государства полномочия уполномоченного государственного органа могут быть переданы территориальным органам на региональный уровень;

<a id="p100036"></a>разрешение - документ, утвержденный уполномоченным государственным органом, содержащий нормы выброса, сброса, размещения отходов субъектом хозяйственной и иной деятельности и санкционирующий эксплуатацию всего объекта хозяйственной деятельности или его части при соблюдении указанных норм на основе внедрения наилучших доступных технологий.
<a id="p100037"></a>Примечание.
<a id="p100038"></a>Если два и более субъектов хозяйственной и иной деятельности эксплуатируют разные части установки (объекта хозяйственной деятельности), они должны получать отдельные разрешения;

<a id="p100039"></a>установка (объект хозяйственной деятельности) - стационарный технический объект, установленный на одной промышленной площадке, на котором осуществляются один или несколько видов производственной деятельности, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-predotvraschenii-i-kompleksnom/statya-33#p100289) (обязательном), и который является территориально обособленным имущественным объектом, имеющим точные и неизменные географические координаты размещения.
<a id="p100040"></a>Примечание.
1. <a id="p100041"></a>Переустановка такого объекта без ущерба его назначению невозможна.
2. <a id="p100042"></a>Несколько технических объектов, расположенных на одной площадке, считаются одним объектом хозяйственной деятельности, если их виды деятельности непосредственно связаны друг с другом или если эти технические объекты связаны технологически;

<a id="p100043"></a>существующая установка (существующий объект хозяйственной деятельности) - установка, которая эксплуатировалась в соответствии с законодательством государства в любой момент времени до подачи заявки на получение разрешения.
<a id="p100044"></a>Примечание.
<a id="p100045"></a>Другие установки считаются новыми установками;

<a id="p100046"></a>экологическая политика - заявление субъекта хозяйственной и иной деятельности о намерениях и принципах, связанных с обеспечением общей экологической эффективности на его объекте хозяйственной и иной деятельности, которое служит основанием для установления целевых и плановых экологических показателей и способов их достижения;
<a id="p100047"></a>экологическая оценка - совокупность данных, отражающих результаты оценки негативного воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы, используемых при составлении и оценке заявок на получение разрешений и для включения в условия выдачи разрешения;
<a id="p100048"></a>нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
<a id="p100049"></a>гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;
<a id="p100050"></a>технологический норматив - норматив использования материальных и энергетических ресурсов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду, образования и размещения отходов в расчете на единицу выпускаемой продукции;
<a id="p100051"></a>нормы общего действия - совокупность установленных в нормативных документах условий, охватывающих общие технологические аспекты эксплуатации типовых установок и предписывающих определенные характеристики, которые уполномоченный государственный орган должен закладывать в соответствующие разрешения в качестве усредненных требований.
<a id="p100052"></a>Примечание.
<a id="p100053"></a>Нормы общего действия используются для выдачи разрешения для субъектов хозяйственной и иной деятельности, относящихся к малым и средним предприятиям и оказывающим значительное воздействие на окружающую среду;

<a id="p100054"></a>система нормирования негативного воздействия на окружающую среду - совокупность установленных ограничений негативного воздействия на окружающую среду, основанная на применении природоохранных, технологических и санитарно-гигиенических нормативов;
<a id="p100055"></a>система нормирования, основанная на санитарно-гигиенических нормативах, - совокупность допустимых нормативов, установленных с учетом санитарно-гигиенических требований по ограничению негативного воздействия на окружающую среду;
<a id="p100056"></a>система нормирования, основанная на технологических нормативах (система технологического нормирования), - совокупность допустимых нормативов, установленных с учетом требований по достижению минимально возможного воздействия на окружающую среду посредством использования НДТ;
<a id="p100057"></a>значительное воздействие объекта хозяйственной деятельности на окружающую среду - антропогенное воздействие, превышающее нормы качества окружающей среды, установленные законодательством государства;
<a id="p100058"></a>трансграничное воздействие - любое воздействие (не только глобального характера) в районе, находящемся под юрисдикцией того или иного государства, вызываемое планируемой деятельностью, физический источник которой расположен полностью или частично в пределах района, подпадающего под юрисдикцию другого государства.