Статья 26. Международные наблюдателиМодельный закон о национальном референдуме

1. Международным наблюдателем является представитель международной организации, иностранного государства, не являющийся гражданином государства-участника СНГ, организующего референдум, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном национальным законодательством, наблюдение за подготовкой и проведением референдума государства-участника СНГ.

2. Деятельность международных наблюдателей регулируется национальными законами государства пребывания, общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, Декларацией «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах-участниках Содружества Независимых Государств», Рекомендациями для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами, иными международными документами.

3. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию государства в порядке, установленном национальными законами, и при наличии соответствующего приглашения, аккредитуются центральным избирательным органом либо иным уполномоченным на то государственным органом.

4. Центральный избирательный орган выдает международному наблюдателю удостоверение об аккредитации установленного образца. Такое удостоверение дает право международному наблюдателю осуществлять наблюдение в период подготовки и проведения референдума.

5. Избирательные органы, органы государственной власти, органы местного управления обязаны оказывать международному наблюдателю необходимое содействие в пределах своей компетенции.

6. Международный наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности международного наблюдателя осуществляется за счет средств стороны, направившей международного наблюдателя, или за счет его собственных средств.

7. Международные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом кампании референдума. Государство оставляет за собой право лишать аккредитации тех международных наблюдателей, которые нарушают национальные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права.

8. Международные наблюдатели имеют право:

1. на доступ ко всем документам (не затрагивающим интересы национальной безопасности), регулирующим процесс референдума, получение от комиссий референдума необходимой информации, в том числе о количестве участников референдума, включенных в списки участников референдума, и количестве участников референдума, принявших участие в голосовании, а также копий документов референдума, указанных в национальных законах;

2. на контакты с политическими партиями (коалициями), инициативными группами по проведению референдума, участниками референдума, частными лицами, членами комиссий референдума и сотрудниками их аппаратов, должностными и иными лицами, которые в соответствии с национальным законодательством о референдуме обязаны оказывать содействие комиссиям референдума, иным участникам процесса референдума;

3. на присутствие при проведении досрочного голосования, при голосовании участников референдума вне помещения для голосования, при проведении голосования с использованием других форм голосования, предусмотренных национальными законами;

4. на свободное посещение всех участков референдума и помещений для голосования, в том числе в день проведения голосования, без специального сопровождения и предварительного согласования своих действий по наблюдению за референдумом с соответствующими комиссиями референдума, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством в интересах защиты основ конституционного строя и обеспечения национальной безопасности;

5. на нахождение в день голосования в помещении для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков (урн) для голосования до окончания определения результатов голосования;

6. на наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и установлением результатов в местах и условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней для голосования на референдуме, в случаях и порядке, предусмотренных национальным законодательством о референдуме;

7. на присутствие при рассмотрении жалоб (заявлений) и претензий, связанных с нарушением национального законодательства о референдуме, и ознакомление с результатами их рассмотрения;

8. на получение информации о результатах подсчета голосов и составлении протоколов соответствующих комиссий о результатах референдума;

9. на ознакомление с протоколами участковых комиссий референдума о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах референдума, подписанными и направленными в вышестоящую комиссию в соответствии с национальным законодательством о референдуме;

10. на получение от комиссии референдума или изготовление собственными силами и средствами копий протокола об итогах голосования и иных документов, предусмотренных национальным законодательством о референдуме;

11. на обращение в комиссию референдума с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также с заявлениями о нарушении национального законодательства о референдуме, в том числе прав и свобод участников референдума;

12. на информирование представителей комиссий референдума о своих наблюдениях, обнаруженных нарушениях, рекомендациях без вмешательства в работу органов, проводящих референдум;

13. на публичное изложение своего мнения о подготовке и проведении референдума после окончания голосования;

14. на предоставление комиссиям референдума, органам государственной власти и соответствующим должностным лицам своего заключения о результатах наблюдения за ходом референдума.

9. Международные наблюдатели должны:

1. соблюдать конституцию и национальные законы государства пребывания, положения международных документов в области организации и проведения референдумов и наблюдения за ними;

2. иметь при себе удостоверение об аккредитации в качестве международного наблюдателя, выдаваемое в порядке, определенном государством пребывания, и предъявлять его по требованию организаторов референдума, других уполномоченных органов и должностных лиц;

3. выполнять свои функции, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к комиссиям референдума, государственным и иным органам, должностным лицам, участникам референдума или по каким-либо спорным вопросам, возникающим в ходе референдума;

4. не иметь при себе символику, цвета, наклейки и другие агитационные атрибуты, принадлежащие каким-либо политическим партиям или инициативным группам по проведению референдума;

5. не вмешиваться в процесс референдума;

6. незамедлительно информировать организаторов референдума о выявленных в день голосования нарушениях национального законодательства о референдуме;

7. основывать все свои заключения на наблюдении и фактическом материале.