---
title: "\"Модельный закон о паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-pasportno-vizovyh-dokumentah-i"
---

## "Модельный закон о паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения"

(Принят в г. Санкт-Петербурге 28.10.2010 Постановлением 35-6 на 35-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на тридцать пятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 35-6

</div>

<div align="center">

от 28 октября 2010 года)

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ПАСПОРТНО-ВИЗОВЫХ ДОКУМЕНТАХ И ИНЫХ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ**<br>
ДОКУМЕНТАХ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с поэтапным введением паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и созданием государственной, ведомственных и негосударственных информационных систем идентификационных документов нового поколения.

## Статья 1. Цели Закона

## <a id="p100004"></a>Часть I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Цели Закона


<a id="p100006"></a>Настоящий Закон принимается в целях:
- <a id="p100007"></a>защиты национальных интересов от угроз терроризма, иных проявлений преступной либо иной противоправной деятельности;
- <a id="p100008"></a>защиты прав и законных интересов граждан;
- <a id="p100009"></a>повышения эффективности работы государственных и муниципальных органов, учреждений и служб;
- <a id="p100010"></a>предупреждения фальсификации, незаконного изготовления и незаконного использования документов, удостоверяющих личность;
- <a id="p100011"></a>повышения контроля за выдачей и обращением документов, удостоверяющих личность;
- <a id="p100012"></a>совершенствования пограничного и миграционного контроля;
- <a id="p100013"></a>обеспечения межгосударственного информационного взаимодействия.

## Статья 2. Сфера действия Закона

### <a id="p100014"></a>Статья 2. Сфера действия Закона


1. <a id="p100015"></a>Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с паспортно-визовыми и иными идентификационными документами нового поколения.
2. <a id="p100016"></a>Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с паспортно-визовыми и иными идентификационными документами прежнего поколения.

## Статья 3. Общие положения

### <a id="p100017"></a>Статья 3. Общие положения


1. <a id="p100018"></a>К паспортно-визовым и иным идентификационным документам нового поколения относятся содержащие электронные носители информации документы, удостоверяющие личность, а также визы, выдаваемые уполномоченными государственными органами.
2. <a id="p100019"></a>В качестве электронных носителей информации паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения используются микросхемы с бесконтактным интерфейсом, соответствующие международным стандартам.
3. <a id="p100020"></a>Электронные носители используются для хранения биометрических данных владельцев паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения.
4. <a id="p100021"></a>Биометрические данные владельца паспортно-визового, иного идентификационного документа нового поколения:
- <a id="p100022"></a>включают в обязательном порядке цифровую фотографию;
- <a id="p100023"></a>могут дополнительно включать иные биометрические данные, в том числе цифровые отпечатки пальцев, изображения радужной оболочки глаз, цвет глаз, рост, группу крови.
5. <a id="p100024"></a>Электронные носители могут хранить также иную текстовую и графическую информацию, относящуюся к владельцу паспортно-визовых, иных идентификационных документов нового поколения, в том числе его электронную подпись.
6. <a id="p100025"></a>Биометрические, а также другие данные паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения должны соответствовать установленным международным стандартам и нормам.

## Статья 4. Информационные системы идентификационных документов нового поколения

### <a id="p100026"></a>Статья 4. Информационные системы идентификационных документов нового поколения


1. <a id="p100027"></a>Создаются государственная, ведомственные и негосударственные информационные системы идентификационных документов нового поколения.
2. <a id="p100028"></a>Государственная информационная система идентификационных документов нового поколения создается для хранения, обработки и передачи информации о паспортно-визовых и иных идентификационных документах нового поколения, удостоверяющих личность и принадлежность к гражданству определенного государства и выданных соответствующими уполномоченными государственными органами.
3. <a id="p100029"></a>Ведомственные информационные системы идентификационных документов нового поколения создаются государственными органами и учреждениями для хранения, обработки и передачи информации об идентификационных документах нового поколения работающих в них лиц.
4. <a id="p100030"></a>Негосударственные информационные системы идентификационных документов нового поколения создаются негосударственными учреждениями и организациями для хранения, обработки и передачи информации об идентификационных документах нового поколения работающих в них лиц.
5. <a id="p100031"></a>Информация, содержащаяся в государственной, ведомственных и негосударственных информационных системах идентификационных документов нового поколения, должна соответствовать целям их создания.
6. <a id="p100032"></a>В рамках государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения не допускаются сбор, автоматизированная обработка и хранение каких-либо данных, не имеющих отношения к удостоверению личности, принадлежности к гражданству, иных данных, обусловленных интересами государственной безопасности и безопасности других граждан.
7. <a id="p100033"></a>В рамках ведомственных информационных систем идентификационных документов нового поколения не допускаются сбор, автоматизированная обработка и хранение каких-либо данных, не имеющих отношения к удостоверению личности и должностным обязанностям лиц, работающих в соответствующих государственных органах и учреждениях.
8. <a id="p100034"></a>В рамках негосударственных информационных систем идентификационных документов нового поколения не допускаются сбор, автоматизированная обработка и хранение каких-либо данных, не имеющих отношения к удостоверению личности и служебным обязанностям лиц, работающих в соответствующих негосударственных учреждениях и организациях.
9. <a id="p100035"></a>Передача данных либо обмен информацией между государственной и ведомственными информационными системами идентификационных документов нового поколения допускается в целях проверки и уточнения данных о владельцах паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения.
10. <a id="p100036"></a>Не допускается передача данных государственной и ведомственных информационных систем идентификационных документов нового поколения в негосударственные информационные системы идентификационных документов нового поколения.
11. <a id="p100037"></a>Не допускается передача данных негосударственных информационных систем идентификационных документов нового поколения в государственную и ведомственные информационные системы идентификационных документов нового поколения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

## Статья 5. Гарантии прав и законных интересов владельцев паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения

### <a id="p100038"></a>Статья 5. Гарантии прав и законных интересов владельцев паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения


1. <a id="p100039"></a>Сбор, фиксирование и последующая автоматизированная обработка биометрических и других данных паспортно-визовых, иных идентификационных документов нового поколения должны осуществляться без унижения достоинства личности и без причинения вреда здоровью.
2. <a id="p100040"></a>Каждый имеет право на ознакомление с теми относящимися к нему данными, которые хранятся в государственной, ведомственных и негосударственных информационных системах идентификационных документов нового поколения.
3. <a id="p100041"></a>Каждый имеет право на сохранение конфиденциальности своих персональных данных, которые хранятся в государственной, ведомственных и негосударственных информационных системах идентификационных документов нового поколения.
4. <a id="p100042"></a>Государство гарантирует недопущение несанкционированного доступа к данным либо воспроизводства данных, которые хранятся в государственной информационной системе идентификационных документов нового поколения.
<a id="p100043"></a>5 Государственные органы и учреждения гарантируют недопущение несанкционированного доступа к данным либо воспроизводства данных, которые хранятся в принадлежащих им ведомственных системах идентификационных документов нового поколения.
6. <a id="p100044"></a>Негосударственные учреждения и организации гарантируют недопущение несанкционированного доступа к данным либо воспроизводства данных, которые хранятся в принадлежащих им негосударственных системах идентификационных документов нового поколения.
7. <a id="p100045"></a>Под несанкционированным доступом к данным государственной, ведомственных и негосударственных информационных систем идентификационных документов нового поколения понимаются действия, не связанные с осуществлением задач и целей соответствующих информационных систем либо нарушающие установленный порядок обращения с данными, хранящимися в этих системах.

## Статья 6. Ответственность за нарушение гарантий прав и законных интересов владельцев паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения

### <a id="p100046"></a>Статья 6. Ответственность за нарушение гарантий прав и законных интересов владельцев паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения


1. <a id="p100047"></a>Лица, виновные в нарушении гарантий прав и законных интересов владельцев паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения, несут ответственность, в том числе уголовную, в порядке, установленном законодательством.
2. <a id="p100048"></a>Владельцы паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения имеют право на защиту своих прав и законных интересов, а также на возмещение ущерба, связанного с несанкционированным использованием данных, хранящихся в государственной, ведомственных и негосударственных информационных системах идентификационных документов нового поколения.

## Статья 7. Принципы создания государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения

## <a id="p100049"></a>Часть II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ

### <a id="p100050"></a>Статья 7. Принципы создания государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения


<a id="p100051"></a>Государственная информационная система идентификационных документов нового поколения строится на следующих принципах
- <a id="p100052"></a>поэтапный переход к изготовлению, оформлению и контролю паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения по мере развертывания государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения,
- <a id="p100053"></a>использование высокотехнологических методов и средств для обеспечения комплексной защиты государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения,
- <a id="p100054"></a>использование высокотехнологических методов и средств, защищающих паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения от подделок,
- <a id="p100055"></a>централизация управления государственной информационной системой идентификационных документов нового поколения,
<a id="p100056"></a>**- обеспечение взаимодействия государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения с соответствующими международными информационными системами, а также информационными системами других государств.**

## Статья 8. Требования к паспортно-визовым и иным идентификационным документам нового поколения

### <a id="p100057"></a>Статья 8. Требования к паспортно-визовым и иным идентификационным документам нового поколения


1. <a id="p100058"></a>Бланки паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения изготовляются по единому образцу, соответствующему международным требованиям и стандартам.
2. <a id="p100059"></a>Не допускается отклонение от установленных единых образцов паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения.
3. <a id="p100060"></a>Внесение в паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения каких-либо несанкционированных изменений влечет за собой их недействительность.
4. <a id="p100061"></a>Недействительными паспортно-визовыми и иными идентификационными документами нового поколения признаются также документы, в которых отсутствуют соответствующие реквизиты, которые имеют несчитываемые электронные носители информации либо иные дефекты, препятствующие их использованию.
5. <a id="p100062"></a>Недействительные паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения подлежат изъятию в порядке, установленном законодательством.
6. <a id="p100063"></a>Паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения могут использоваться только их владельцами.
<a id="p100064"></a>**7. Срок действия паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения составляет для лиц, достигших совершеннолетия, не менее пяти лет.**

## Статья 9. Порядок выдачи паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения

### <a id="p100065"></a>Статья 9. Порядок выдачи паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения


1. <a id="p100066"></a>Паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения выдаются заявителю либо его представителю уполномоченными государственными органами на основании письменного заявления заявителя либо его представителя.
2. <a id="p100067"></a>Заявление заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного цвета. Сведения, указанные заявителем, должны быть исчерпывающими.
3. <a id="p100068"></a>Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений в порядке, установленном законодательством.
4. <a id="p100069"></a>Уполномоченные государственные органы имеют право проверять достоверность представленных документов и сведений.
5. <a id="p100070"></a>Срок оформления паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения устанавливается национальным законодательством и, по общему правилу, не должен превышать одного месяца.
6. <a id="p100071"></a>В случае отказа в выдаче паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения по основаниям, установленным законодательством, заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание и срок временного ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей такое решение.
7. <a id="p100072"></a>За выдачу паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения взимается государственная пошлина либо консульский сбор в размере, установленном законодательством.
8. <a id="p100073"></a>Паспортно-визовые и иные идентификационные документы нового поколения подлежат обмену до истечения срока их действия при невозможности их дальнейшего использования в следующих случаях:
- <a id="p100074"></a>порчи или утраты;
- <a id="p100075"></a>отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз;
- <a id="p100076"></a>перемены в установленном порядке фамилии, имени и отчества;
- <a id="p100077"></a>значительного изменения внешности их владельца.
<a id="p100078"></a>**9. В случае утраты паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения их владелец должен незамедлительно заявить об этом в уполномоченный орган по месту жительства либо по месту временного пребывания.**

## Статья 10. Управление государственной информационной системой идентификационных документов нового поколения

### <a id="p100079"></a>Статья 10. Управление государственной информационной системой идентификационных документов нового поколения


1. <a id="p100080"></a>Государственная информационная система идентификационных документов нового поколения обеспечивает обработку и хранение содержащихся в ней данных, а также недопущение несанкционированного доступа к ним.
2. <a id="p100081"></a>Государственная информационная система идентификационных документов нового поколения управляется уполномоченным государственным органом.
3. <a id="p100082"></a>Уполномоченный государственный орган осуществляет меры по совершенствованию технологических процессов и средств, обеспечивающих бесперебойное и безопасное функционирование государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения, предпринимает необходимые меры по защите ее информационных ресурсов, специальных телекоммуникационных сетей, стационарных и мобильных терминалов.
4. <a id="p100083"></a>Государственная информационная система идентификационных документов нового поколения обеспечивает предоставление информации на основе биометрических данных в режиме реального времени в целях паспортно-визового контроля, оперативно-разыскной деятельности, охраны общественного порядка и государственной безопасности.
5. <a id="p100084"></a>Порядок доступа сотрудников правоохранительных и иных государственных органов к информационным ресурсам, содержащимся в государственной информационной системе идентификационных документов нового поколения, определяется уполномоченным органом.
6. <a id="p100085"></a>Контроль за управлением государственной информационной системой идентификационных документов нового поколения осуществляется в порядке, установленном законодательством.
<a id="p100086"></a>**7. Должностные лица уполномоченного государственного органа несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством, за нарушение правил обработки и хранения, а также за допущение несанкционированного доступа к данным государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения.**

## Статья 11. Финансовое обеспечение государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения

### <a id="p100087"></a>Статья 11. Финансовое обеспечение государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения


1. <a id="p100088"></a>Финансирование работ по созданию и обеспечению деятельности государственной информационной системы идентификационных документов нового поколения осуществляется за счет средств государственного бюджета.
<a id="p100089"></a>**2. Объем и направления финансирования определяются в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.**

## Статья 12. Международное сотрудничество

### <a id="p100090"></a>Статья 12. Международное сотрудничество


<a id="p100091"></a>Государство обеспечивает взаимное признание паспортно-визовых и иных идентификационных документов нового поколения и международный обмен содержащейся в них информацией в порядке, предусмотренном международными договорами.



<a id="p100092"></a>

---